淺議新形勢下的審計內(nèi)部監(jiān)督與管理

摘要:新形勢下，加強黨風廉政建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是國家審計署在新時期對全國審計機關(guān)提出的新要求。審計部門作為國家經(jīng)濟監(jiān)督的執(zhí)法機關(guān)，更要加強自身的修養(yǎng)，廉潔從政。本文從加強自身修養(yǎng)擺正思想立行立改、堅持廉潔從審強化監(jiān)督干凈做事、建立健全約束機制和考核制度三個方面，談及如何更好加強與完善審計內(nèi)部的監(jiān)督與管理，供同行參考借鑒。

加強審計機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督與管理，是維護審計公平正義的本質(zhì)要求，是推動審計事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是加強審計職業(yè)干部隊伍建設(shè)特別是領(lǐng)導班子建設(shè)、樹立行業(yè)良好形象的重要舉措。新形勢下，全國各地正積極開展“四風”專項整治教育實踐督導活動，其本質(zhì)是對黨員干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實中央八項規(guī)定以及反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題進行對照檢查和監(jiān)督。審計部門作為國家經(jīng)濟監(jiān)督的執(zhí)法機關(guān)，肩負著“依法履行審計監(jiān)督職責，推動完善國家治理”的重要任務(wù)，如何做到廉潔從審和以審促廉，對于加強自身建設(shè)，更好地履行職責具有重要意義。加強黨風廉政建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是國家審計署在新時期對全國審計機關(guān)提出的新要求。因此，各級審計機關(guān)更要深刻貫徹中央精神，切實加強自身監(jiān)督與管理。筆者認為，在當前審計職業(yè)全面推進“精益管理”的大環(huán)境下，內(nèi)部監(jiān)督與管理更要實現(xiàn)風清氣正、干凈做事、制度管理的局面，因此，本文將從如何加強審計自身修養(yǎng)、堅持廉潔從審、強化審計內(nèi)部監(jiān)督與管理等三個方面，談及如何更好提高審計部門內(nèi)部監(jiān)督與管理的看法，共審計同仁參考。

一、加強自身修養(yǎng)，擺正思想，立行立改

“正人先正己，正己先正心”。只有自身清正廉潔，才有資格去監(jiān)督和管理別人，才能真正建立起審計機關(guān)的權(quán)威性；只有自身內(nèi)心公正，才能處事不偏頗，才能真正建立起審計部門管理者的公信力。立法為公，執(zhí)政為民，要將權(quán)力用在為民謀福祉的工作上，而不能用于謀求個人的私利。因此，各級審計部門領(lǐng)導干部要擺正思想，用高于別人的標準要求自己，用嚴于別人的標準監(jiān)督自己，尤其是要注重政治品行和生活德行，帶頭實踐社會主義核心價值體系，要始終做到高度負責、公道正派、求真務(wù)實，更好履行審計機關(guān)領(lǐng)導職責，積極營造審計機關(guān)健康良性、風清氣正、團結(jié)向上的工作氛圍，形成富有生機與活力的工作局面，才能更好的為國家經(jīng)濟運行保駕護航。

二、堅持廉潔從審，強化監(jiān)督，干凈做事

“打鐵還需自身硬”。批評和自我批評是清除黨內(nèi)政治灰塵及其微生物的有力武器，必須以整風精神嚴格黨內(nèi)生活，著力提高領(lǐng)導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。事實表明，黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊伍就散一尺。黨員干部只有在嚴格的黨內(nèi)生活中反復鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼。審計機關(guān)作為政府組成部門，有其獨立的人財物管理權(quán)和憲法賦予的審計監(jiān)督權(quán)，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，是審計機關(guān)看好自己的門、管好自己的人，確保干凈做事、廉潔從審的本職要求。因此，要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入重要議事日程，做到與審計工作同部署、同落實、同檢查、同考核，用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代審計事業(yè)、廉正審計機關(guān)，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，對內(nèi)對外都要做到:有貪必肅、有腐必反、不存私心、不徇私情、敢于碰硬、無私無畏、盡責擔當，以維護審計尊嚴、凈化審計系統(tǒng)，才能真正起到國家經(jīng)濟監(jiān)督的職能和作用。

三、建立健全約束機制和考核制度

在財務(wù)管理上，各級各地區(qū)審計部門要加強集體理財和內(nèi)部審計監(jiān)督，防止個別人說了算，切實做到財務(wù)全部納入預算管理中，堅持預算公開、決策公開、結(jié)果公開，徹底鏟除滋生貪污腐敗的土壤。在選人用人上，建立一套科學規(guī)范的選拔任用制度和客觀公正的評價標準，切忌以情取人、以分取人、以票取人，使能干事者有機會、干成事者有舞臺，真正做到不讓老實人吃虧、不讓投機專營者得利，讓優(yōu)秀的審計人才能夠脫穎而出。在審計程序上，要嚴格按照審計法、審計法實施條例、《國家審計準則》以及財經(jīng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴以用權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，同時嚴格遵照審計“八不準”規(guī)定，依法獨立行使和正確用好審計監(jiān)督權(quán)，履行好凈化財經(jīng)體系職責，確保權(quán)力在陽關(guān)下運行，確保審計發(fā)現(xiàn)的重大線索和查出的重大問題得以公正處理，杜絕利益輸送、權(quán)力尋租等違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。在作風建設(shè)上，要牢記黨對干部的要求和審計事業(yè)賦予審計機關(guān)黨員干部的圣神職責，衡量黨性強弱和職權(quán)大小的根本尺子是公私二字，古人云：“一心可以興邦，一心可以喪邦，只在公私之間爾?！敝挥幸恍臑楣?、事事出于公心，才能無私無畏、坦蕩做人；只有謹慎用權(quán)、防微杜漸，才能光明磊落、堂堂正正做事，才能無愧于國家賦予的審計監(jiān)督權(quán)力。

“子帥以正，孰敢不正”。倘若上面沒有做到，卻要求下邊去做，自然就沒有說服力和號召力。因此，作為國家執(zhí)法機關(guān)的審計部門更要端正行為，要堅持開門搞活動，不回避、不掩飾問題，讓群眾大膽提意見、評頭品足，通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌黨員干部的思想和靈魂，自覺抵制歪風邪氣，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，要心存敬畏，任何時候都不敢搞特權(quán)、不敢以權(quán)謀私、不敢暗箱操作、不敢弄虛作假、不敢貪贓枉法，做一個真正拿得起放得下、經(jīng)得起時間考驗、問心無愧、稱職的審計干部，才能更好地履行國家賦予的神圣審計職責。