農(nóng)民工市民化對擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長的影響

山東省樂陵市農(nóng)村信用合作聯(lián)社 宋高峰

農(nóng)民工市民化對擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長的影響

山東省樂陵市農(nóng)村信用合作聯(lián)社 宋高峰

摘 要：受到城鎮(zhèn)化及工業(yè)化的影響，農(nóng)民工市民化逐漸增多，因此探究農(nóng)民工市民化對擴(kuò)大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)增長的影響顯得尤為重要。為此，本文基于農(nóng)民工市民化的概念及其現(xiàn)狀分析，從擴(kuò)大城市內(nèi)需、擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需兩方面來剖析其對擴(kuò)大內(nèi)需的影響，并且從就業(yè)崗位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面闡述其對經(jīng)濟(jì)增長的影響，最后得出結(jié)論：農(nóng)民工市民化可擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，為此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善戶籍制度，完善勞動力市場，特別是完善社會保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋面。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工市民化 擴(kuò)大內(nèi)需 經(jīng)濟(jì)增長

1 前言

農(nóng)民工已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，截至2012年初，全國農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到2.8億人，數(shù)量龐大。作為市場經(jīng)濟(jì)中的勞動力因素，農(nóng)民工對市場具有調(diào)節(jié)作用，其流動對提高生產(chǎn)要素利用率、合理配置資源具有重要作用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。此外，農(nóng)民工可擴(kuò)大內(nèi)需，在一定程度上緩解產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性剩余的問題，有利于我國經(jīng)濟(jì)增長?？梢?，探究農(nóng)民工市民化具有現(xiàn)實意義。為此，本文分析農(nóng)民工市民化對兩者的影響，旨在為有關(guān)部門決策提供依據(jù)。

2 農(nóng)民工市民化的概念及其現(xiàn)狀

農(nóng)民工市民化指的是社會轉(zhuǎn)型階段由農(nóng)村到城市務(wù)工的農(nóng)民工的角色轉(zhuǎn)變過程，此過程中可能具有遷移地域、置換產(chǎn)業(yè)、遷移戶籍等行為，同時在轉(zhuǎn)化過程中，農(nóng)民工的行為習(xí)慣、生活觀念等也會發(fā)生改變，其在城市通過賺取工資來生活，盡管納入城市人口的范疇中，但是不能公平享有醫(yī)療、住房、五險一金等福利[1]。目前，農(nóng)民工已經(jīng)成為城市建設(shè)的重要組成部分，其數(shù)量龐大，已經(jīng)由1983年的200萬迅速增長到2012年的2.8億，僅僅30年的時間增長了139倍。除了數(shù)量上的增長變化，其他方面也發(fā)生了巨大改變。

和第一代農(nóng)民工相比，第二代農(nóng)民工具有不同的特點(diǎn)：其工資并非補(bǔ)貼家庭收入，而是整個家庭的全部收入；其工資的參照標(biāo)準(zhǔn)并非是務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，而是其所在城市的生活居民。由于各種差異，導(dǎo)致農(nóng)民工逐漸意識到其自身的經(jīng)濟(jì)地位，所以矛盾日益凸顯。為此，農(nóng)民工市民化的政策應(yīng)運(yùn)而生。只有符合以下三個特點(diǎn)的，才可稱之為真正的農(nóng)民工市民化[2]。(1)以家庭作為單位進(jìn)行遷移，并非個人遷移。倘若是個人遷移，則可能存在這樣的現(xiàn)象：有的農(nóng)民工的工作在城市，在城市務(wù)工獲得工資收入，但是只有其中很小的部分用于城市消費(fèi)，大部分用來補(bǔ)貼農(nóng)村家庭，同時其消費(fèi)習(xí)慣尚未發(fā)生明顯變化。只有以家庭作為單位進(jìn)行遷移，孩子、父母都在城市，才可實現(xiàn)真正的市民化[3]。(2)四個轉(zhuǎn)變：生活習(xí)慣、思想等越來越趨向普通市民；戶籍城市化，將原來的農(nóng)村戶口遷移到城市；工作非農(nóng)化，家庭收入的主要來源并非務(wù)農(nóng)所得；居住在城鎮(zhèn)，由農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)[4]。(3)福利待遇和普通市民同等，這是市民化過程中最關(guān)鍵的部分。只有享受同等的福利待遇，農(nóng)民才可對城市產(chǎn)生歸屬感，融入城市生活中。

3 農(nóng)民工市民化對擴(kuò)大內(nèi)需的影響

3.1 擴(kuò)大城鎮(zhèn)需求

3.1.1 提高消費(fèi)能力

經(jīng)濟(jì)收入對消費(fèi)水平起著決定性的作用，此外影響因素還包括社會制度、消費(fèi)環(huán)境、市場完善程度等。由表1可知，2003～2012年期間，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入始終比農(nóng)村高，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平自然高于收入較少的農(nóng)村地區(qū)，而農(nóng)村居民在日常生活中的支出比重較大，因此城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)低于農(nóng)村的[5]。農(nóng)民工市民化可將務(wù)農(nóng)的農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)的市民，工作非農(nóng)化，可取得更高的工資報酬。經(jīng)濟(jì)收入對消費(fèi)具有決定性作用，市民化的農(nóng)民隨著工資收入的增加，消費(fèi)能力也提高。此外，和農(nóng)村對比，城鎮(zhèn)的商品市場發(fā)展程度更高，并且具有健全的基礎(chǔ)設(shè)施，這些因素都為提高農(nóng)民工的消費(fèi)奠定基礎(chǔ)。

表1 對比城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入、恩格爾系數(shù)

3.1.2 轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣

農(nóng)民工市民化，不僅提高了其消費(fèi)能力，而且改變其消費(fèi)習(xí)慣，有利于擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)需求。

首先，在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民通常將收入用于子女教育、父母養(yǎng)老[6]。通過農(nóng)民工市民化變成城鎮(zhèn)市民，一方面，他們會享受到同等的福利待遇，和城鎮(zhèn)的居民一樣，享受生育保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等保險。五險為他們的生活提供了保障，因此，收入中用于儲蓄的資金比重將會降低，進(jìn)而他們可增加日常開支，減少用于儲蓄的資金。另一方面，由于城鎮(zhèn)更加重視子女的教育，因此父母特別重視培養(yǎng)子女的特長，為此農(nóng)民工將增加用于培養(yǎng)孩子特長的資金。

其次，農(nóng)村地區(qū)的居民消費(fèi)觀念不科學(xué)，較為落后。農(nóng)民通常重視購買商品的數(shù)量，忽視其質(zhì)量，并且具有“先攢錢后花錢”的嚴(yán)重思想。此外，農(nóng)民在人情消費(fèi)、婚喪嫁娶等方面花費(fèi)較多。市民化后，農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)市民，生活在城鎮(zhèn)中，逐漸受到城鎮(zhèn)市民的影響。在和城鎮(zhèn)市民生活的過程中，農(nóng)民的生活方式、思想逐漸發(fā)生變化，消費(fèi)觀念也隨之改變。

最后，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)沒有戶籍，穩(wěn)定性較差，因此他們通常將收入用于儲蓄。通過市民化，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)市民后，這部分農(nóng)民擁有城鎮(zhèn)戶口，即使未來出現(xiàn)失業(yè)，他們也會有失業(yè)保險作為保障，生活較為穩(wěn)定。在生活穩(wěn)定的情況下，他們對于生活的預(yù)期較好進(jìn)而傾向于將收入用于消費(fèi)。

3.1.3 消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在矛盾

消費(fèi)、生產(chǎn)兩種結(jié)構(gòu)間具有緊密聯(lián)系，相互影響。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對于消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有決定性作用，然而產(chǎn)品的生產(chǎn)又必須結(jié)合消費(fèi)者的情況進(jìn)行生產(chǎn)。為此，只有協(xié)調(diào)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，才可擴(kuò)大居民消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有利條件。隨著生產(chǎn)力的日益提高，國內(nèi)的產(chǎn)品多種多樣，并且人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但是目前國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)間矛盾仍然存在。因此，由于農(nóng)村地區(qū)居民的消費(fèi)能力不足，致使部分產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩；有的產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)象。然而，農(nóng)民市民化后使得收入增加，同等享受社會保障，因此思想轉(zhuǎn)變的農(nóng)民將更加傾向于消費(fèi)，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，從而改善國內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的現(xiàn)象。

3.2 擴(kuò)大農(nóng)村需求

3.2.1 有利于農(nóng)村資源的優(yōu)化配置

農(nóng)民工在市民化的過程中，他們居住在城鎮(zhèn)，通過在城鎮(zhèn)工作來獲得工資收入，這樣一來，農(nóng)村地區(qū)的人口變少，隨之務(wù)農(nóng)的人口也相應(yīng)減少。因此，農(nóng)村地區(qū)的人均資源占有量增多，這樣不僅改善農(nóng)村地區(qū)“人口多田地少”的現(xiàn)象，緩解農(nóng)村勞動力過剩的問題，而且有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)粗放型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型生產(chǎn)。可見，農(nóng)民工市民化，可使得農(nóng)村地區(qū)的人均占有量增多，有利于農(nóng)民充分發(fā)揮自身的聰明才智，改善農(nóng)村勞動力過剩的現(xiàn)象；此外，農(nóng)民工市民化可使得農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而促使勞動率提高。而且，勞動率的提高又增強(qiáng)農(nóng)民的消費(fèi)能力，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)需求。

3.2.2 有利于農(nóng)村居民人均收入的提高

農(nóng)村地區(qū)居民消費(fèi)能力較低的關(guān)鍵原因在于經(jīng)濟(jì)收入較低，因此其購買力低。農(nóng)民工市民化使得農(nóng)村人口逐漸減少，致使農(nóng)村人均資源變多，在生產(chǎn)率一定的條件下，農(nóng)村地區(qū)居民的收入將會不斷增加，尤其是農(nóng)村采用集約化生產(chǎn)經(jīng)營戶，有效提高勞動生產(chǎn)率，最終導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)人均收入的大幅度增長。

4 農(nóng)民工市民化對經(jīng)濟(jì)增長的影響

4.1 可為城市發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位

與農(nóng)村地區(qū)的居民相比，城市居民既需要健全的基礎(chǔ)設(shè)施，又需要舒適的生活環(huán)境，可見他們對居住條件要求更高。同時，由于城市用地受到制約，大部分的城市居民都是以小區(qū)的形式進(jìn)行生活，為了滿足日常生活的需求，城市居民就會產(chǎn)生各種需要，并且這種需要不斷增加。比如餐飲，城市居民需要便捷、實惠的餐飲服務(wù)，因此這為城市創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。

4.2 可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在農(nóng)民工逐漸市民化的過程中，城市不斷積累人力資本，為國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有力條件。人力資本是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有利因素，然而我國在積累人力資本方面還處于薄弱環(huán)節(jié)，尚未充分發(fā)揮人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的作用。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，由于受到環(huán)境、市場發(fā)育不完善、受教育程度較低等因素的影響，農(nóng)村難以進(jìn)行人力資本積累，進(jìn)而對農(nóng)民工的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級[6]。同時，在農(nóng)村地區(qū)，接受系統(tǒng)培訓(xùn)、教育的農(nóng)民少之又少，造成農(nóng)民的技能水平較低，這也是影響農(nóng)民工就業(yè)的主要原因之一。由于農(nóng)民工缺乏技能，他們只能做苦力工作，造成工資收入不高。在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)的比重較大，而且大部分農(nóng)民工都是從事服務(wù)業(yè)工作，工作的技術(shù)含量較低，然而農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)市民后，可提高自身的技能水平，進(jìn)而提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供有力條件。

4.3 可增加城市住房支出

隨著市民化的農(nóng)民工逐漸增多，他們對于城市住房的需求逐漸變高，特別是他們對廉租房的需求，因此農(nóng)民工市民化和所在城市住房支出間具有緊密關(guān)系[8]。城鎮(zhèn)居民對住房需求逐漸提高，既推動房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展，又豐富居民生活，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長。

此外，農(nóng)民工市民化還可利用文化活動、政治等其他形式對擴(kuò)大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響。比如農(nóng)民工市民化逐漸增多，對住房需求與日俱增，因此房地產(chǎn)行業(yè)的投資逐漸增加，對城市居民的經(jīng)濟(jì)收入產(chǎn)生積極影響，同時也增加其消費(fèi)能力，進(jìn)而增加當(dāng)?shù)氐呢斦杖搿?/p>

5 結(jié)論及建議

綜上所述，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)民工市民化對擴(kuò)大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極作用，并且這種作用將會表現(xiàn)得越來越突出。為了充分發(fā)揮農(nóng)民工市民化的作用，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從改革城市的戶籍制度、完善勞動力市場、健全城市的社保體系、推動城鎮(zhèn)化及工業(yè)化發(fā)展等方面著手，特別是完善社保體系。在完善社保體系過程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大社保的覆蓋面，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社保體系中，使其共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。只有解決農(nóng)民工的后顧之憂，提高他們對未來的預(yù)期，才可能提高他們的消費(fèi)能力，從而擴(kuò)大需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

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中圖分類號：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)06(b)-172-03