◎荔浦縣農(nóng)機安全監(jiān)理站
荔浦縣位于廣西東北部,與桂林相距104km,321、323國道在縣城交匯,是桂東北重要的交通樞紐和經(jīng)濟發(fā)展中心,全縣轄10鎮(zhèn)3鄉(xiāng),有漢、壯、瑤16個民族。近年來,隨著農(nóng)機數(shù)量的不斷增加,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢日趨嚴峻,如何更好的利用“平安農(nóng)機”這個平臺,把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的觸角繼續(xù)延伸,鞏固“平安農(nóng)機”創(chuàng)建成果,是擺在我們面前的新課題。于是,我們提出了強化基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鞏固“平安農(nóng)機”創(chuàng)建成果的新目標。通過幾年的建設(shè),縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機三級網(wǎng)絡(luò)已基本形成并充分發(fā)揮作用。我們的做法是:
為強化縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),每年我縣層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀。一是縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽定農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任狀,把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效考核工作;二是縣農(nóng)機局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理分站分別簽定了《農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,使縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全工作有效銜接;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理分站和每個行政村也與機手簽定《農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任。2014年初,共簽定了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及拖拉機手的各種安全生產(chǎn)責(zé)任狀6000份,健全的網(wǎng)絡(luò)使農(nóng)機安全工作的開展有了具體落實的載體。
為進一步做好農(nóng)機管理工作,使農(nóng)機安全監(jiān)管工作由“無腿”管理轉(zhuǎn)為“有腿”管理,我們大膽創(chuàng)新,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的基層作用,以農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)機監(jiān)理分站,每分站配備2~3名兼職農(nóng)機監(jiān)理人員,每個監(jiān)理人員均通過考試取得了行政執(zhí)法證。幾年來,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理分站經(jīng)過不斷地完善,已經(jīng)形成了“五有”的規(guī)模,即有辦公場地、有人員、有活動、有檔案及有記錄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理做到了“駕駛員一人一檔、拖拉機一機一檔”,造冊建立基礎(chǔ)臺帳、年檢臺帳、安全學(xué)習(xí)臺帳、違法違規(guī)駕駛及接受處罰臺帳、各種安全工作會議記錄、監(jiān)督員工作記錄、路檢記錄以及農(nóng)機安全隱患排查整改記錄等,每個分站監(jiān)理員分村管理,真正做到把責(zé)任落實到人,任務(wù)分解到村。
建立健全農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)是鞏固“平安農(nóng)機”的重要組成部分,我們著重做了以下幾方面的工作:
一是積極爭取政府支持,縣財政把村級農(nóng)機管理員的補貼全部納入財政預(yù)算;
二是全縣144個行政村全部配備相應(yīng)的兼職農(nóng)機管理員,做到目標明確到村,責(zé)任落實到人;
三是加強對全縣各村級農(nóng)機管理員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);
四是加強制度建設(shè),建立管理制度、責(zé)任制度及工作計劃;
五是建立創(chuàng)建村級農(nóng)機安全生產(chǎn)管理檔案和人機臺賬;
六是實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)管人盯人、人盯車、人盯路的“橫向到邊,縱向到底”的管理體系。
通過強化村級農(nóng)機管理員的建設(shè),真正形成了以縣鄉(xiāng)政府為主導(dǎo)、鎮(zhèn)村兩級積極參與實施的農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。
一是充分發(fā)揮村級農(nóng)機管理員的信息員作用。為鞏固和完善“全國平安農(nóng)機示范縣”創(chuàng)建成果及農(nóng)機安全四級聯(lián)運機制,形成全社會齊抓共管農(nóng)機安全生產(chǎn)的環(huán)境,我站積極爭取市縣政府及上級主管部門支持。從2011年開始,在全縣144個村(居)委配備兼職農(nóng)機管理員144人。3年多來,他們在本職崗位上積極宣傳貫徹黨和國家有關(guān)農(nóng)機化方面的政策法規(guī),切實做好農(nóng)機安全、農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣、示范和引進工作,及時、準確的上報轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機安全生產(chǎn)等方面的運行情況及存在問題,并嚴格做好農(nóng)機安全信息的收集及統(tǒng)計工作。
二是充分發(fā)揮村級農(nóng)機管理員的宣傳員作用。針對農(nóng)機安全生產(chǎn)的新形勢、新特點,我站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為單位,每年通過召開兩次機手安全會,給中小學(xué)生上農(nóng)機安全課,利用集市開展咨詢和發(fā)放農(nóng)機安全宣傳資料等活動,充分發(fā)揮村級農(nóng)機管理員在組織宣傳方面的積極作用,大力開展好農(nóng)機安全宣傳教育工作,極大地提高了農(nóng)機手的安全防范意識,有效預(yù)防和遏制了農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生,促進了農(nóng)村社會和諧發(fā)展。
三是充分發(fā)揮村級農(nóng)機管理員的監(jiān)督員作用。農(nóng)機安全重預(yù)防、抓源頭,有效發(fā)揮村級農(nóng)機管理員在農(nóng)機安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行的監(jiān)管機制中的積極作用:一是“三盯”作用(即人盯人、人盯車、人盯路);二是監(jiān)督及警醒作用,他們一旦發(fā)現(xiàn)拖拉機違規(guī)違章行為就立即勸解和匯報,把農(nóng)機安全隱患消除在萌芽狀態(tài);三是監(jiān)督農(nóng)機手是否按時參加安全學(xué)習(xí)、是否按時參加年檢、是否入戶等,為全面提高機手遵章守法的自覺性打下良好基礎(chǔ)。
四是積極與村級農(nóng)機管理員開展聯(lián)合執(zhí)法活動。在農(nóng)機安全日常監(jiān)管、重大節(jié)假日及重要農(nóng)忙時節(jié),我站深入到村屯,與村級農(nóng)機管理員一起,開展聯(lián)合執(zhí)法活動及農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查活動,糾正拖拉機違法搭人、超速超載、無牌無證、酒后駕駛以及“黑車非駕”等違法違規(guī)行為,并對機手進行教育或處罰,對未檢的拖拉機敦促車主進行拖拉機年檢。