民辦高校師德建設(shè)特殊性研究

張 偉

(山東英才學(xué)院，山東 濟(jì)南 250104)

作為社會主義教育事業(yè)重要組成部分的民辦高等教育，這些年來迅速發(fā)展，初步形成了良好的制度體系，較好融入了我國教育體制，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，但在關(guān)乎民辦高等教育發(fā)展根本問題的經(jīng)費(fèi)、性質(zhì)、管理、教師隊(duì)伍等方面與公辦高校相比，還需要不斷完善，尤其是在民辦高等學(xué)校學(xué)生仍未獲得與公辦高校學(xué)生同等地位，民辦高校教師在社會保障方面與公辦高校教師存在巨大差別的情況下，進(jìn)一步深入研究民辦高校師德建設(shè)的特殊性，促進(jìn)我國民辦高校健康發(fā)展，顯得十分必要。

一、民辦高校師德建設(shè)特殊性

近年來，政府出臺政策支持和鼓勵社會力量辦學(xué)，我國民辦高等教育得到了迅猛發(fā)展。部分地區(qū)民辦高校在校生數(shù)量甚至可以與公辦高職院校相抗衡，不斷沖擊傳統(tǒng)二本院校的地位。但是，從文化底蘊(yùn)來看，由于民辦高校的發(fā)展時間不長，仍處于初期階段，學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)機(jī)制和師資隊(duì)伍方面存在特殊性，與公辦高校相比存在較大差距。

(一)民辦高校性質(zhì)的特殊性

中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法規(guī)定民辦高校是“利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦學(xué)?！?，［1］因此，民辦高校屬于非事業(yè)性單位，但民辦高校管理方面，卻按照事業(yè)性單位和公辦高校來進(jìn)行。在這種特殊情況下，不管是在升學(xué)、就業(yè)，還是獎助學(xué)金等方面，民辦高校學(xué)生享有與公辦高校學(xué)生同等的待遇;但教職工待遇方面，由于公辦高校和民辦高校分別處于不同的體制之中，因此民辦高校教師難以享受和普通公辦高校教師相同的“國民待遇”，如參照社會企業(yè)為教師繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保險金。雖然民辦高校教師同公辦高校教師一樣為社會主義教育事業(yè)奉獻(xiàn)，但他們的企業(yè)待遇與公辦高校教師的事業(yè)待遇存在巨大差距，因此，民辦高校教師較于公辦高校教師缺乏被認(rèn)同感，心理落差較大。

(二)民辦高校辦學(xué)機(jī)制的特殊性

民辦高校和公辦高校最根本的區(qū)別在于其資金來源不同。民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自個人或集團(tuán)投資、學(xué)生的學(xué)費(fèi)或者社會捐贈等。民辦高校在管理模式上主要是采用董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。在目前董事會制度不是十分健全的情況下，必然出現(xiàn)一些不民主的情況。激烈市場競爭中，辦學(xué)者通盤考慮學(xué)校的發(fā)展，在校舍、生源等關(guān)系學(xué)校生死存亡的方面投入較大，而在師資配備、教師待遇等方面投入較少，省之又省。定量的資金來源，必然會導(dǎo)致投入此消彼長的情況。雖然說學(xué)校屬于非盈利性單位，但很多辦學(xué)者未能站在廣大教師生存發(fā)展的角度，去思考和解決他們的后顧之憂。

我國民辦教育促進(jìn)法規(guī)定，“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”，“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險費(fèi)”［2］。然而，由于辦學(xué)機(jī)制不同，事實(shí)情況與之存在較大出入。多數(shù)民辦高校努力挖掘教師工作潛力，不注重教師培養(yǎng)和教育，不關(guān)心教師疾苦;學(xué)校缺乏相應(yīng)的醫(yī)藥報銷等政策，無法應(yīng)對教職工出現(xiàn)意外或者患病住院等情況;社會福利待遇不能落實(shí)，與公辦高校教職工形成鮮明差別。因此，民辦高校教師普遍缺乏“歸屬感”，擁有臨時雇用思想，打工觀念，缺乏敬業(yè)精神，談不上事業(yè)心。

(三)民辦高校教師隊(duì)伍的特殊性

民辦高校的員工主要包括學(xué)校行政管理人員、任課教師隊(duì)伍、專職輔導(dǎo)員、學(xué)生管理人員、后勤保障人員等，這些員工主要采用的是聘用制，從其他單位各個崗位上逐漸挖掘培養(yǎng)形成。

1.行政管理人員

民辦高校的行政管理人員主要指負(fù)責(zé)學(xué)院管理的人員，分為高層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員和基層管理人員，包括兩支隊(duì)伍，一支是黨員干部隊(duì)伍，一支是行政管理隊(duì)伍。高層領(lǐng)導(dǎo)主要是離、退休的公辦高校的前校長或書記，教育主管部門的前任領(lǐng)導(dǎo)，與辦高等教育相關(guān)的銀行等企事業(yè)單位的前任領(lǐng)導(dǎo)等。他們要么擔(dān)任高級顧問或名譽(yù)校長，要么負(fù)責(zé)學(xué)校常務(wù)工作直接擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，基本上都能較好地幫助民辦高校辦學(xué)人把握學(xué)校發(fā)展大方向，使學(xué)校在快速發(fā)展中盡可能少犯錯誤、少走彎路。中層管理人員有的來自政府部門的退休干部，有的來自各高校的退休教授，還有的是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的高級軍官，也有自己培養(yǎng)的年輕教師和個別本校優(yōu)秀畢業(yè)生。基層管理人員多為青年教師。

2.任課教師隊(duì)伍

學(xué)校的主要職責(zé)是教書育人，任課教師隊(duì)伍應(yīng)成為民辦高校的主體，并且其待遇應(yīng)該高于其他人員。民辦高校的任課教師從其年齡結(jié)構(gòu)上看，存在較大斷檔，主要是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生或者研究生和從公辦高校聘任的離退休人員，同時還有極少數(shù)的其他高校的兼職教師，呈現(xiàn)兩頭大中間小的特點(diǎn)，學(xué)校的一部分管理人員還偶爾兼職上課，所以民辦高校教學(xué)隊(duì)伍中的主力軍是年輕教師，他們教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，且缺乏引導(dǎo)，成長較慢。市場經(jīng)濟(jì)的巨大壓力、民辦高校教師享有不對等的社會保障、學(xué)校不完善的管理體制都使青年教師對民辦高校喪失了興趣，呈現(xiàn)出較大流動性。

3.專職輔導(dǎo)員等學(xué)生管理人員

在國家高等教育逐漸普及的情況下，招生形勢越來越嚴(yán)峻，競爭也越來越激烈。民辦高校在市場競爭中獲得了質(zhì)量相對較低但人數(shù)不少的生源，因此，對學(xué)生管理工作比較重視。學(xué)校建有一套完善的管理機(jī)構(gòu)和一支龐大的專職管理隊(duì)伍，從學(xué)校到系部的專職學(xué)生管理人員，既有一般管理崗位的行政管理人員，也有直接面對學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任等。這其中輔導(dǎo)員的任務(wù)較為繁雜，他們?nèi)旌驗(yàn)閷W(xué)生服務(wù)，從學(xué)習(xí)到生活，從教室到寢室，從開學(xué)到假期，學(xué)期中間的請假、離校都必須獲得輔導(dǎo)員批準(zhǔn)，因此，民辦高校的輔導(dǎo)員在學(xué)生心目中具有重要地位，他們威嚴(yán)不可侵犯，甚至任課教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的地位都與之難以匹敵。這支隊(duì)伍的工作比較特殊，在辦學(xué)者看來不需要高學(xué)歷，因此，以本校畢業(yè)生為主，補(bǔ)充一些其他院校剛剛工作的大學(xué)生，他們都比較年輕，有活力、有創(chuàng)造力。

4.后勤保衛(wèi)人員

民辦高校還建有一支龐大的后勤服務(wù)和安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍，這部分人員負(fù)責(zé)學(xué)校運(yùn)行所必須的后勤保障和安全保衛(wèi)工作。雖然他們也在高校，但由于與教學(xué)工作關(guān)系不甚密切，因此在多數(shù)民辦高校教職工的統(tǒng)計中，大都不計入學(xué)校教師系列。這些人員與學(xué)生接觸頻繁，在環(huán)境育人中也肩負(fù)著重要責(zé)任，培養(yǎng)大學(xué)生也少不了他們的努力，所以，探討高校教師的師德問題，他們是不可或缺的一環(huán)。

二、民辦高校教師的師德狀況

民辦高校近些年來能快速發(fā)展，既有國家對民辦高校相對寬松的招生政策的外部原因，也有民辦高校自身艱苦創(chuàng)業(yè)精神和靈活辦學(xué)機(jī)制的內(nèi)部原因。良性發(fā)展的民辦高校對我國教育事業(yè)真正起到了補(bǔ)充作用，但由于民辦高校的特殊性，辦學(xué)過程中還存在各式各樣的問題，僅在師德方面存在以下幾個方面的問題。

(一)行政管理人員的師德問題

民辦高等學(xué)校的高層管理人員和從公辦高校退休的教授，相對來說比較高效、比較務(wù)實(shí)，但也有一小部分人得過且過混日子，把民辦高校當(dāng)做養(yǎng)老院。有的院系領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)生搞培訓(xùn)，收取高額培訓(xùn)費(fèi)用，不從學(xué)生本身考慮問題，更不關(guān)心學(xué)生能否學(xué)到東西;還有的領(lǐng)導(dǎo)忙于兼課掙課時費(fèi)，對自己的本職工作不盡責(zé)。

(二)任課教師的師德問題

民辦高校的任課教師在教學(xué)過程中大多能做到為人師表、愛國守法，沒有什么大的紕漏，但也有部分教師在工作態(tài)度等師德方面存在些許問題。如缺乏敬業(yè)精神，工作熱情不足，只是簡單完成工作任務(wù)，講授書本知識，做不到因材施教，只照本宣科;對于學(xué)生的學(xué)習(xí)情況不管不問，學(xué)生遲到早退現(xiàn)象時有發(fā)生，課堂之上睡倒一片，手機(jī)、電腦也湊熱鬧，只教書不育人，不關(guān)心學(xué)生的思想問題，導(dǎo)致校園惡性事件常有發(fā)生;部分教師只關(guān)心個人得失，忽視學(xué)校集體利益，無視學(xué)生前途，應(yīng)付了事。［3］

(三)專職輔導(dǎo)員等學(xué)生管理人員的師德問題

民辦高校的專職輔導(dǎo)員大多能盡心盡責(zé)完成繁重的學(xué)生日常管理工作，但很多人在管理學(xué)生時只按硬性規(guī)定，缺乏人文關(guān)懷。甚至有少數(shù)人參加工作不久，學(xué)歷水平較低，個人文化水平和修養(yǎng)有限，再加上缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，逐利思想相對較重，缺乏教師的職業(yè)責(zé)任，出現(xiàn)一系列失德現(xiàn)象。有的輔導(dǎo)員經(jīng)常組織學(xué)生辦理各種證書，收取高額費(fèi)用，大發(fā)學(xué)生財。另外，由于輔導(dǎo)員在學(xué)生獎助學(xué)金評定以及學(xué)期評優(yōu)、個人入黨等方面還有較大話語權(quán)，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生請客送禮等不正?，F(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)輔導(dǎo)員侵占獎助學(xué)金等現(xiàn)象。

(四)后勤保衛(wèi)人員的師德問題

在學(xué)校沒有將民辦高校后勤保衛(wèi)人員納入教師序列的同時，他們自己也有不少人沒把自己當(dāng)成高校教師，受社會上不良因素的影響，他們不以高校教師的師德標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，認(rèn)為教書育人事不關(guān)己，經(jīng)常做出一些不應(yīng)該發(fā)生在大學(xué)校園里的事情。如學(xué)校食堂多次轉(zhuǎn)包，飯菜價格壟斷性漲價，損害學(xué)生利益;保衛(wèi)處出現(xiàn)以罰代管、以罰代教的情況，沒有對犯錯誤的同學(xué)進(jìn)行切實(shí)有效的教育，等等。

三、提高民辦高校教師師德的對策

民辦高校師德建設(shè)是關(guān)系學(xué)校健康發(fā)展的重大問題，是一項(xiàng)長期工程，也是各個高校常抓不懈的任務(wù)，必須立足民辦高校的特殊實(shí)際，制定相關(guān)政策和制度，保障師德建設(shè)的順利進(jìn)行，切實(shí)提高教師隊(duì)伍的師德水平。

(一)建立完善的師德法律法規(guī)體系

民辦高校的師德建設(shè)既有與公辦高校相同的一面，也有其特殊性，在建立相關(guān)規(guī)章制度同時，應(yīng)考慮民辦高校自身特點(diǎn)?？梢砸罁?jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《教師法》《民辦教育促進(jìn)法》《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》等，制定民辦高校教師職業(yè)道德規(guī)范，在借鑒公辦高校教師師德規(guī)范的基礎(chǔ)上，加入民辦高校艱苦創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，引導(dǎo)教師們以身作則，全身心投入教育事業(yè)，實(shí)實(shí)在在教書育人。

(二)政府加強(qiáng)對民辦高校的支持

民辦高校教師同樣為社會主義教育事業(yè)奉獻(xiàn)力量，同樣從事“太陽底下最光輝的事業(yè)”，因此，應(yīng)切實(shí)落實(shí)對民辦高校的資金扶持和政策扶持，全面改善民辦高校的生存環(huán)境。首先，解決民辦高校教師的身份問題，采用與公辦高校一樣的事業(yè)編制，這要求提升民辦高校教師隊(duì)伍水平，學(xué)校要制定有效的淘汰機(jī)制，將“南廓先生”掃地出門。其次，保障民辦高校教師在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面與公辦高校教師享有一樣的待遇，徹底解決民辦高校教師的后顧之憂。

(三)民辦高校重視師德建設(shè)，建立自上而下的良性循環(huán)機(jī)制

師德建設(shè)單靠教師內(nèi)在的自律自省是乏力的，應(yīng)推行自上而下的監(jiān)督約束機(jī)制。學(xué)校成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上制定科學(xué)可行的師德評價機(jī)制和激勵機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)廣大教師師德修養(yǎng)的自覺性。同時，樹立師德模范，加強(qiáng)宣傳，營建良好的師德建設(shè)氛圍，讓教師們在愉快融洽的環(huán)境中自覺提高自身修養(yǎng)水平。［4］

綜上所述，民辦高校師德建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，要立足于民辦高校的實(shí)際情況，著眼于解決廣大教師的實(shí)際問題，制定相關(guān)制度，形成長效機(jī)制，切實(shí)保障民辦高校師德水平的不斷提高，這既是民辦高校健康發(fā)展的需要，也是社會主義教育事業(yè)改革的重要舉措。

［1］［2］中華人民共和國主席令第十八號.中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法［N］.人民日報，2003-01-03(7).

［3］羅萍. 廣東省民辦高校師德現(xiàn)狀調(diào)查與分析［J］.教育與職業(yè)，2013，(32):112.

［4］吳子明. 社會轉(zhuǎn)型閾境下民辦高校師德建設(shè)的缺失與重構(gòu)［J］. 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2010，(4):56.