試論甘肅省獨(dú)立學(xué)院特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)

李 闊 李繼利

(西北師范大學(xué)知行學(xué)院，甘肅 蘭州 730070;淮陰師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 淮安 223001)

一、學(xué)科和專業(yè)問題概述

學(xué)科專業(yè)是高校教師使用頻率很高的名詞，同時(shí)也是經(jīng)常被混淆的概念，專業(yè)往往被人們等同于二級(jí)學(xué)科，因此，對(duì)學(xué)科和專業(yè)的含義進(jìn)行界定是十分必要的。

(一)學(xué)科建設(shè)的科學(xué)含義

1.學(xué)科

學(xué)科指的是一定科學(xué)領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支，是和知識(shí)相聯(lián)系的學(xué)術(shù)概念，是自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)知識(shí)系統(tǒng)的集合概念。從這個(gè)意義上講，學(xué)科就是知識(shí)的分類，不同的科學(xué)知識(shí)形成不同的學(xué)科。

學(xué)科是高等學(xué)校的細(xì)胞，學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)都是通過學(xué)科展開的，沒有學(xué)科，就沒有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。因此，學(xué)科在高等學(xué)校里主要表現(xiàn)為與高校教育教學(xué)、科學(xué)研究等相關(guān)的各項(xiàng)功能。

經(jīng)過多次學(xué)科調(diào)整，我國(guó)把學(xué)科劃分為哲學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、軍事學(xué)、醫(yī)學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、農(nóng)學(xué)、藝術(shù)學(xué)等13 個(gè)門類。

2.學(xué)科建設(shè)

學(xué)科建設(shè)是各級(jí)各類高等院校為提高學(xué)科研究水平而開展的一系列相關(guān)工作，它包括學(xué)科方向建設(shè)、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、科研水平、人才培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)術(shù)交流成果等，是教育教學(xué)、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的結(jié)合點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)科的構(gòu)成要素包括獨(dú)特的研究對(duì)象和領(lǐng)域，由特有的概念、原理、命題、規(guī)律等構(gòu)成的嚴(yán)密的邏輯化的知識(shí)系統(tǒng)和理論體系，科學(xué)的研究方法等。

(二)專業(yè)建設(shè)的科學(xué)含義

1.專業(yè)

專業(yè)是指人類在社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)生活實(shí)踐中，用來描述職業(yè)生涯某一階段、某一人群，用來謀生而長(zhǎng)時(shí)期從事的具體業(yè)務(wù)作業(yè)規(guī)范。同時(shí)也指各級(jí)各類學(xué)校設(shè)立的學(xué)業(yè)類別，是根據(jù)國(guó)家對(duì)各級(jí)各類人才培養(yǎng)規(guī)格的規(guī)定和社會(huì)職業(yè)對(duì)人才的需求，而設(shè)置的培養(yǎng)各級(jí)各類專門人才的組織形態(tài)。表現(xiàn)在各院校教學(xué)組織中，如(院、系、部)機(jī)電專業(yè)、土木工程專業(yè)、運(yùn)輸工程專業(yè)等。

在高等學(xué)校里，專業(yè)是一個(gè)非常重要的載體。它把社會(huì)對(duì)人才的需求、學(xué)校實(shí)施教育的組織機(jī)構(gòu)和科學(xué)的知識(shí)體系三者有機(jī)結(jié)合起來，承擔(dān)起國(guó)家對(duì)人才的培養(yǎng)規(guī)格、教育內(nèi)容和組織實(shí)施三個(gè)問題。社會(huì)分工要求各級(jí)各類院校培養(yǎng)不同規(guī)格的人才，這是各級(jí)院校專業(yè)存在的前提和基礎(chǔ);專業(yè)和專門人才的培養(yǎng)又離不開系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)體系，科學(xué)知識(shí)是專業(yè)的核心內(nèi)容;而專業(yè)組織教學(xué)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)知識(shí)傳承和人才培養(yǎng)最直接的表現(xiàn)形式，因此，專業(yè)在高等學(xué)校既是人才培養(yǎng)規(guī)格的規(guī)定，又是不同科學(xué)知識(shí)體系的集合，更是人才培養(yǎng)的單位。

2.專業(yè)建設(shè)

專業(yè)建設(shè)是各級(jí)各類院校以人才培養(yǎng)模式和課程建設(shè)為核心，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以培養(yǎng)各級(jí)各類人才為根本，以服務(wù)社會(huì)為宗旨的一項(xiàng)基本的教育教學(xué)建設(shè)活動(dòng)。它包括確定專業(yè)建設(shè)方向、制訂人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、制訂專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、教材建設(shè)及教學(xué)改革等。專業(yè)的構(gòu)成要素有人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、課程、教師和學(xué)生。

(三)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的區(qū)別與聯(lián)系

學(xué)科建設(shè)主要是高等院校通過科學(xué)研究，完善科學(xué)知識(shí)體系，提高人才培養(yǎng)規(guī)格，不斷促進(jìn)學(xué)科、專業(yè)和教學(xué)的發(fā)展，特別是隨著人類認(rèn)知和實(shí)踐的發(fā)展，不斷地補(bǔ)充和完善科學(xué)知識(shí)體系。

專業(yè)建設(shè)主要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)各級(jí)各類人才質(zhì)量和數(shù)量的需求，不斷調(diào)整人才培養(yǎng)的模式和結(jié)構(gòu)，深化專業(yè)內(nèi)涵，優(yōu)化課程設(shè)置，強(qiáng)化師資建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。

專業(yè)建設(shè)必須以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)和依托。沒有一流的學(xué)科，就沒有一流的專業(yè)，也就沒有一流的教學(xué)水平。學(xué)科建設(shè)越完善，專業(yè)基礎(chǔ)就越強(qiáng)，辦學(xué)水平就越高，社會(huì)影響就越大，報(bào)考學(xué)生就越多，人才培養(yǎng)質(zhì)量就越高。

二、甘肅省獨(dú)立學(xué)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)存在的問題

甘肅省獨(dú)立學(xué)院地處西北貧困地區(qū)，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)思想觀念、政府扶持力度、學(xué)校辦學(xué)體制機(jī)制等多種因素影響，生存環(huán)境和辦學(xué)條件相對(duì)艱難;加之，甘肅省獨(dú)立學(xué)院對(duì)母體大學(xué)的依賴程度大，在培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍等方面都受舉辦院校的影響，或全部照搬，或部分增減，缺乏自身的特色。

(一)辦學(xué)定位不清晰

2003 年，教育部下發(fā)《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院的若干意見》，獨(dú)立學(xué)院如雨后春筍般在全國(guó)各地迅速發(fā)展起來。為了規(guī)范各省市依法、有序地舉辦獨(dú)立學(xué)院，2008 年，教育部以26號(hào)令的形式頒布《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》。各地獨(dú)立學(xué)院都積極走“優(yōu)”“獨(dú)”“民”的道路，努力創(chuàng)建自身特色。甘肅省共有5 所獨(dú)立學(xué)院，除蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院、蘭州商學(xué)院博文學(xué)院在投資方的支持下發(fā)展較好外，其余3 所院校受各方利益博弈影響，發(fā)展十分緩慢。舉辦院校通過給獨(dú)立學(xué)院指派或任命領(lǐng)導(dǎo)干部等方式，掌握獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)、人事等權(quán)力，不能按社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，抹煞了獨(dú)立學(xué)院自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，在很大程度上犧牲了獨(dú)立學(xué)院的利益和發(fā)展機(jī)會(huì)，忽視了獨(dú)立學(xué)院廣大師生的合理訴求。這些做法使得甘肅省獨(dú)立學(xué)院受制于人，不能順應(yīng)社會(huì)歷史潮流自由發(fā)展。甘肅獨(dú)立學(xué)院在教育理念、辦學(xué)模式和管理體制上，既想高度模仿母體院校，又與母體院校存在巨大差異，處于一個(gè)非常尷尬的發(fā)展境地。

(二)培養(yǎng)目標(biāo)不明確

培養(yǎng)目標(biāo)是指把受教育者培養(yǎng)成為滿足社會(huì)一定需要的人的基本要求，它規(guī)定了培養(yǎng)的基本規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)高等教育的目的就是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)高層次的社會(huì)主義勞動(dòng)者。甘肅省獨(dú)立學(xué)院因其辦學(xué)定位不確定，導(dǎo)致其在培養(yǎng)目標(biāo)上與普通本科院校混同。甘肅省獨(dú)立學(xué)院應(yīng)結(jié)合甘肅地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特征，為甘肅省地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型的高級(jí)人才;在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上，應(yīng)滿足人才培養(yǎng)的目標(biāo)，能夠培養(yǎng)掌握基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，具備一定理論基礎(chǔ)，動(dòng)手能力較強(qiáng)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才。

(三)專業(yè)設(shè)置不合理

1.帶土移植母體院校專業(yè)，與母體院校一致性太高

甘肅省獨(dú)立學(xué)院，為了盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，在各方面條件還不成熟的時(shí)候，盡可能地照搬或復(fù)制母體高校的學(xué)科專業(yè)，以使辦學(xué)規(guī)模在短期得到較大發(fā)展。最致命的是甘肅省獨(dú)立學(xué)院在創(chuàng)辦之初，所要申報(bào)和增加的新專業(yè)，必須要在母體院校已有的專業(yè)框架內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，否則不予審批，這必然造成甘肅省獨(dú)立學(xué)院在專業(yè)建設(shè)上完全翻版舉辦院校，盲目照搬母體高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃。這不但不能讓獨(dú)立學(xué)院走上獨(dú)立自主、開拓創(chuàng)新的路子，還會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào)，讓獨(dú)立學(xué)院在競(jìng)爭(zhēng)中更加處于劣勢(shì)。［1］

2.獨(dú)立院校積極爭(zhēng)辦熱門專業(yè)，相同專業(yè)重復(fù)率太高

在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展初期，很多獨(dú)立學(xué)院在專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)上存在同質(zhì)化和低水平現(xiàn)象，大部分獨(dú)立學(xué)院在設(shè)置專業(yè)上都偏向于低成本人文社科類專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)，如英語(yǔ)、法學(xué)、漢語(yǔ)言文學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等。各獨(dú)立學(xué)院專業(yè)的高度一致性，使得各院校特色不明顯。大量學(xué)生在同一時(shí)期選擇同一專業(yè)，必然造成某一時(shí)期的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。［2］據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高校開設(shè)最多的專業(yè)排名是英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、工商管理和市場(chǎng)營(yíng)銷。在全國(guó)318 所獨(dú)立學(xué)院當(dāng)中，有75%的學(xué)院開設(shè)了英語(yǔ)專業(yè)，71%的學(xué)院開設(shè)了計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)，62%的學(xué)院開設(shè)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè);而開設(shè)藝術(shù)設(shè)計(jì)、信息管理與信息系統(tǒng)、電子信息工程、工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)學(xué)、法學(xué)、人力資源管理等熱門專業(yè)的學(xué)院超過40%。［3］

(四)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定

獨(dú)立學(xué)院的師資結(jié)構(gòu)分為三類:一是專職專任教師，即編制在獨(dú)立學(xué)院的教師;二是專任教師，指聘期在兩年以上的非在編獨(dú)立學(xué)院的教師;三是聘任兼職教師，指臨時(shí)代課的教師。在這三類教師中，專任教師和兼課教師無論其學(xué)歷層次還是職稱結(jié)構(gòu)，都達(dá)到甚至超過一般本科院校的比例，根據(jù)教育部網(wǎng)站的數(shù)字，322 所獨(dú)立學(xué)院目前共有教職工16721 人，其專任教師中高中初級(jí)職稱結(jié)構(gòu)分別為36 ∶34 ∶30。但實(shí)際情況并沒有這樣樂觀，教師隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。［4］主要表現(xiàn)如下:

1.教師結(jié)構(gòu)的制約性

專任教師和聘任兼職教師充當(dāng)教育教學(xué)的主角，但他們和學(xué)院只是簡(jiǎn)單的雇傭關(guān)系。很多教師抱有“打工”思想，缺乏主人翁精神，各類規(guī)章制度欠缺強(qiáng)制性約束作用，可以說是管不著和管不了，而專職專任教師只是一小部分，未能成為中流砥柱。

2.教材缺乏的現(xiàn)實(shí)性

獨(dú)立學(xué)院在教材的選用上，完全模仿普通公辦大學(xué)，征訂普通高等教育“十一五”或“十二五”，或者高等教育出版社、北京大學(xué)出版社等一級(jí)出版社出版的通用教材，與普通大學(xué)的教材一模一樣。學(xué)院聘任的專任教師或兼職教師沒有把主要精力放在獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)上，也就不可能花費(fèi)太多時(shí)間去研究獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的情況和辦學(xué)層次，進(jìn)行新的教學(xué)設(shè)計(jì)。在教學(xué)過程中，基本上復(fù)制自己原來學(xué)校的教案和教法，不能做到因材施教，嚴(yán)重挫傷學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，影響教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格。

3.待遇標(biāo)準(zhǔn)的差異性

甘肅省獨(dú)立學(xué)院教師在參加省、廳級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議、科研項(xiàng)目、推優(yōu)評(píng)選、外出交流的名額、經(jīng)費(fèi)等方面與普通公辦大學(xué)執(zhí)行兩種政策，嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍的發(fā)展和成長(zhǎng)。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院自身只專注于對(duì)專職專任教師的考核與管理辦法，很少關(guān)心教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展問題，主要原因是不愿意付出培養(yǎng)成本。目前為止，甘肅省獨(dú)立學(xué)院沒有任何一所學(xué)校出臺(tái)過引進(jìn)高端人才的具體辦法和措施，只在人才招聘信息中提到“歡迎優(yōu)秀的博士和碩士研究生來學(xué)院工作”，這樣的措施無疑是不行的。

4.兩種體制的對(duì)抗性

甘肅獨(dú)立學(xué)院因?yàn)槟阁w院校委派和任命高層管理人員，牢牢控制獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，在學(xué)院內(nèi)部嚴(yán)重存在兩種體制間的隔閡與冷漠，信任與背離，希望與失望。許多青年教師認(rèn)為，大家多年不懈地努力，就是把自己的青春和夢(mèng)想與獨(dú)立學(xué)院的未來緊緊地綁到一根繩子上，但最終的結(jié)果卻出人預(yù)料，學(xué)院發(fā)展成什么樣與自己無關(guān)。就像成千上萬的城市建設(shè)者們，在多少個(gè)大城市里流過血、流過汗，辛勤勞作大半生，到頭來卻沒有自己的容身之處。

三、甘肅省獨(dú)立學(xué)院學(xué)科專業(yè)特色建設(shè)的途徑

(一)形成清晰的辦學(xué)定位

目前，我國(guó)大學(xué)人才培養(yǎng)在類型上分為研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型和教學(xué)服務(wù)型(即高等職業(yè)教育)。教學(xué)型院校以教學(xué)為主，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才;教學(xué)研究型大學(xué)以本科教育為主，重在培養(yǎng)某一領(lǐng)域的高級(jí)專門人才;研究型大學(xué)重在培養(yǎng)學(xué)術(shù)型和科研型人才，研究占很大比例;教學(xué)服務(wù)型大學(xué)以職業(yè)技能訓(xùn)練為主，培養(yǎng)具有實(shí)踐操作能力的技術(shù)型人才。［5］對(duì)于甘肅省獨(dú)立學(xué)院來說，應(yīng)該形成自己清晰的辦學(xué)定位，正確認(rèn)識(shí)獨(dú)立學(xué)院在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，明確本科三批的辦學(xué)層次，確定自己教學(xué)型院校的身份，培養(yǎng)適應(yīng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才。根據(jù)這一定位，甘肅獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)應(yīng)區(qū)別于普通公辦院校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，讓學(xué)生在掌握一般性理論的基礎(chǔ)上，高水準(zhǔn)地掌握實(shí)際應(yīng)用技能。

(二)形成獨(dú)具特色的培養(yǎng)目標(biāo)

由于獨(dú)立學(xué)院和母體院校在辦學(xué)層次存在巨大差異，在人才培養(yǎng)的規(guī)格和目標(biāo)上就不能照搬、照抄母體院校的做法，因此，甘肅省獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)，就要以教育教學(xué)活動(dòng)為主體，以促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，為甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐技能過硬的高級(jí)人才。

(三)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程體系

獨(dú)立學(xué)院在設(shè)置專業(yè)時(shí)，一方面要防止照搬照抄母體高校已有的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和熱門專業(yè)，避免和同類院校專業(yè)重復(fù);另一方面要盡可能實(shí)現(xiàn)資源共享，利用母體高校的品牌優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)資源，面向市場(chǎng)需求，靈活設(shè)置和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，集中全力設(shè)置新專業(yè)，形成自己的特色和優(yōu)勢(shì)專業(yè)。

在課程體系建設(shè)上，獨(dú)立學(xué)院要保證課程體系的最優(yōu)化，即盡可能整合各個(gè)專業(yè)開設(shè)的所有課程，避免過多地重復(fù)和交叉，減少人力物力的浪費(fèi);同時(shí)，盡可能地保證所有開設(shè)的課程夠用、實(shí)用。

(四)制定人才培養(yǎng)方案，打造可靠師資力量

為提高和保障教學(xué)質(zhì)量，獨(dú)立學(xué)院必須逐步建立一支相對(duì)穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，克服長(zhǎng)期以來對(duì)外聘教師的過度依賴。一方面，學(xué)院要通過自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，加大人力資本投資，在學(xué)院內(nèi)部選拔一批理論水平較高、專業(yè)能力過硬、政治素質(zhì)可靠、敬業(yè)精神良好的青年教師，讓他們通過在職攻讀學(xué)位、訪問學(xué)者、青年導(dǎo)師制等方式，不斷提升自己的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平，從而培養(yǎng)一支穩(wěn)定可靠的師資隊(duì)伍;另一方面，學(xué)院要不斷完善人才引進(jìn)機(jī)制，制定切實(shí)可行的人事分配制度和勞動(dòng)保障制度，以優(yōu)雅的環(huán)境、豐厚的回報(bào)、和諧的關(guān)系，吸引學(xué)歷高、精力足、專業(yè)精的青年才俊來學(xué)院工作，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境留人、待遇留人、感情留人。

(五)注重實(shí)踐教學(xué)，完善質(zhì)量監(jiān)控體系

實(shí)踐教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、獨(dú)立分析和解決問題的能力方面，具有其他教學(xué)方法無法取代的作用，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)。獨(dú)立學(xué)院尤其要加強(qiáng)課程實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查等各類實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

為切實(shí)保障實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，必須構(gòu)建切實(shí)可行的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，制定實(shí)踐教學(xué)的整體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其反饋環(huán)節(jié)，并實(shí)時(shí)地對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)控，做到實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查有制度、督導(dǎo)有組織、反饋有渠道。

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