文山州農(nóng)村教師住房難問題探析

蘇金勇，李應(yīng)冠，周 琨，唐國建，鄒宗祥，李曉蕊，解文迪

（1.文山州委政研室，云南 文山 663099；2.文山州教育局，云南 文山 663099；3.文山州住建局，云南 文山 663099）

文山州農(nóng)村教師住房難問題探析

蘇金勇1，李應(yīng)冠1，周 琨1，唐國建1，鄒宗祥2，李曉蕊3，解文迪1

（1.文山州委政研室，云南 文山 663099；2.文山州教育局，云南 文山 663099；3.文山州住建局，云南 文山 663099）

農(nóng)村教師，肩負(fù)著千萬農(nóng)村孩子的教育使命，承擔(dān)著基礎(chǔ)教育的重要責(zé)任。在當(dāng)下我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村教師的住房狀況卻令人堪憂，為解決歷史欠帳問題，各級必須從宣傳、政策、責(zé)任、投入、服務(wù)等多方面加大對問題的認(rèn)知和應(yīng)對，從百年大計(jì)、教育為本的高度去審視農(nóng)村教師住房難問題。

文山州；農(nóng)村教師；住房難

1　問題的提出

近年來，文山州各級黨委、政府高度重視農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力增加教育投入，在全面推進(jìn)“兩基”進(jìn)程，鞏固“兩基”成果的同時(shí)，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，學(xué)校面貌有了明顯改觀。但是，也應(yīng)該看到，由于地方財(cái)政的拮據(jù)，多年來，農(nóng)村教師的住房建設(shè)一直沒有得到有效投入，致使歷史欠帳日積月累，矛盾日顯突出，教師住房問題已成為嚴(yán)重制約全州農(nóng)村教育深入發(fā)展的瓶頸。

1.1農(nóng)村教師住房問題十分嚴(yán)峻

許多農(nóng)村教師辦公、起居、餐飲至今仍局促于10多平方米的危舊房屋內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全州農(nóng)村教師住房中，還有近7萬平方米為D級危房；許多教師與學(xué)生擠住在學(xué)生宿舍，占用了本就不足的學(xué)生宿舍資源；一些學(xué)校由于校舍十分緊缺，無法安排教師住宿，教師還需到校外租房居住。凡此問題，在加劇教師生活和經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)，也給學(xué)校教學(xué)及管理帶來很多困難和不便。

1.2農(nóng)村教師住房建設(shè)與需求矛盾十分突出

近年來國家重點(diǎn)實(shí)施的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村初中校舍改造工程、中小學(xué)校安居工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等教育專項(xiàng)工程，主要是解決學(xué)生教學(xué)用房和生活用房不足的問題，而直接安排解決農(nóng)村教師住房問題的建設(shè)項(xiàng)目很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有教師的住房需求，致使教師住房缺口日漸擴(kuò)大，教師住房建設(shè)與需求之間矛盾日深。

1.3農(nóng)村教師住房項(xiàng)目建設(shè)還存在諸多困難

目前，全州正在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入保障性住房項(xiàng)目和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍兩類項(xiàng)目，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，普遍存在項(xiàng)目指標(biāo)不足，難以滿足需求；建設(shè)資金缺口大，地方資金配套困難；建設(shè)用地指標(biāo)難以落實(shí)、征地費(fèi)用難以籌措、征地手續(xù)協(xié)調(diào)困難復(fù)雜；項(xiàng)目落地后推進(jìn)較為緩慢以及建成項(xiàng)目存在質(zhì)量問題等情況。這些困難和問題無形中延遲了全州農(nóng)村教師住房建設(shè)步伐。

1.4農(nóng)村教師住房難一定程度影響了教師隊(duì)伍穩(wěn)定

“安居”才能“樂業(yè)”，這是千百年來一個(gè)簡單的道理。農(nóng)村教師住房難、住房差問題長期沒有得到有效解決，一定程度挫傷了教師的工作積極性，致使教師隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定的因素，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，“留不住、進(jìn)不來”，嚴(yán)重影響了全州農(nóng)村基礎(chǔ)教育的鞏固和發(fā)展。

2　住房現(xiàn)狀

調(diào)查得知，2009年開展校舍排查鑒定時(shí)，文山州農(nóng)村教師住房面積為25.86萬平方米，其中D級危房面積20.31萬平方米，占78.53%，可用面積僅為5.5萬平方米，加上近3年新建的13.23萬平方米，總共可用面積為18.73萬平方米，占全州缺口52.4萬平方米的15.74%，全州農(nóng)村教師住房問題仍很嚴(yán)峻。目前文山州農(nóng)村教師住房的現(xiàn)狀是：

2.1長期走教

據(jù)調(diào)查，文山州農(nóng)村教師大部分不是本村的，由于學(xué)校沒有宿舍，大部分教師就住在自己家里、或同父母住在一起、或在外面租房子，這就形成了長期“走教族”。 “走教”老師在“學(xué)?！焙汀凹彝ァ敝g忙于穿梭，心牽兩頭卻無法顧及其一：住在家里，卻沒有時(shí)間顧家；人在家里，心在學(xué)校，在校學(xué)生的安全問題常是走教老師的心病。一年四季，長期 “走教”，既給教師造成了生活壓力，又嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.2暫避危房

目前，全州農(nóng)村教師住房主要由舊教室改造而成，多建于上世紀(jì)七、八十年代，甚至有些建于五、六十年代，這些房子無專用廚房、廁所，年久失修，破敗不堪，屋頂透風(fēng)漏雨，四周墻體脫落，大多已成為D級危房，存在嚴(yán)重安全隱患。廣南縣珠街中學(xué)有40%以上老師擠在學(xué)校十分簡陋的D級危房里，一到風(fēng)雪天的晚上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就一家一戶的敲門，提醒老師不要睡覺，怕房屋倒塌危及老師生命。因教師住宿樓緊缺，文山市臨時(shí)安排住宿于教學(xué)輔助用房、學(xué)生宿舍等非教師宿舍的教師達(dá)1198人，占校內(nèi)教師總數(shù)的51%。馬關(guān)縣坡腳鎮(zhèn)山車中心學(xué)校有36 位年輕教師仍住在六、七十年代建造的危房里。麻栗坡縣有半數(shù)以上的小學(xué)無教師宿舍，教師都擠住于學(xué)校功能室。丘北縣舍得鄉(xiāng)中學(xué)教師把好的、安全的房子讓給學(xué)生住，老師住危房；平寨鄉(xiāng)一個(gè)新教師，報(bào)到時(shí)安排在一間D級危房里，他就在車上住了兩晚上，第三天便不辭而別。老師們調(diào)侃說：現(xiàn)在最好的房子是學(xué)校，最爛的房子也是學(xué)校。

2.3外租房子

外租房子有那么幾種：一是可以租到房子，但租金偏高，有的租金比縣城還高；二是可以租到房子，但距離學(xué)校太遠(yuǎn)，有的老師外租房子遠(yuǎn)達(dá)2～3公里，對于晚十點(diǎn)鐘才下晚自習(xí)回家的老師的人身安全得不到保障；三是房源緊張，無法租到房子。富寧縣谷拉鄉(xiāng)中學(xué)，由于所在地的街道居民少，房源緊張，當(dāng)?shù)氐淖饨鸶叩皿@人，但還是沒法租到房子，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就做先租老師的工作，兩個(gè)人共租一個(gè)房間，租不到房子的教師有的擠住于學(xué)生宿舍，有的借住于村委會(huì)辦公場所。西疇縣法斗鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村小學(xué)，多數(shù)教師借宿在親戚家中或在附近農(nóng)戶租住。這種現(xiàn)象無形加大了教師的經(jīng)濟(jì)和心理壓力，極不利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。老師們說：“我們愿以校為家，可是連住房都沒有，家在哪里？”

老師是“最可敬的人”，把全部的愛心都獻(xiàn)給了學(xué)生，獻(xiàn)給了教育事業(yè)；同時(shí)又是“最可憐的人”，長期在農(nóng)村工作，到老了卻沒有一個(gè)家。當(dāng)很多人住著高樓大廈還在為名為利斤斤計(jì)較的時(shí)候，我們的老師卻在為落腳點(diǎn)發(fā)愁。在調(diào)研組到達(dá)的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、小學(xué)的座談中，許多老師每每談到住房問題就悲傷哽咽，調(diào)研組的同志心情都無比沉重。

3　問題分析

農(nóng)村教師，肩負(fù)著千萬農(nóng)村孩子的教育使命，承擔(dān)著基礎(chǔ)教育的重要責(zé)任。然而，在當(dāng)下我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村教師的住房狀況卻令人堪憂，不少鄉(xiāng)村教師仍面臨著“奉獻(xiàn)一輩子，盼房一輩子”的處境。

文山州農(nóng)村教師的住房難問題是如何造成的？

3.1宣傳的缺位

教師和學(xué)生本來是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，但過去在宣傳輿論導(dǎo)向上，都側(cè)重于學(xué)生，老師問題被掩蓋了。我們的各級媒體在宣傳國家對教育的投入逐步加大，學(xué)校的教室、實(shí)驗(yàn)室和學(xué)生宿舍有了很大改善，學(xué)生告別了“土房子、土臺子”的時(shí)代，住上了樓房的時(shí)候，把老師依然蝸居在陋室，甚至無房可居的現(xiàn)象忽略了。

3.2政策的缺位

教師住房問題的產(chǎn)生，與我們過去政策的制定上有很大關(guān)系。比如城里教師除了可以享受國家提供的大量公共服務(wù)設(shè)施外，還享受按政策住上國家補(bǔ)貼的“安居房”“園丁小區(qū)”等待遇，但同樣站在三尺講臺上的農(nóng)村教師卻無這等“福分”，他們既無建房的宅基地，又不能享受城鎮(zhèn)職工房改優(yōu)惠政策。前些年城市教師的福利分房、房改分房等政策，農(nóng)村教師往往無緣享受，這不能不說是教育事業(yè)存在的政策盲點(diǎn)。

3.3投入的缺位

盡管目前我國已將教育優(yōu)先發(fā)展作為科教興國的重要方略，而且文山州也出臺了不少大力發(fā)展農(nóng)村教育的措施，但由于“普九”的壓力，大量的經(jīng)費(fèi)投入局限于教學(xué)用房及基本輔助設(shè)施。再就是由于實(shí)行資金拼盤配套政策，使本來就困難的民族貧困地區(qū)雪上加霜。據(jù)調(diào)查，僅就農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)一項(xiàng)，按照國家現(xiàn)行補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)，每套周轉(zhuǎn)宿舍35平方米補(bǔ)助5萬元（含8000元設(shè)施設(shè)備費(fèi)用），實(shí)際用于項(xiàng)目土建工程費(fèi)用僅為4.2萬元，每平方米造價(jià)僅為1200元，而我州農(nóng)村工程平均造價(jià)在1800元/平方米左右，每套周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)還需配套2.8萬元。依此測算，全州完成“十二五” 周轉(zhuǎn)宿舍規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，需要地方配套資金高達(dá)5億元，以文山州目前的財(cái)力狀況，是無法辦到的。

3.4研究的缺位

多年來，由于重視不夠，深入調(diào)查研究也就不到位，在教師住房這個(gè)問題上也就形不成統(tǒng)一的思路。上級在規(guī)劃教育經(jīng)費(fèi)投入時(shí)，是否可以一并考慮教師住房問題？包括目前正在實(shí)施的教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)資金是否可再增加？邊疆民族貧困地區(qū)可否取消拼盤政策？等等，還未有完善的制度保障?！笆濉币?guī)劃建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍時(shí)，文山州按照1.5萬套缺口上報(bào)，最后批準(zhǔn)納入國家規(guī)劃盤子的周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃是5152套，占實(shí)際缺口1.5萬套的34.3%。至2015年上半年，省下達(dá)文山州教師周轉(zhuǎn)宿舍只有1572套，占納入國家專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的30.51%。教師住房難，致使全州農(nóng)村教師職業(yè)吸引力不足，優(yōu)秀教師外流，拉大了邊疆教育與內(nèi)地的差距。

4　重大意義

教師住房問題既是教師的安居工程，也是教師樂業(yè)的基礎(chǔ)工程；既是尊師重教的具體體現(xiàn)，也是保障教師生命安全、提高教師地位、保障教師合法權(quán)益的具體表現(xiàn)。

4.1解決農(nóng)村教師住房難問題，是落實(shí)我國“尊師重教”方針的具體體現(xiàn)

文山州農(nóng)村教師很辛苦，工作上，隨著留守兒童隊(duì)伍的不斷加大，寄宿學(xué)生大量增加，“上課是教師，開飯是廚師”，“課外是輔導(dǎo)員，睡覺管理員”，教師成了留守兒童的“全職保姆”，對學(xué)生承擔(dān)著近乎無限的責(zé)任，每天疲于奔命，身心壓力很大。住房上，廣大農(nóng)村教師雖然工作在農(nóng)村，但又是城市居民戶口，沒有土地建房。有些“半邊戶”雖然有土地建蓋房子，但由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，住房在農(nóng)村往往都處于中下水平。待遇上，自從取消了15%待遇以后，就剩下那點(diǎn)工資，沒有什么福利，全家所有開支就靠微薄的工資支撐，以至社會(huì)上出現(xiàn)“窮的像老師一樣”、“玩老師麻將”等嘲諷。為此，“尊師重教”，提高教師待遇，應(yīng)從口號轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。

4.2解決農(nóng)村教師住房難問題，是吸引優(yōu)秀師資力量，防止優(yōu)秀人才外流的具體體現(xiàn)

農(nóng)村教育落后的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是缺少優(yōu)秀教師，而住房難正在成為文山州農(nóng)村師資流失的主要因素之一。特別是近年來隨著教師錄用采用招考方式后，越來越多的教師屬于外地招錄，這些教師通常只能住校。如果學(xué)校不能提供安全實(shí)用的住房，必然會(huì)使一部分教師尤其是中青年教師不安心工作，而想方設(shè)法往城里或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)動(dòng)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)學(xué)校教師超編、農(nóng)村教師嚴(yán)重不足。這種現(xiàn)狀已經(jīng)影響到農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

4.3解決農(nóng)村教師住房難問題，是縮短城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)

同樣站在三尺講臺上，城里教師除了可以享受國家提供的大量公共服務(wù)設(shè)施，還可以享受到國家許多住房優(yōu)惠政策，而農(nóng)村教師只能靠較低的工資自己買地建房。相當(dāng)一部分自己沒有能力建房的教師，只好長期住在學(xué)校提供的狹小的、簡易的危房里。這些問題長期得不到解決，勢必不利于縮小城鄉(xiāng)差別和構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施。

4.4解決農(nóng)村教師住房難問題，是保障教師合法權(quán)益的具體體現(xiàn)

廣大農(nóng)村教師生活在條件相對艱苦的農(nóng)村，與所有國家在職職工相比，社會(huì)地位本來就比較低，靠較低的工資收入維持生活，還要為住房問題四處奔波，最基本的合法權(quán)益也無法得到保障，又如何全身心投入到教育事業(yè)之中。解決農(nóng)村教師住房難問題，事關(guān)農(nóng)村教育事業(yè)的全局，事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。

5　對策建議

百年大計(jì)，教育為本。一直以來，各級都強(qiáng)調(diào)：“再窮不能窮教育，再難不能難老師，再苦不能苦孩子?！蔽纳街蒉r(nóng)村教師住房難問題，既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因，如何破解難題？全國許多地方創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。結(jié)合文山實(shí)際，特提出以下對策建議：

5.1宣傳到位

農(nóng)村教育在很大程度上就是社會(huì)底層群體的教育，農(nóng)村教育辦得好不好，不僅關(guān)乎社會(huì)文明與活力，也關(guān)乎社會(huì)公平與正義。要充分依靠媒體力量，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳農(nóng)村教師在教育發(fā)展進(jìn)程中無可替代的作用；宣傳他們肩負(fù)著黨的教育事業(yè)負(fù)重奮進(jìn)的偉大精神；宣傳他們?yōu)榱讼乱淮十?dāng)孺子牛的心懷；宣傳他們默默無聞、燃燒自己、照亮別人的蠟燭境界，形成全社會(huì)“尊師重教”的良好氛圍。過去，我們在呼吁全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村教育，關(guān)注農(nóng)村留守兒童生存狀況等問題上是成功的，今天我們也要求全社會(huì)共同來關(guān)注農(nóng)村這個(gè)群體，呼吁全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注農(nóng)村教師住房難問題。各級政府要把農(nóng)村教師住房難問題，提高到“教育強(qiáng)州”的高度來認(rèn)識，統(tǒng)一思想、形成合力，付諸行動(dòng)。

5.2政策到位

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村孩子“有學(xué)上”、“上好學(xué)”的目標(biāo)，深入推進(jìn)更高水平的農(nóng)村教育公平，農(nóng)村教師的角色不可替代。各級政府應(yīng)抓緊制定出臺解決農(nóng)村教師住房難的政策措施，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村教師住房保障機(jī)制，為農(nóng)村教師解決住房問題提供有效的政策支持和保障，做到農(nóng)村教師住房建設(shè)有法可依，有章可循；要調(diào)整住房政策，將農(nóng)村教師住房難作為特殊問題進(jìn)行特殊處理；要建立并確保農(nóng)村教師購房補(bǔ)貼制度化，幫助農(nóng)村教師通過公積金貸款和住房補(bǔ)貼，購買公共租賃住房；要在農(nóng)村教師安居工程建設(shè)土地使用、建設(shè)稅收等方面給予減免，最大限度地降低成本。各級教育、發(fā)改、住建、國土部門要抓緊時(shí)機(jī)，將農(nóng)村教師住房建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃，制定方案，爭取上級支持，加快農(nóng)村教師住房建設(shè)步伐。

5.3責(zé)任到位

農(nóng)村教師住房難的癥結(jié)之一就是對基礎(chǔ)教育重視不夠。各級政府要重新調(diào)整思路，將教師住房難問題列入重要議事日程，切實(shí)重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，納入各地保障性安居工程、農(nóng)村民生工程，要像抓農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作一樣，抓好農(nóng)村教師住房建設(shè)。要建立有效的監(jiān)督評價(jià)機(jī)構(gòu)，把教師住房問題作為農(nóng)村教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容和硬性指標(biāo)，與各級領(lǐng)導(dǎo)的政績考核掛鉤。要根據(jù)“地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”①的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制精神，明確落實(shí)各級在解決農(nóng)村教師住房問題上的責(zé)任，將農(nóng)村教師住房問題作為重要的民生問題，作為向人大代表承諾的“民心工程”之一。

5.4投入到位

要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入理念，采取多渠道、多辦法對教師住房的投入。1、加大投入，校內(nèi)建好周轉(zhuǎn)宿舍，積極爭取上級投入力度，把周轉(zhuǎn)宿舍作為改善教師住房問題一條重要渠道抓緊抓好，抓出成效。2、因地制宜，校外建設(shè)安居房。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)一批教師住宅區(qū)，優(yōu)先考慮貧困鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)教師的住房問題。3、上級政府應(yīng)取消農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金投入的拼盤做法，對邊疆民族貧困地區(qū)實(shí)行傾斜，在下達(dá)其它建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，一并考慮教師的住房項(xiàng)目。4、中央應(yīng)將農(nóng)村教師公寓支出在教育基建支出中單列，從原來的中小學(xué)危房改造資金中獨(dú)立出來，形成專項(xiàng)資金。

5.5服務(wù)到位

首先是要根據(jù)“全面改薄”②規(guī)劃中長期保留學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，重新組織編制教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，逐年安排建設(shè)資金，逐步消除D級危房，騰退教學(xué)用房、輔助用房和學(xué)生生活用房，確保學(xué)校辦學(xué)條件基本滿足需求。其次是根據(jù)許多學(xué)校目前占地面積越來越狹小的實(shí)際，各級政府要幫助解決周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)用地，開通建設(shè)用地及相關(guān)手續(xù)的“綠色通道”。再次是各級政府要協(xié)調(diào)好社會(huì)各方各面的資金支持，保證每一項(xiàng)資金都用在刀刃上。只有這樣，才能做好“筑巢引鳳”工作，穩(wěn)定農(nóng)村師資隊(duì)伍。

教育被視為孩子通向美好未來的鑰匙，而掌握這把鑰匙的是伴隨他們成長的教師?！敖處煹匚淮霾粩嗵岣?，農(nóng)村教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)”是《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出的到2020年要實(shí)現(xiàn)的教師隊(duì)伍建設(shè)總體目標(biāo)之一。農(nóng)村教師住房問題，不僅是待遇問題，也是政治問題，它涉及教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，涉及農(nóng)村教育乃至全民教育的發(fā)展。逐步提高農(nóng)村教師待遇，確保農(nóng)村教師進(jìn)得來、留得住、教得好，只有這樣，全州的農(nóng)村教育才會(huì)煥發(fā)出生機(jī)和活力，“教育強(qiáng)州”才不會(huì)只是一句空話。

注釋：

① 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（國辦發(fā)〔2002〕28號）文 件。

② “全面改薄” 即：《教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于制定全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實(shí)施方案的通知》（教基一廳函〔2014〕26號文件）的簡稱。

On the Problems of Rural Teachers’ Housing in Wenshan Prefecture

SU Jinyong1， LI Yingguan1， ZHOU Kun1， TANG Guojian1， ZOU Zongxiang2， LI Xiaorui3， XIE Wendi1
（1. Offi ce of Policy Study， Wenshan Yunnan 663099， China； 2. Education Bureau， Wenshan Yunnan 663099， China；3. Bureau of Housing and Construction， Wenshan Yunnan 663099， China）

Rural teachers shoulder the mission and responsibility of fundamental education. In the process of urbalization， rural teachers’ housing state is still poor. To solve accelerated problems left in history， each level of government should work hard to solve problems of housing from the perspective of “Education is a fundamental task for the coming generation” based on the understanding of propaganda， policies， responsibilities， investment and services aspects.

Wenshan； rural teachers； problems of housing

G451.5

A

1674 - 9200（2015）06 - 0089 - 05

（責(zé)任編輯 楊愛民）

2015 - 09 - 21

2015年文山州委政策研究室研究課題。

蘇金勇，中共文山州委政策研究室副調(diào)研員、高級政工師。