新形勢下我國財政政策的選擇探究

棗莊科技職業(yè)學(xué)院　張化凌

新形勢下我國財政政策的選擇探究

棗莊科技職業(yè)學(xué)院張化凌

摘要:本文立足新形勢國家財政環(huán)境，從四個方面提出我國積極財政政策的選擇，旨在為我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐提供建議。

關(guān)鍵詞:新形勢財政政策選擇

當(dāng)前我國經(jīng)濟已走進了全新的發(fā)展形勢，但金融危機對我國產(chǎn)生的嚴重影響仍未完全消除，所以我國還需繼續(xù)實施積極的財政政策。

一、政府加強投資引導(dǎo)，推進民間投資

(一)拓寬融資渠道，改善民營企業(yè)的融資渠道

從我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，民間投資最主要的資金來源是自籌。我國大多數(shù)民營企業(yè)資金實力薄弱、經(jīng)營規(guī)模小、不具備有效的貸款擔(dān)保、貸款信用度低下等，這一系列的問題造成民營企業(yè)融資困難，嚴重制約著民間投資的發(fā)展。

政府應(yīng)當(dāng)加強投資引導(dǎo)，健全民間投資擔(dān)保體系，為中小企業(yè)的融資提供信用擔(dān)保，為擔(dān)保機構(gòu)逐步建立起資本金的補充機制，拓寬融資渠道。針對風(fēng)險問題加大補償力度，將營業(yè)稅減免政策落到實處，從而加大對擔(dān)保機構(gòu)的財政資金支持力度。積極設(shè)立并發(fā)展中小企業(yè)的信用再擔(dān)保機構(gòu)，完善風(fēng)險補償機制及分擔(dān)機制，做好市場監(jiān)督工作，強化市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進一步緩解中小民營企業(yè)的融資困難問題，從而改善民營企業(yè)的融資渠道。

(二)健全民間投資服務(wù)體系，營造良好市場環(huán)境

其一，我們要將政商關(guān)系理順，成功轉(zhuǎn)變政府職能，推動管制政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變、全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。針對投資備案、審核、審批等制度要組織開展規(guī)范改革工作，積極將政府的核準(zhǔn)范圍縮減，促使審批程序得到簡化，從而降低經(jīng)營性收費及行政事業(yè)性收費，推動民營企業(yè)收費實現(xiàn)公平化，將非國民待遇現(xiàn)象消除掉。其二，財政相關(guān)部門建立起專業(yè)化的投資服務(wù)機構(gòu)，加強對民營企業(yè)的投資信息指導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)政策支持。同時要開展民間投資的營銷策劃、審核報批、投資咨詢、管理決策等各方面的綜合服務(wù)，建立起包括技術(shù)信息、政策信息、市場信息在內(nèi)的投資信息網(wǎng)，綜合篩選投資項目，健全民間投資服務(wù)體系，致力于為全社會提供充分的、準(zhǔn)確的投資信息。其三，加強建設(shè)民營企業(yè)的權(quán)益保護機構(gòu)，盡力維護民營企業(yè)的合法權(quán)益，為民間投資營造出良好的市場環(huán)境。

二、財政傾斜于民生，保障并改善民生

(一)加大財政資金投入，扶持中小企業(yè)發(fā)展和靈活就業(yè)

雖然每一年我國財政在就業(yè)方面的資金投入都有較大的增長，但這并不能滿足我國愈加嚴峻的就業(yè)形勢。因此，政府應(yīng)當(dāng)以公共理財理念為出發(fā)點，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將行政管理費用支出進行大力的整頓和壓縮，將公共財政傾斜到民生領(lǐng)域，增加就業(yè)的財政資金投入，建立長效的就業(yè)財政機制，促使就業(yè)工作取得保障性強的、長期的財政支持。

近年來，小群體創(chuàng)業(yè)及中小企業(yè)等在解決自身就業(yè)問題時為社會大眾提供了良好的勞動力需求空間。政府部門應(yīng)當(dāng)積極扶持它們，在信貸、資金及稅收等各個方面為他們提供支持，逐步形成中小企業(yè)群體，致力于將社會的不同素質(zhì)、不同層次的勞動者廣泛吸收到這一群體里來，確定靈活就業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及范圍，完善稅費減免措施，從而健全財稅扶持政策。對于靈活就業(yè)范圍內(nèi)的自謀職業(yè)人員，政府可以給予重點的財稅支持，鼓勵人們積極創(chuàng)業(yè)，從而有效帶動就業(yè)。

(二)加快社會保障改革，完善對農(nóng)民工社會保障的政策支持

在受到金融危機沖擊的所有群體里面，農(nóng)民工遭受的損失最大，一旦他們失業(yè)返鄉(xiāng)，就無法享受到養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等，即便他們能夠享受家庭保障機制及農(nóng)村土地保障機制等，但依舊無法將他們的生活影響降低，從而造成農(nóng)村的消費能力低下，不利于實現(xiàn)刺激消費等宏觀的經(jīng)濟調(diào)控政策，嚴重時甚至?xí)_擊社會和諧。因此，政府應(yīng)當(dāng)加快改革社會保障制度，積極培訓(xùn)農(nóng)民工，鼓勵并支持他們自主創(chuàng)業(yè)，通過財政撥款加大對農(nóng)村公用設(shè)施的投入力度，為他們提供更多的就業(yè)機會。其一，將農(nóng)民工吸收到工傷保險體制里面，將農(nóng)民工遭受的職業(yè)風(fēng)險有效分散甚至化解；其二，針對農(nóng)民工構(gòu)建醫(yī)療保障體系，幫助因病陷入生活窘境的農(nóng)民工化解風(fēng)險；其三，構(gòu)建養(yǎng)老保險政策，為農(nóng)民工的晚年生活提供財政保障，確保他們能夠獲得真正的養(yǎng)老待遇。

三、健全消費稅政策，加快發(fā)展對外貿(mào)易

在新形勢下，我們要進一步改革并健全消費稅政策：適當(dāng)擴大消費稅范圍，將裘毛皮制品、高檔美術(shù)制品、高檔實木家具、保健品等納入到消費稅征收范圍之內(nèi)；一些洗滌、洗浴等企業(yè)消耗水資源較大，應(yīng)當(dāng)對它們征收消費稅；公共汽車輪胎、酒精等一部分人民生活、衛(wèi)生的必需用品應(yīng)當(dāng)停止消費稅的征收。與此同時，要針對持續(xù)完善的消費稅制度構(gòu)建立法程序，將國內(nèi)稅收負擔(dān)進一步科學(xué)化、合理化，促進國內(nèi)制造企業(yè)積極生產(chǎn)并進行出口貿(mào)易活動，加快發(fā)展對外貿(mào)易。

四、全力打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)

首先，我們要以建筑、交通、工業(yè)等為主要對象，大力推進節(jié)能政策，提高能源的使用效率。推進開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、千家企業(yè)節(jié)能行動、十大重點節(jié)能工程等，致力于在全社會范圍內(nèi)營造出良好的節(jié)能風(fēng)尚。其次，加強對環(huán)境的保護力度，積極推動城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點區(qū)域環(huán)境治理、綜合整治重金屬污染等工作的開展。第三，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟。抓好節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能等工作，支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)及能力建設(shè)并積極推廣示范，綜合利用礦產(chǎn)資源，加大回收利用工業(yè)廢物，進一步將生活垃圾資源化，等等。最后，針對氣候的變化及時制定應(yīng)對措施，加大低碳技術(shù)的開發(fā)力度，并將高效節(jié)能技術(shù)進行推廣，大力發(fā)展可再生能源、新能源等，同時加強建設(shè)智能電網(wǎng)。加快綠化進程，努力構(gòu)建低碳的消費模式及產(chǎn)業(yè)體系，全力打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

五、結(jié)束語

我國是開放性的國家，即便是全球經(jīng)濟有所復(fù)蘇，但我們依舊不能擺脫國外經(jīng)濟對我們的影響，我們應(yīng)當(dāng)以新形勢的具體經(jīng)濟發(fā)展要求為依據(jù)，積極探究我國財政政策的選擇，從而確保我國取得經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

[1]戴斌,鄧磊.經(jīng)濟狀態(tài)對我國財政政策乘數(shù)效應(yīng)影響的實證分析[J].中國物價,2014(02):45-45

[2]任明東.促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財政政策研究[D].東北財經(jīng)大學(xué),2013：78-80