云南省職業(yè)教育存在問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

任曉杰

摘要：職業(yè)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要。目前，國(guó)務(wù)院及省市政府高度重視職業(yè)教育，職業(yè)教育受到了前所未有的關(guān)注，迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。在全國(guó)職業(yè)教育高速發(fā)展的大背景下，云南省各職業(yè)學(xué)校也切實(shí)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與此同時(shí)也出現(xiàn)的各種瓶頸和問(wèn)題。但是瓶頸和問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)云南省職業(yè)教育的發(fā)展起到更多的應(yīng)該是正能量，它將促使推進(jìn)云南職業(yè)教育得到改革性的變化。

關(guān)鍵詞：職教教育；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策

一、云南省職教存在的問(wèn)題

在改革開放以來(lái)，我國(guó)的職業(yè)教育事業(yè)有了很大的發(fā)展，并且為社會(huì)提供了很多各式各樣的有用人才。但在發(fā)展的過(guò)程中還存在這許許多多問(wèn)題，有待我們的改進(jìn)。目前，我省主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

1.云南省職業(yè)教育外部環(huán)境問(wèn)題

突出表現(xiàn)為民眾接受職業(yè)教育的熱情不高，家長(zhǎng)不愿意讓孩子報(bào)考職業(yè)學(xué)校，學(xué)生也不愿意報(bào)考職業(yè)學(xué)校，大部分職業(yè)學(xué)校學(xué)生當(dāng)初選擇接受職業(yè)教育仍屬無(wú)奈之舉。即便是我省辦學(xué)條件、質(zhì)量效益都很好的職業(yè)學(xué)校也在未來(lái)幾年逐漸面臨招生難的問(wèn)題。職業(yè)教育招生難的原因也是多方面的，但最根本的、深層次的原因主要在于個(gè)體發(fā)展的有限性與社會(huì)發(fā)展的無(wú)限性之間的矛盾。職業(yè)教育對(duì)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、打造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定等推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展方面的重要地位與作用在當(dāng)代中國(guó)顯而易見，但職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的發(fā)展空間比較狹窄，職業(yè)教育幾乎成了斷頭教育。由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，很多我省企業(yè)招工不受專業(yè)限制，員工待遇問(wèn)題值得深入研究，落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度短期內(nèi)難以奏效。而普通高校的畢業(yè)生即使短期內(nèi)不能就業(yè)，但一旦就業(yè)，其發(fā)展空間是相對(duì)開闊的。每個(gè)人的生命都是有限的，個(gè)體追求進(jìn)步和終身發(fā)展是無(wú)可厚非的，也是社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力。另外，社會(huì)認(rèn)識(shí)、社會(huì)價(jià)值取向、人才評(píng)價(jià)體系以及發(fā)展職業(yè)教育的政策措施落實(shí)不夠等都是制約職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。

2.云南省職業(yè)教育自身問(wèn)題

我省職業(yè)教育自身存在的問(wèn)題有多種表現(xiàn)，如辦學(xué)定位不明確；職業(yè)教育服務(wù)功能和社會(huì)角色弱化；師資力量薄弱，“雙師型”教師含金量低；教學(xué)方法陳舊，理論與實(shí)踐還存在脫節(jié)現(xiàn)象；物力資源不足，基礎(chǔ)能力建設(shè)不強(qiáng)；辦學(xué)質(zhì)量與效益不高，以學(xué)生為本，校企合作，工學(xué)結(jié)合等落實(shí)不到位；科研效率低；職業(yè)學(xué)校之間理念相仿、管理趨同；以考代管、以分?jǐn)?shù)論水平；重招生輕就業(yè)現(xiàn)象依然存在等。就全省而言，區(qū)域之間、學(xué)校之間發(fā)展不平衡問(wèn)題十分突出。從職業(yè)教育組成體系來(lái)看，中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育不同層次之間、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)不同教育模式之間聯(lián)系松散，職業(yè)教育還沒(méi)有形成一個(gè)有利于受教育者終身發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系。我國(guó)自改革開放以來(lái)，職業(yè)教育經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，每個(gè)階段都面臨著不同的新問(wèn)題。從功能與職能的關(guān)系分析，主要是由于職業(yè)教育功能與職業(yè)學(xué)校職能的錯(cuò)位造成的。功能是指有特定結(jié)構(gòu)的事物和系統(tǒng)在內(nèi)部與外部的聯(lián)系或關(guān)系中表現(xiàn)出來(lái)的特性和能力。任何事物都具有一定的功能，功能既用于自然現(xiàn)象也用于社會(huì)現(xiàn)象。在組成事物的要素和結(jié)構(gòu)不變的情況下，事物的功能是客觀存在的，不帶有直接的價(jià)值判斷色彩。職能是指人、事物、機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用、職責(zé)或效能。職能是機(jī)構(gòu)的作用，機(jī)構(gòu)是職能的載體。職能往往是人為賦予的，帶有一定的價(jià)值判斷色彩。功能指向職業(yè)學(xué)校能夠做什么，職能指向職業(yè)學(xué)校應(yīng)該做什么。當(dāng)功能大于職能時(shí)，職業(yè)學(xué)校在作用于社會(huì)和人等周圍環(huán)境時(shí)便會(huì)產(chǎn)生與人們的主觀期待不一致的消極、負(fù)向作用，職業(yè)學(xué)校就會(huì)表現(xiàn)出負(fù)功能。當(dāng)職能大于功能時(shí)，職業(yè)學(xué)校無(wú)法滿足人們的期待要求，便會(huì)發(fā)生“溢出效應(yīng)”，可能導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校的職能錯(cuò)位。因此，只有社會(huì)的需求、人們的期待與職業(yè)學(xué)校固有的功能相互吻合時(shí)，職業(yè)院學(xué)的作用才能得到較好地實(shí)現(xiàn)。

3.云南省職業(yè)教育在與外部環(huán)境聯(lián)系中存在的問(wèn)題

主要包括兩個(gè)方面：一是職業(yè)教育與其他教育形式聯(lián)系中存在的問(wèn)題；二是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等社會(huì)大系統(tǒng)聯(lián)系中存在的問(wèn)題。職業(yè)教育與其他教育形式溝通銜接不夠、人才成長(zhǎng)立交橋問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決；職業(yè)教育在整個(gè)教育結(jié)構(gòu)和教育布局中的戰(zhàn)略地位還沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同程度存在脫節(jié)現(xiàn)象；職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求、學(xué)科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求、科技研發(fā)與企業(yè)生產(chǎn)需求等對(duì)接不夠；職業(yè)學(xué)校與地方政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)能力不強(qiáng)；社會(huì)新期待、多樣化的教育需求、學(xué)齡人口新特點(diǎn)以及國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，職業(yè)學(xué)校缺乏應(yīng)對(duì)策略等。

二、職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策建議

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨的十八大提出的新要求，我國(guó)目前的職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀距離黨中央的要求和社會(huì)期待還存在著多方面、多層次的差距。因此，我省必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力做好以下工作。

1營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，要為職業(yè)教育發(fā)展樹立正確的成才觀，同時(shí)還要有正確的政策導(dǎo)向和相應(yīng)的制度保障。

2簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)公辦職業(yè)院校改革，激發(fā)辦學(xué)潛力和活力，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，擴(kuò)大、整合職業(yè)教育資源，提高辦學(xué)效益。同時(shí)改革職業(yè)教育的教學(xué)模式，加強(qiáng)對(duì)職教實(shí)訓(xùn)方面的投資，退役老舊、不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)訓(xùn)器材，讓學(xué)生得到更加適合市場(chǎng)要求的教育。逐漸停開不適合市場(chǎng)的專業(yè)，而多增加適合于新時(shí)代科技的新型專業(yè)。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，加快“雙師型”教師培養(yǎng)步伐，深化職業(yè)教育投入體質(zhì)改革，加大財(cái)政對(duì)職教的經(jīng)費(fèi)投入。

3完善就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，建立校企合作的保障制度，高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)需要學(xué)校和企業(yè)共同努力，職業(yè)教育離不開企業(yè)的深度參與。

促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育和普通教育辦學(xué)資源互享，學(xué)生在兩種教育系統(tǒng)之間合理流動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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