大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)研究——以公益養(yǎng)老為例

王 艷，陳淑娟

（宿州學(xué)院 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院，安徽 宿州 234000）

1 我國公益創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

國外公益創(chuàng)業(yè)組織在，解決社會公共問題，創(chuàng)造社會價值提供就業(yè)崗位等方面發(fā)揮著巨大作用，我國近年來NGQ（非政府組織），NPO（非盈利組織）正在逐步向規(guī)范化、法制化的道路邁進(jìn)，在很多公共問題領(lǐng)域也在進(jìn)行著嘗試.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是解決與激發(fā)大學(xué)生就業(yè)問題的一個新方法，公益創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生群體可以選擇的模式之一！在這個模式中，以往單純依賴大學(xué)生個人力量的狀態(tài)已經(jīng)改變，借助公益平臺，社會組織進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)將成為越來越多創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的選擇.由于近年來我國人口發(fā)展的趨勢，養(yǎng)老問題會逐漸成為困擾政府與市場的難題，公益創(chuàng)業(yè)是新形勢下破解養(yǎng)老關(guān)鍵難題的路徑.在2014年安徽省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中，公益創(chuàng)業(yè)涉及的行業(yè)有：大學(xué)生已關(guān)注失獨家庭，空巢老人等，漂族養(yǎng)老等.我國大學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)尚且集中在學(xué)校，或者是孵化中心，經(jīng)歷了幾年的探索與培育后，他們將成為有素養(yǎng)，有能力進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)的主力軍.

1.1 我國的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的多種特性是進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)的前提基礎(chǔ)

集中爆發(fā)性.2013年2月26日，中國社科院發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》.藍(lán)皮書指出，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億.我國老年人口數(shù)量到2053年將達(dá)到峰值4.87億，比2010年增長7倍，占總?cè)丝诘?4.8%.屆時，每3個人當(dāng)中就會有1個60歲以上的老人.[1]這就意味著這3個人中還要有一個人承擔(dān)60歲以上老人的養(yǎng)老服務(wù)工作，或者60歲去照顧70歲，80歲的老人，養(yǎng)老需求呈集中爆發(fā)式.而養(yǎng)老真正的難處在于缺乏進(jìn)行養(yǎng)老的服務(wù)的勞動者，所需要的是大量的青壯年勞動力，且養(yǎng)老服務(wù)工作枯燥乏味，可以說是又臟又苦又累，而且目前國內(nèi)市場的護(hù)理工存在著費用高與社會地位很低的悖論.這種局面造成的社會消費大，生產(chǎn)少，缺乏后繼養(yǎng)老資源.

廣泛關(guān)注性.原因之一養(yǎng)老人口基數(shù)大，涉及地區(qū)廣泛，由于地區(qū)發(fā)展不平衡，行業(yè)存在差異，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式因為家庭結(jié)構(gòu)的變化而難以為繼，很難依賴家庭或者個人等來解決養(yǎng)老問題.步入成年后，幾乎每一個人都會關(guān)注養(yǎng)老問題，這大學(xué)生在就業(yè)時選擇鐵飯碗的根由.廣受關(guān)注的原因之二是大家把問題解決的思路都壓在了政府.但是仔細(xì)分析會發(fā)現(xiàn)，在很多社會領(lǐng)域中，政府與市場的作用難以發(fā)揮.如有很多外國企業(yè)關(guān)注中國的養(yǎng)老市場，從成人尿不濕，到按摩器具，到保健品等等，無不圍繞中國的老年人展開，積極占據(jù)養(yǎng)老市場，實體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)銷售老人用品，非常適應(yīng)現(xiàn)在企業(yè)制度的經(jīng)營模式，因此似乎只要存夠棺材本，在養(yǎng)老用品方面似乎不存在難題.因為這些，中國的企業(yè)都可以生產(chǎn)且價廉物美.養(yǎng)老問題的關(guān)鍵又落在了服務(wù)上——提供養(yǎng)老服務(wù)的勞動力上.而這些勞動力除了要滿足日常生活所需，還要具備一定的醫(yī)學(xué)護(hù)理知識，懂得一些心理學(xué)知識，能夠進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練等等.

群體解決性.作為世界第一人口大國，養(yǎng)老是一個綜合性的社會問題.在家庭養(yǎng)老模式失靈的狀況之下，公民希望政府一力承擔(dān)，而忽視了公民社會組織的作用.小范圍，組織有力，運轉(zhuǎn)高效持續(xù)的社會組織可以彌補(bǔ)政府與市場在養(yǎng)老方面的而不足.依照年齡推算，90后到2053年邁入60歲，而70后，80后還有很多人健在，成為養(yǎng)老的主流年齡段人口.他們在現(xiàn)在的生活環(huán)境壓力下，一般較早考慮養(yǎng)老問題.如果從他們開始組織社會組織進(jìn)行養(yǎng)老意識的健康教育與準(zhǔn)備，相信這一群體化普及型可以避免很多殘病老人的出現(xiàn)，緩解養(yǎng)老的壓力.這一漸進(jìn)式解決養(yǎng)老問題的思路正是進(jìn)行大學(xué)生公益養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)的起點.

1.2 公益養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)是解決當(dāng)前我國人口問題的創(chuàng)新嘗試

面對老齡化社會的到來，很多人看到了商機(jī)，卻只是停留在養(yǎng)老產(chǎn)品的生產(chǎn)層次，而對養(yǎng)老服務(wù)很少觸及.這就表明原有市場經(jīng)濟(jì)作用受到限制，政府發(fā)揮作用后不免帶來不良影響，造成政府與市場的雙重失靈，在這種狀況之下需要第三方力量的參與，發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會的平衡作用.[2]借鑒西方公益事業(yè)的發(fā)展成果來審視我國面臨的養(yǎng)老壓力，鼓勵大學(xué)生及其他社會團(tuán)體進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新之選.我國人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與存在的主要問題：人口紅利期即將過去，人口平均壽命達(dá)到74歲，勞動力人口減少.藍(lán)皮書同時也指出：我國老齡化還面臨著結(jié)構(gòu)性壓力——慢性病老年人、空巢老年人口的規(guī)模繼續(xù)上升，2013年均會突破1億人.面臨不同養(yǎng)老問題的老人的養(yǎng)老需求是不同的，需要大學(xué)生或者其他公益團(tuán)體進(jìn)行創(chuàng)造性思維，創(chuàng)新養(yǎng)老模式.現(xiàn)在進(jìn)行的大學(xué)生公益養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)也是對未來老人的養(yǎng)老教在健康的生活理念上進(jìn)行深入教育，可以降低老年疾病的發(fā)生.開展養(yǎng)老互助，杜絕空巢.

1.3 大學(xué)生具備進(jìn)行公益養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢與不足

2014年7月3日，教育部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》.今后，我國將增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點，逐年擴(kuò)大招生規(guī)模，為國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培養(yǎng)專門人才.[3]按照院校的層次設(shè)置三類人才培養(yǎng)：一、引導(dǎo)和鼓勵職業(yè)院校增設(shè)老年服務(wù)與管理、社會工作、健康管理、康復(fù)治療技術(shù)、康復(fù)輔助器具應(yīng)用與服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點；同時，教育部門將加大養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)工作力度，積極探索養(yǎng)老服務(wù)本科層次職業(yè)教育；二、鼓勵引導(dǎo)高校設(shè)置康復(fù)治療學(xué)、護(hù)理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)和社會工作等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)本科專業(yè)；開設(shè)老年社會工作、老年護(hù)理、老年人保健與營養(yǎng)、老年醫(yī)學(xué)、老年心理學(xué)、生命倫理學(xué)等課程.三、我國還將適當(dāng)增加社會工作等碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點數(shù)量，鼓勵和支持有條件的高校在社會學(xué)、老年學(xué)、人口學(xué)、康復(fù)治療學(xué)、家庭發(fā)展等學(xué)科領(lǐng)域招收培養(yǎng)研究生.國家鼓勵專業(yè)對口畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，有關(guān)部門要將符合條件的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生納入現(xiàn)行就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策扶持范圍，按規(guī)定落實相關(guān)優(yōu)惠政策.

專業(yè)教育，培養(yǎng)技能是進(jìn)行公益養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)的必備條件，但是在我國擁有慈善公益意識，在認(rèn)知、情感、意志、能力，行為等處處體現(xiàn)良好的公益素養(yǎng)方面還具有明顯的不足.

2 系統(tǒng)推動大學(xué)生公益養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)

在我國高等教育產(chǎn)業(yè)化的模式之下，高素質(zhì)的人才數(shù)量逐年遞增，如何推動大學(xué)生投身公益，探索社會問題的解決渠道是高等教育發(fā)展的本質(zhì)要求，引導(dǎo)大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程.

2.1 大學(xué)生在公益創(chuàng)業(yè)中踐行社會主義核心價值觀，提升精神生命

大學(xué)是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，大學(xué)生是凝結(jié)文明意識的先進(jìn)個體，也是公民社會的中堅力量.公民社會也就是市民社會，“在我國，1990年以后，學(xué)界將市民社會界定為國家與個人之見的一個具有公共性質(zhì)的社會作用領(lǐng)域.漢語也隨之將市民社會翻譯為公民社會.”[4]我國民主建設(shè)的歷程已經(jīng)使公民社會有所發(fā)育，而公民社會是進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)提供組織實體，倡導(dǎo)與傳播社會文化價值.公民社會易于組織與引導(dǎo)，因為他們幾乎有著相同的價值觀與職業(yè)理念，并用于承擔(dān)自己的社會責(zé)任.大學(xué)生的家庭教育中，給與的孝道思想是一代一代的傳承，這也是我國傳統(tǒng)文化的瑰寶.在有小家小愛的同時，要把孝的精髓推而廣之.對于公益有著深刻的認(rèn)識，并且能夠在公益的適用與自己的生活結(jié)合，主動去愛人、助人，并創(chuàng)造社會價值，大學(xué)生具備這些素養(yǎng).要在精神層次上信仰公益，要在精神生命中去踐行公益.公益所倡導(dǎo)的核心價值理念正與社會主義核心價值觀相一致.做公益不能停留在學(xué)校層次中，如大家比較常見的捐款捐物，暑期支教支農(nóng)，學(xué)雷鋒日給敬老院老人洗頭洗腳等.因此高校要確定大學(xué)生公益素養(yǎng)培育目標(biāo)，要增強(qiáng)校園公益文化氛圍.

2.2 大學(xué)生進(jìn)行公益養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)要借助公益平臺等相應(yīng)的社會支持

社會資本是社會主體間緊密聯(lián)系的狀態(tài)或潛在資源的集合，表現(xiàn)為相互信任和合作的一種無形資本，它通過人與人之間的合作與協(xié)調(diào)提高社會的效率和社會整合度.“社會資本理論可以成為分析新時期社會矛盾的一個全新視角，它為人們思考社會管理創(chuàng)新提供了可用的理論基礎(chǔ).”[5]我國社會發(fā)展累計的社會資本具有多樣性與復(fù)雜性，需要在新形勢下進(jìn)行整合并彌補(bǔ)政府與市場的不足.社會文化環(huán)境的支持是任何創(chuàng)業(yè)必備的客觀條件.所有的創(chuàng)新活動都有賴于制度創(chuàng)新的積累與持續(xù)激勵.國家要有指導(dǎo)型政策，地方有針對性法規(guī).《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》研究建議，應(yīng)該加強(qiáng)老齡法律、政策的頂層設(shè)計，并形成完整的政策體系和配套措施.政府購買養(yǎng)老服務(wù)是當(dāng)前很多省份出臺的一項養(yǎng)老法規(guī).

社會要建立具有公信力的公益平臺.目前我國存在的公益組織主要有兩類：一類是社會組織，慈善團(tuán)體與基金會，如壹基金、智行基金會等，一類是政府主導(dǎo)下的促進(jìn)公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展的組織和研究中心，如湖南大學(xué)中國公益創(chuàng)業(yè)研究中心等，高校范圍內(nèi)的大學(xué)生公益組織.它們?yōu)榇髮W(xué)生進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)提供了資金、組織、技術(shù)，風(fēng)險回避等等幫助.

2.3 大學(xué)生要在創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練與實踐中全面認(rèn)識我國的養(yǎng)老行業(yè)

大學(xué)生要及早準(zhǔn)備公益創(chuàng)業(yè)，校園的培養(yǎng)與訓(xùn)練時不能或缺的.“大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)在探索解決社會問題的新機(jī)制、拓寬高校大學(xué)生思想政治教育、培育大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和推動高校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等方面有較好的發(fā)展前景,但目前我國大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)面臨著公益創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)薄弱、人才培養(yǎng)支持不夠、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力不足以及可持續(xù)發(fā)展動力缺乏等問題.”“構(gòu)建系統(tǒng)化的公益創(chuàng)業(yè)教育體系、進(jìn)行政策引導(dǎo)和資源整合、提供實踐服務(wù)和資本支持、加強(qiáng)社會責(zé)任意識和能力培養(yǎng)等是解決的具體對策.”[6]公益創(chuàng)業(yè)的實踐將提升大學(xué)生的主動性與參與性，激活社會活力和創(chuàng)造力，形成容納更多組織的空間，最終形成解決群體性問題的社會合力.在一項以在校大學(xué)生為主要調(diào)查對象的問卷中，近80%的大學(xué)生認(rèn)為養(yǎng)老就是贍養(yǎng)，給與衣食與疾病治療.忽略了老人的精神與多樣生活需求，忽略了老人對于時代的特殊要求，因而也不易發(fā)現(xiàn)潛在的市場需求，對于我國的養(yǎng)老行業(yè)沒有全面的認(rèn)識.時代的發(fā)展，物質(zhì)生活水平的提高，決定了養(yǎng)老模式，養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老選擇等也在發(fā)生變化.大學(xué)生在這個市場中要想占據(jù)盈利空間，必須借助養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)的開發(fā).

〔1〕吳玉韶.中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.11-16.

〔2〕杜銀偉.我國大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)研究[D].北京交通大學(xué)，2011.

〔3〕公益中國.http://gongyi.china.com.cn/2014-07/02/content_7026798.htm來源：公益時報.

〔4〕戈登·懷特，何增科.公民社會、民主化與發(fā)展[J].馬克思主義與現(xiàn)實，2000（1）:97-98.

〔5〕唐賢興，肖方仁.社會資本積累：社會管理創(chuàng)新的邏輯起點[J].學(xué)術(shù)界，2012（04）:114-115.

〔6〕潘加軍，劉煥明.基于公益創(chuàng)業(yè)實踐基礎(chǔ)上的大學(xué)生就業(yè)推進(jìn)模式探討——對15省80個高校學(xué)生社團(tuán)和部分社會組合字的實證分析 [J].湖南科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）2012（2）:67-68.