推進遼寧省三網(wǎng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略研究

樓旭東

推進遼寧省三網(wǎng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略研究

樓旭東

[摘 要]當前，我國三網(wǎng)融合正逐步從“雙向進入”的狹義三網(wǎng)融合階段向以“融合業(yè)務”為主的廣義階段過渡。以往只通過廣電網(wǎng)絡傳輸?shù)囊曨l和電視節(jié)目，越來越多地依賴互聯(lián)網(wǎng)或電信網(wǎng)絡。電信運營商主導的IPTV正在轉(zhuǎn)向盈利，互聯(lián)網(wǎng)視頻日益受到用戶認可，智能電視“云+端”打開了面向客廳大屏的家庭信息消費新市場，移動視頻將隨著4G網(wǎng)絡的就緒迎來較大發(fā)展，這對于廣電和電信雙方都是實現(xiàn)更好融合的契機。然而，與融合業(yè)務不斷發(fā)展繁榮相并行的仍是相關政策和監(jiān)管的滯后，以及廣電行業(yè)自身調(diào)整不佳的局面。本文擬從遼寧省幾大主要城市三網(wǎng)融合現(xiàn)狀入手，觀察遼寧省三網(wǎng)融合概況，為遼寧省三網(wǎng)融合戰(zhàn)略的完善提供參考。

[關鍵詞]遼寧發(fā)展；三網(wǎng)融合；發(fā)展戰(zhàn)略；融合業(yè)務；模式研究

[作 者]樓旭東，大連理工大學。

一、遼寧省三網(wǎng)融合發(fā)展現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)機頂盒企業(yè)同洲電子和遼寧簽訂了“遼寧省DVB+OTT電視互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務投資項目”，將數(shù)字整轉(zhuǎn)模式陸續(xù)向全省推廣，遼寧省居民的智能客廳以及相關智能產(chǎn)業(yè)將越來越普及。與此同時，無線端正伴隨遼寧省步入4G時代，為運營商、終端與設備廠商、內(nèi)容提供商等帶來一個全新的市場空間，其中電信運營商與有線電視網(wǎng)絡運營商將圍繞著廣大消費的衣食住行創(chuàng)新并推廣出全新的三網(wǎng)融合試點業(yè)務，一系列新興的生態(tài)鏈正在形成。就遼寧省各試點城市而言，他們也在本地開展多方的融合業(yè)務，成果顯著。

（一）整體進展

遼寧省在試點建設基礎上，于2010年2月印發(fā)《遼寧省廣播電視有線網(wǎng)絡整合方案》的通知，要求按照“一個法人、兩個層級、三個統(tǒng)一”原則，組建北方聯(lián)合廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司，建立起全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營的有線電視網(wǎng)絡管理體系，也就是“一省一網(wǎng)”。

2012年3月16日，北方聯(lián)合廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司（以下簡稱北方廣電）在沈陽掛牌。北方廣電網(wǎng)絡公司是由遼寧省15家廣播電視單位共同發(fā)起組建的國有文化骨干企業(yè)，截至2012年上半年，已完成14個市、56個城區(qū)、19個縣市的廣播電視網(wǎng)絡整合，擁有600萬有線電視用戶，完成72%的雙向數(shù)字化改造和整體轉(zhuǎn)換。實現(xiàn)“事業(yè)管理向企業(yè)管理”“模擬向數(shù)字”“單向數(shù)字向雙向數(shù)字”“分散經(jīng)營向規(guī)模化集約化經(jīng)營”4個重要轉(zhuǎn)換。

2013年11月11日，國內(nèi)機頂盒企業(yè)同洲電子與北方廣電簽署了合作運營協(xié)議，確定在遼寧省內(nèi)開展以多屏互動技術為基礎、采用“DVB+OTT”雙向高清機頂盒的電視互聯(lián)網(wǎng)整轉(zhuǎn)項目，推動了遼寧省三網(wǎng)融合及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“DVB+OTT”雙向高清機頂盒是將傳統(tǒng)有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，向家庭用戶提供集直播、點播、互聯(lián)網(wǎng)視頻等內(nèi)容于一體的交互式服務。用戶使用“DVB+OTT”機頂盒，不僅可以收看原有線電視播出的節(jié)目，還能看到互聯(lián)網(wǎng)上的視頻、音樂，可以在電視上玩網(wǎng)絡游戲。

2014年1月，遼寧電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換惠民工程啟動，同洲飛看2進駐朝陽，促進了朝陽全面實現(xiàn)有線電視數(shù)字化的完成。

2014年6月，升級后的同洲飛看2落地阜新，拉開了數(shù)字整轉(zhuǎn)模式在阜新推進的序幕。通過更新置換成“飛看2”盒子，使電視機成為最基本、最便捷的信息終端，最終達到“一地一網(wǎng)”、“全程高清”的目標，提高阜新居民的客廳生活水平。

在智能電視與三網(wǎng)融合的家庭影音生態(tài)革命中，同洲正逐步構(gòu)建起“終端+平臺+渠道”數(shù)字家庭生態(tài)圈。飛看2搭載同洲獨創(chuàng)的4K摸摸看技術，實現(xiàn)多屏觸控，顛覆了大屏與小屏的鴻溝。在“摸摸看”的支持下，不僅可以把電視內(nèi)容同步“映射”到手機和PAD上，同時手機小屏的內(nèi)容也能同步到電視大屏上，實現(xiàn)了“大屏映小屏、小屏管大屏”的低延時操作視聽，擺脫了視頻觀看對于終端的限制。此外，飛看2還有豐富的應用可供下載，支持無限量熱門游戲下載與安裝、百款安卓應用等互動服務，真正實現(xiàn)1+1電視互聯(lián)網(wǎng)，讓傳統(tǒng)客廳完美轉(zhuǎn)化為一家人的娛樂休閑空間。

整轉(zhuǎn)后的電視節(jié)目將升級為150余套數(shù)字節(jié)目，其中包括75套標清、14套高清、1套3D、63套特色付費節(jié)目及10套廣播節(jié)目，同時開展互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務。目前，落地阜新的飛看2盒子擁有基本、時尚、豪華、尊貴等4種優(yōu)惠套餐，套餐不同、價格不同，里面包含的節(jié)目也不一樣。用戶可根據(jù)自己的實際需求，選擇合適的節(jié)目套餐。飛看2不僅擁有幾十檔金牌節(jié)目和大量的正版高清影

視劇，其直觀、簡潔的界面布局也給用戶帶來獨特優(yōu)質(zhì)體驗，更有影視隨點隨看、斷點續(xù)播、暫?？焱硕ㄎ坏裙δ?，為用戶提供靈活貼心的觀看服務。

繼朝陽、阜新實施同洲和遼寧就遼寧省DVB+OTT電視互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務投資項目后，接下來該數(shù)字整轉(zhuǎn)模式將在沈陽、大連遼寧等地陸續(xù)落地，繼而向全省推廣，電視“互動”也將越來越普及，惠及更多百姓生活。僅在遼寧，電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工程就將覆蓋百萬用戶。

然而，在廣電總局不斷收緊監(jiān)管“緊箍咒”的背景下，2014年6月24日以來的近40天內(nèi)，針對智能電視及智能盒子，廣電總局已連發(fā)四文，層層加碼對“客廳端”的監(jiān)管，也使同洲機頂盒受到極大壓制。一直以來，三網(wǎng)融合都在政策及市場的雙方互動式探索中曲折前行。近期廣電總局的四道監(jiān)管令，更是打破了三網(wǎng)融合原來的平衡性動態(tài)格局，遼寧省的同洲飛看機頂盒業(yè)務也勢必受到很大影響。

另一方面，除了固定線路領域，無線領域也在全國開展。截止到2013年初，中國三網(wǎng)融合試點工作的核心是基于廣大消費者家中的固定線路（比如，電話線、有線電視線等），近年以來，電信運營商把目光更多地投向了移動互聯(lián)網(wǎng)領域，未來的三網(wǎng)融合將更多發(fā)力于無線領域。

遼寧省目前已經(jīng)正式邁入4G時代，這是電信運營商里程碑式事件，對于三網(wǎng)融合的推進也有重大意義。三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇認為，4G時代的到來很大程度上將會引爆并促使中國三網(wǎng)融合試點工作放下現(xiàn)在的“多種包袱”快速前進。4G技術就是移動互聯(lián)網(wǎng)時代最好的基石，4G時代不僅能給運營商、終端與設備廠商、內(nèi)容提供商等帶來一個全新的市場空間，更能催生出一個個新興的生態(tài)鏈。

針對這些新興的生態(tài)鏈，電信運營商與有線電視網(wǎng)絡運營商都是站在同一條起跑線上，雙方運營商可以充分發(fā)揮自身在資本引進、業(yè)務創(chuàng)新、人才培育等方面的優(yōu)勢，根據(jù)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的各種特性，圍繞著廣大消費的衣食住行創(chuàng)新并推廣出全新的三網(wǎng)融合試點業(yè)務，這或許能成為打破中國三網(wǎng)融合目前尷尬局面并破冰前行的契機。

但需要注意的一點則在于，相對而言，進入4G時代，有線電視網(wǎng)絡運營商不僅僅缺乏無線領域的運營管理業(yè)務創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗，更需要拿到一張4G的牌照。

（二）沈陽市

沈陽市是全國第二批三網(wǎng)融合試點城市，遼寧省通信管理局、遼寧省經(jīng)信委等單位協(xié)調(diào)和指導省內(nèi)各基礎電信企業(yè)，按照國務院《推進三網(wǎng)融合的總體方案》和《三網(wǎng)融合試點方案》的要求，制訂試點方案并積極開展籌備工作。沈陽聯(lián)通通過對光纖網(wǎng)絡重新布局與調(diào)整，從網(wǎng)絡的核心、匯聚、接入三個層面進行了綜合優(yōu)化提速，實現(xiàn)了接入層光纖到樓。2012年年底，聯(lián)通公司的城域網(wǎng)出口帶寬將提升一倍以上，達到800G，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)光纖到戶，并逐步實現(xiàn)城市有條件的新建區(qū)域100%光纜入戶，所有行政村達到100%光纜覆蓋。

沈陽聯(lián)通在積極實施一網(wǎng)覆蓋、三網(wǎng)融合接入的同時，還在積極探索在光纖網(wǎng)絡上的其他應用，在現(xiàn)有的光纖網(wǎng)絡上，可以通過“3G驛站”實現(xiàn)家庭內(nèi)部的手機信號優(yōu)化，通過Wi-Fi設備實現(xiàn)家庭內(nèi)部的無線局域網(wǎng)覆蓋，通過各種傳感設備的應用實現(xiàn)家庭安防以及對智能家電的控制等。光網(wǎng)絡終端（OTN）已經(jīng)成為一個“家庭信息中心”，實現(xiàn)多應用、多業(yè)務的融合接入。

（三）大連市

在助推智慧城市建設中，大連廣播電視臺在有線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的基礎上，又創(chuàng)新引入物聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控網(wǎng)，目前“五網(wǎng)融合”的高清互動平臺已經(jīng)成為大連“智慧城市”建設的主要載體。大連天途有線公司的高清互動電視已經(jīng)初具遠程就醫(yī)掛號、查看出行信息、定火車飛機票、遠程教育等功能模型。2013年，天途有線公司又推出5項全新智能應用：智能家居、健康管理、云游戲、多屏互動和可視電話。另外，與西崗區(qū)合作試點的“智慧社區(qū)”已經(jīng)正式上線，開設有政務、民生、服務等十多個子欄目。大連天途有線公司正在全面致力于智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧城市建設中。

（四）營口市

2010年7月底，基于廣電網(wǎng)絡的三網(wǎng)融合基礎網(wǎng)絡建設已經(jīng)在營口市試點完成，營口市15萬戶有線電視用戶將享受到雙向高清廣播電視的視聽盛宴。

營口市的三網(wǎng)融合試點項目網(wǎng)絡以傳統(tǒng)廣播電視業(yè)務為基礎，可以同時開展電話（可視電話）、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等全業(yè)務。營口廣電網(wǎng)絡通過雙向數(shù)字化改造，將使基礎網(wǎng)絡得到全面的升級。

二、遼寧省三網(wǎng)融合戰(zhàn)略探索

（一）宏觀戰(zhàn)略

目前，關于三網(wǎng)融合的探討較之于前幾年有所降溫，但對于三網(wǎng)融合的持續(xù)推進不能松懈。有待于完善的宏觀政策應該納入戰(zhàn)略考量。

1.完善合作、協(xié)商的準入激勵政策。電信業(yè)、廣電業(yè)是遼寧省兩大信息文化產(chǎn)業(yè)，為全面推動遼寧省的經(jīng)濟建設、文化發(fā)展做出了突出的貢獻。但長期以來，由于體制的限制，兩大行業(yè)處于壟斷狀態(tài)之下，缺少生機與活力。

目前需要完善的是，在雙向準入的同時，主管部門要制定促進合作、溝通協(xié)調(diào)的激勵政策。由于遼寧省電信和廣電長時間處于兩個不同的領域，運營方式、經(jīng)營管理和體制建設都不相同，再者由于雙方固守于自己的利益，在一些層面上合作略有保留，這就需要行政主管部門根據(jù)遼寧省電信和廣電現(xiàn)實情況，制定行之有效的促進合作政策。比如在劃定的準入領域內(nèi)，雙方可以合

作開發(fā)基于某一技術層面的新業(yè)務項目，而政府給予一定的政策扶持，加大雙方合作的積極性；再如，政府出臺政策鼓勵遼寧省電信和廣電幫助對方搭建基礎業(yè)務平臺，在對方平臺上可以運營自己的業(yè)務，雙方按比例經(jīng)營等等。

2.推行合理化、靈活的監(jiān)管方式，建立統(tǒng)一的法律體系和監(jiān)管機構(gòu)。三網(wǎng)融合需要法律法規(guī)的保障。三網(wǎng)融合，涉及不同的行業(yè)、不同的運營規(guī)則、不同的利益訴求以及矛盾糾紛的解決。目前，我國電信業(yè)屬于電信法調(diào)整范疇，互聯(lián)網(wǎng)被歸入電信管制體系，廣電業(yè)則屬于廣播電視法調(diào)整范疇。對于新的法律體系和監(jiān)管框架，需要綜合考慮現(xiàn)有政策與新政策的關系，在部門間協(xié)調(diào)一致的基礎上，有所保留，有所突破。從現(xiàn)實情況來看，目前我國還沒有一部適用于三網(wǎng)融合的法律法規(guī)指導其如何推進，我國立法機關應盡快出臺一部適用于三網(wǎng)融合的法律。以立法的形式，明確三網(wǎng)融合的基本政策、權(quán)力界限、融合范圍、管理模式、監(jiān)管體制以及監(jiān)管機構(gòu)的設立與職責等等，要對電信、廣電業(yè)務具有較強的指導性和可操作性，為電信、廣電互相進入提供準確的法律依據(jù)，使監(jiān)管部門對業(yè)務融合、技術融合、管理融合的監(jiān)管有法可依，盡量減少部門、企業(yè)之間的矛盾與沖突，從而加快推進三網(wǎng)融合的進程。

在監(jiān)管方面，在業(yè)務和終端日益融合的趨勢下，以前的分類監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)不能適應三網(wǎng)融合下業(yè)務應用的創(chuàng)新發(fā)展。目前，遼寧省針對三網(wǎng)融合還未明確具體的監(jiān)管機構(gòu)，在內(nèi)容監(jiān)管、技術監(jiān)管、網(wǎng)絡監(jiān)管、安全監(jiān)管等方面還未作出具體的規(guī)定。如果仍舊依照兩個行業(yè)兩個部門分類監(jiān)管的體制，必然會產(chǎn)生自我保護現(xiàn)象，各自維護各自行業(yè)的利益，這樣無形之中就為三網(wǎng)融合設置了重重阻礙。因此需要政府部門成立一個獨立的監(jiān)管機構(gòu)，站在公平、公正的立場上，解決融合中產(chǎn)生的矛盾和出現(xiàn)的問題。比如終端設備發(fā)展混亂，市場存在大量正規(guī)管制之外的“山寨”機頂盒，這些“山寨”機頂盒具有很高的開放性，接入的內(nèi)容無法得到有效監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊，對正規(guī)廠商的智能電視發(fā)展相關業(yè)務發(fā)展構(gòu)成極大危害，對融合業(yè)務健康發(fā)展不利。

3.制定三網(wǎng)融合的市場促進政策。根據(jù)國家三網(wǎng)融合試點方案中規(guī)定的業(yè)務范圍，遼寧省電信運營商已幵通了IPTV，并在此基礎上幵始運營部分廣電傳統(tǒng)業(yè)務，如影視點播、電視回放、電視時移、高清輪播等。然而遼寧省電信運營商還存在發(fā)展上的“瓶頸”問題，在IPTV業(yè)務的市場運營上，遼寧省三網(wǎng)融合辦應給予積極的政策支持與配合。在電信寬帶普及、提速工程和無線數(shù)字城市建設以及市場遠景戰(zhàn)略規(guī)劃上，遼寧省三網(wǎng)融合辦應制定詳細明確的指導政策，以幫助遼寧省電信迅速提升三網(wǎng)融合的能力。

對于廣電業(yè)的市場促進政策。市場對于廣電業(yè)仍屬陌生領域，因此遼寧省三網(wǎng)融合辦應依照國家的三網(wǎng)融合方案，制定相應的傾斜政策。在融合初期，三網(wǎng)融合辦劃定的電信、廣電的雙向業(yè)務范圍、業(yè)務層析、未來新業(yè)務規(guī)劃上，都要向廣電有所傾斜，這樣就為遼寧省廣電的成長贏得了充裕而緊張的時間；其次，為廣電贏得寬帶出口；最后為廣電制定市場“低門檻”進入政策。由于體制限制，遼寧省廣電沒有參與過市場角逐，市場運作經(jīng)驗極其匱乏；另一方面，由于企業(yè)屬性限制，遼寧省廣電要承擔一部分公益屬性，免費為一部分群體開通數(shù)字電視業(yè)務，將黨和國家的聲音及時傳播到他們中間，而這卻不利于市場競爭。因此，遼寧省三網(wǎng)融合辦要協(xié)調(diào)工商、稅務、物價等部門給予遼寧省廣電優(yōu)惠的市場準入政策。

4.探索全方位融合新業(yè)務的激勵政策。目前，電信運營商已經(jīng)開展了IPTV服務、移動視頻和OTTTV等平臺，正在融合社交、移動和大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新元素開發(fā)新的業(yè)務形態(tài)，促進業(yè)務應用創(chuàng)新。伴隨電信運營商由電信服務擴展到內(nèi)容服務的過程。在內(nèi)容的制作、內(nèi)容的管理、內(nèi)容的運營上需要遼寧省三網(wǎng)融合辦給予政策的支持，鼓勵融合新業(yè)務的創(chuàng)新：首先，在增值業(yè)務經(jīng)營許可證的辦理上應為遼寧省電信打造一個綠色通道；其次，整合互聯(lián)網(wǎng)終端制造和電信運營商等多方力量，推進關鍵技術研發(fā)，減少行政干預，推動智能終端研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，為技術創(chuàng)新留下空間；在IPTV業(yè)務和其他增值業(yè)務的推廣上，為其創(chuàng)造一個良好的生存環(huán)境；在與國內(nèi)外其他內(nèi)容運營商、節(jié)目供應商的合作上，提供便利條件。

目前，遼寧省廣電可以經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)增值業(yè)務和互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務以及國內(nèi)IP電話業(yè)務、基礎電信業(yè)務、增值電信業(yè)務等類別。遼寧省廣電可以進入的范圍很廣，但對于遼寧省廣電來說，這些業(yè)務的進入難度很大，在基礎設施建設、設備測試等方面都不是一蹴而就的事情，需要長期的規(guī)劃和建設。因此，要根據(jù)這些實際情況，遼寧省三網(wǎng)辦需制定合理的激勵政策：根據(jù)先易后難的原則，協(xié)助遼寧省廣電制訂融合業(yè)務實施方案；在廣電新技術、新應用、新業(yè)態(tài)上，給予政策上的引導和支持；在增值業(yè)務經(jīng)營許可證的辦理上，為遼寧省廣電打造一個綠色通道；在與國內(nèi)外其他廣電企業(yè)增值業(yè)務的合作交流上，為其創(chuàng)造有利條件。

（二）微觀戰(zhàn)略

遼寧省在致力于宏觀政策方面的完善和支持的同時，應針對廣電系已成三網(wǎng)融合中的短板的事實做出具體規(guī)劃。目前廣電對政策監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)市場兩條路徑?jīng)]有理清。中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司于2014年5月28日正式掛牌，這是廣電在三網(wǎng)融合做出的大動作，但是之后并沒有開展實質(zhì)工作。隨著國家大力推進寬帶戰(zhàn)略，光纖成本越來越低，寬帶已經(jīng)泛寬帶化，未來廣電有線網(wǎng)絡很有可能會被IPTV數(shù)字電視或互聯(lián)網(wǎng)取代，電視逐漸脫離了原有有線網(wǎng)絡，成為一個顯示終端。顯然，在這種趨勢下，廣電運營商應提升自身競爭力。

1。提升信息服務市場競爭力。目前有線電視企業(yè)開展電信業(yè)務是由單純的廣電網(wǎng)絡運營商向通信運營商轉(zhuǎn)變的開始，是有線電視行業(yè)接入信息產(chǎn)業(yè)鏈的重要步驟，而“信息應用平臺”則是有線電視行業(yè)的未來發(fā)展指向。但是信息業(yè)務市場對有線電視企業(yè)是一個陌生的經(jīng)營領域，相對于規(guī)模龐大、業(yè)務豐富、市場運作經(jīng)驗豐富的電信運營商而言，有線電視企業(yè)參與信息服務市場競爭的優(yōu)勢并不明顯。因此，有線電視企業(yè)需要不斷探索和適應信息服務領域的運作和發(fā)展規(guī)律，揚長避短，分步驟、分層次地進行業(yè)務推廣和經(jīng)營。

（1）戰(zhàn)略一：從“家庭”用戶價值出發(fā)的業(yè)務差異化設計。

開展信息服務是三網(wǎng)融合背景下有線電視企業(yè)業(yè)務結(jié)構(gòu)和盈利模式轉(zhuǎn)型的共同選擇，也是我國三網(wǎng)融合實施的目標之一。有線電視需要通過內(nèi)部發(fā)展進入產(chǎn)業(yè)中的新業(yè)務。對于此類企業(yè)而言，新業(yè)務的發(fā)展面臨壁壘。比如互聯(lián)網(wǎng)接入服務，一開始就在技術研發(fā)、網(wǎng)絡設施、銷售能力、售后服務等多個方面面臨壓力。有線電視企業(yè)常常陷入兩難：或者一開始就以大規(guī)模生產(chǎn)并承受電信企業(yè)強烈抵制的風險，或以小規(guī)模生產(chǎn)而接受成本方面的劣勢。這兩種方式都不利于新業(yè)務的開展。在此背景下，從用戶價值出發(fā)、結(jié)合企業(yè)自身特點的業(yè)務差異化設計就成為有線電視企業(yè)進入新市場的有效手段。具體來說，產(chǎn)品的設計可以分為兩個步驟：

首先，將有線電視服務平臺與互聯(lián)網(wǎng)接入服務相結(jié)合推廣，打造專屬家庭用戶的家庭娛樂平臺。一方面，有線電視服務與互聯(lián)網(wǎng)接入服務的使用地點有著很高的重合度。家庭用戶是有線電視的主要用戶，而家庭也是我國網(wǎng)民最主要的上網(wǎng)場所。另一方面，有線電視服務的娛樂功能與網(wǎng)民主要網(wǎng)絡應用需求相一致?！皧蕵贰币彩俏覈W(wǎng)民互聯(lián)網(wǎng)使用的重要功能。我國網(wǎng)民對娛樂類應用——網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡視頻和網(wǎng)絡游戲的使用率分別為77.3%、65.9%和59.5%，其中網(wǎng)絡音樂和網(wǎng)絡視頻使用率的年增長率都超過10%。因此，有線電視企業(yè)應著重針對家庭用戶的娛樂需求進行資費套餐、界面平臺的設計和優(yōu)化，方便用戶跨界使用服務，讓有線電視的相關業(yè)務突破電視機終端限制的同時也通過機頂盒等環(huán)節(jié)的設置提供更多用戶需求?！癉VB+OTT”的混合業(yè)務模式符合這一趨勢，其中DVB提供直播服務，OTT提供寬帶增值業(yè)務，在直播流中疊加交互層，提供增值服務。

接著，在家庭娛樂平臺的基礎上，與其他行業(yè)服務平臺連接，建構(gòu)家庭信息服務中心。近年來，人們對信息化服務的了解和接受程度逐漸提高。銀行、金融、醫(yī)療、教育還包括水、電、煤氣等公共服務機構(gòu)都先后推出在線服務平臺，然而這種多主體、多平臺建設的方式也造成了信息服務渠道的分散，用戶并不方便。有線電視企業(yè)可以通過與這些平臺提供商之間的合作，在有線電視服務平臺上，將與“家庭”這一特定場所的消費需求和消費者特征相適應的信息服務平臺入口進行集成，以統(tǒng)一入口、遙控器操作的方式增加服務的便利性，從而形成家庭信息服務的集成平臺。而有線廣播電視網(wǎng)的客觀可控的特征也有利于增加用戶對平臺的信賴度。在從家庭娛樂平臺向家庭信息服務平臺過渡的過程中，對有線電視企業(yè)而言是增加用戶價值、提高用戶在網(wǎng)時間、增加用戶消費類型的變化，有利于企業(yè)收入的增長和信息化轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)。

在建構(gòu)家庭信息平臺方面，中國電信已于2014年7月24日正式推出智慧家庭的全新產(chǎn)品“悅me”，為用戶提供家庭信息化服務綜合解決方案，同時智慧家庭產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也正式成立，并發(fā)布了首個技術成果——“悅me”終端技術規(guī)范（開放標準），中國電信將于今年發(fā)布“悅me”智能電視產(chǎn)品。在廣電總局對OTT的管制背景下，中國電信推出“悅Me”智能電視終端，與有線電視競爭的意味濃厚。廣電運營商也應該在這方面盡快進行戰(zhàn)略部署。

（2）戰(zhàn)略二：業(yè)內(nèi)、跨業(yè)的資本聯(lián)結(jié)。

有線電視企業(yè)之間的業(yè)內(nèi)聯(lián)合，能夠?qū)⒎稚⒌挠脩艉途W(wǎng)絡資源有效地聯(lián)系在一起，從而提高有線電視企業(yè)現(xiàn)有資源的價值，提升市場議價能力。目前，我國有線電視行業(yè)已經(jīng)完成的轉(zhuǎn)企改制和“一省一網(wǎng)”工作為業(yè)內(nèi)整合奠定了基礎。有線電視企業(yè)之間可以通過交叉持股、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式形成利益共同體，這將使得各類資源的跨區(qū)域協(xié)同運作成為可能，并能使有線電視企業(yè)提供的信息化服務的價值得到提升。

其次，有線電視企業(yè)可以通過與信息產(chǎn)業(yè)其他領域企業(yè)的整合，提高在信息服務領域的實力和能力。例如，有線電視企業(yè)可以通過共同投資、資產(chǎn)入股等方式與具有良好基礎的創(chuàng)業(yè)團隊或技術研發(fā)企業(yè)建立合資公司，以有線電視網(wǎng)絡為基礎，推動技術的商用試驗。也可以通過兼并收購等方式，購買某一專業(yè)領域的中小型信息服務提供商的全部或部分股權(quán)，實現(xiàn)快速介入信息產(chǎn)業(yè)鏈的目標。通過上述兩個方向的資本運作，有線電視企業(yè)能夠有效地擴大經(jīng)營領域和資源整合范圍，外部交易內(nèi)部化，從而在更大范圍內(nèi)進行資源的優(yōu)化配置，也能使企業(yè)知名度和影響力突破地域和行業(yè)的限制，擴大輻射范圍，有利于有形和無形資產(chǎn)的同步增值。

2.提升視頻服務市場競爭力。視頻業(yè)務是有線電視行業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務和核心業(yè)務，也是我國有線電視企業(yè)目前最為主要的收入來源，因此，也是有線電視行業(yè)“優(yōu)勢”與“機遇”兼具的領域。

（1）戰(zhàn)略一：優(yōu)質(zhì)視頻資源的經(jīng)營。

隨著寬帶中國工程的實施和三網(wǎng)融合的持續(xù)推進，有線電視網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的基礎功能趨于一致，從而使得有線電視視頻服務、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)視頻服務在業(yè)務內(nèi)容、終端應用、播出效果等多個方面的相似程度也越來越高。在此背景下，“內(nèi)容”也就成為不同服務提供商視頻業(yè)務核心競爭力和差異化特征的主要來源。在實

踐中，美國最大的有線電視網(wǎng)絡運營商康卡斯特正是將內(nèi)容生產(chǎn)能力的提高和內(nèi)容資源的儲備作為其應對信息化轉(zhuǎn)型的重要策略。對視頻服務市場競爭而言，優(yōu)質(zhì)視頻資源的富余使企業(yè)有可能釆取競爭性的行動，如連續(xù)推出新的產(chǎn)品內(nèi)容套餐等。然而，對于一直專注于廣播電視網(wǎng)絡建設與運營的我國有線電視企業(yè)而言，“內(nèi)容經(jīng)營”卻是一個新的發(fā)展命題。具體而言，三網(wǎng)融合時代有線電視企業(yè)的內(nèi)容經(jīng)營可以從以下幾個方面著手：

首先，增加內(nèi)容資源儲備，適時介入內(nèi)容生產(chǎn)。視頻服務的內(nèi)容資源主要由基本廣播電視頻道、境內(nèi)外付費頻道、影片庫內(nèi)容三個部分組成。其中，影片庫能夠提供的內(nèi)容的數(shù)量和質(zhì)量是運營商實力和競爭力的直接體現(xiàn)，也對VOD等增值業(yè)務的發(fā)展具有決定性作用。因此，有線電視企業(yè)需要加大內(nèi)容資源特別是高清、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源的儲備數(shù)量。有線電視運營商應該充分利用與廣播電視機構(gòu)的密切聯(lián)系，大力發(fā)掘廣播電視臺積累的節(jié)目和影視資源。同時，有線電視企業(yè)還可以介入內(nèi)容生產(chǎn)，從而降低版權(quán)釆購成本，增加獨家內(nèi)容的占有率。

另外，內(nèi)容價值的深度開發(fā)與專業(yè)化運營。有線電視企業(yè)積累的內(nèi)容資源在供自有用戶使用的同時還可以通過成立內(nèi)容運營團隊或?qū)I(yè)傳媒公司的方式進行專業(yè)化運作將內(nèi)容提供給其他運營商或播出平臺，實現(xiàn)內(nèi)容價值的深度開發(fā)，提高資源利用率。

最后，進行數(shù)據(jù)深度挖掘，引導內(nèi)容管理精細化。在用戶使用視頻業(yè)務的過程中會積累涉及收視習慣、偏好等信息，對這些信息進行適時和深層次的分析能夠獲得大量有價值的用戶知識，用于指導內(nèi)容的采集、編排、推薦。一方面可以將存儲空間、EPG導航等資源優(yōu)先提供給用戶需求密集的內(nèi)容；另一方面可以提高資源與用戶需求的匹配度，從而增加用戶滿意度。

（2）戰(zhàn)略二：產(chǎn)品更新與服務優(yōu)化。

近年來，我國視頻服務市場呈現(xiàn)出良好的成長性，并引起了來自政府、資本、技術等多方力量的關注。政策調(diào)整、技術創(chuàng)新、市場競爭、資金注入、消費者偏好等多重因素的動態(tài)變化持續(xù)影響著視頻服務市場格局和競爭態(tài)勢。這也就意味著，視頻服務提供商只有通過內(nèi)容結(jié)構(gòu)、服務方式、資費體系等各個方面的不斷調(diào)整與創(chuàng)新，才能適應新的環(huán)境和需求。產(chǎn)品更新和服務水平優(yōu)化也就成為有線電視企業(yè)維持視頻業(yè)務市場地位和競爭優(yōu)勢的必要途徑。

圍繞視頻服務市場競爭的產(chǎn)品更新包括兩個方面的工作。

一方面是對既有產(chǎn)品的調(diào)整和升級。例如，EPG系統(tǒng)是用戶使用數(shù)字電視的主要通道，企業(yè)可以通過使用簡易化、界面美化、豐富EPG內(nèi)容信息、提高響應速度、增加家長控制等模塊功能的方式提高EPG系統(tǒng)的效用和價值，從而提升用戶的滿意度；

另一方面是視頻相關增值業(yè)務的開發(fā)。目前，圍繞視頻服務業(yè)務，有線電視網(wǎng)絡運營商普遍在基本視頻傳輸服務的基礎上，開通了VOD、N-VOD、回看錄制等增值業(yè)務。未來有線電視運營商還可以將視頻服務與更多的用戶網(wǎng)絡、終端使用習慣相連接，推出更多類型的增值服務。比如推出APP客戶端，為用戶提供內(nèi)容分享、更新提示、收視定制等個性化的服務。

優(yōu)化服務方面，優(yōu)質(zhì)的服務是客戶開發(fā)和維護的重要手段。

一方面，有線電視企業(yè)可以通過制定客戶服務標準的方式將每項服務的內(nèi)容和方式要求具體化。例如，將業(yè)務初裝、故障修復、欠費停機復開、預約移機、投訴回復等服務提供的時限指標明確化；將窗口服務、電話服務、上門服務等不同形式的人工服務的服裝、語言和基本行為標準統(tǒng)一化等。標準化服務能夠提升公司服務的透明度、增加用戶對企業(yè)的信任度，同時也有利于企業(yè)建立差異優(yōu)勢，并及時發(fā)現(xiàn)和完善服務的不足與缺失。

另一方面，有線電視企業(yè)需要通過多樣化的手段提髙用戶獲得服務的便利性。與電信行業(yè)相比，有線電視服務獲取便利性的差距十分明顯。營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量少、網(wǎng)上營業(yè)廳建設滯后、呼叫中心功能和座席數(shù)量不足的現(xiàn)象普遍存在，急需改善。在現(xiàn)有的條件下，有線電視企業(yè)提高服務獲取的便利性可以考慮以下方式，如：通過與社區(qū)或小區(qū)物業(yè)合作或發(fā)展社區(qū)聯(lián)絡員的方式增加業(yè)務受理點；加大網(wǎng)上營業(yè)廳的建設投入，與銀行以及支付寶、財付通等網(wǎng)上支付服務提供商建立合作，為用戶提供網(wǎng)上繳費、業(yè)務申辦、在線咨詢等自助服務渠道；優(yōu)化數(shù)字電視服務界面，在電視機等視頻服務終端上為用戶提供可以通過遙控器實現(xiàn)的“一鍵定制”、“一鍵取消”等快捷服務。

遼寧省三網(wǎng)融合的進程仍在持續(xù)推進，相信伴隨相關的宏觀政策與微觀戰(zhàn)略的進一步落地，融合業(yè)務將進一步健康發(fā)展。省內(nèi)各城市在遼寧省統(tǒng)一部署下，激勵措施，監(jiān)管措施將更加合理有效，為民眾帶來更多信息便利與智能，提供更多優(yōu)質(zhì)資源服務，讓人們的生活更加智慧、幸福，也讓城市更加低碳、高效。[本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助項目（DUT12R306）]

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