改改提前退養(yǎng)制度

陳清波

在浙江余姚、慈溪、鄞州等縣（市）區(qū)，縣級(jí)黨政群部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員男55歲、女53歲就免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，轉(zhuǎn)任為調(diào)研員（年齡劃杠各地略有高低）。這一縣級(jí)以下基層干部提前退養(yǎng)制度的基本做法是：從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的調(diào)研員，在退休前若干年中，基本享受原職級(jí)待遇，但基本不安排工作任務(wù)；由于他們“靠邊站”、沒事干，因而其多數(shù)人上下班也比較自由隨意。

在浙東地區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部退休前幾年就轉(zhuǎn)調(diào)研員的縣（市）區(qū)中，處于半退休狀態(tài)的正、副科（局）級(jí)調(diào)研員人數(shù)大約占到機(jī)關(guān)干部總?cè)藬?shù)的10%強(qiáng)；一些享受處級(jí)待遇的女干部被半退休的時(shí)間長達(dá)8年之久。受調(diào)研員制度影響，學(xué)校、醫(yī)院、報(bào)社、廣電、科研所等事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)干部也在退休前幾年就被退養(yǎng)；且有許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的中層干部也仿照科（局）級(jí)調(diào)研員那樣五十出頭就被免去中層干部職務(wù)，然后繼任者對(duì)退讓職務(wù)的年長者也很少分派工作任務(wù)。

竊以為，基層領(lǐng)導(dǎo)干部在退休前幾年就轉(zhuǎn)調(diào)研員制度，是對(duì)人力和財(cái)力的浪費(fèi)。幾乎使財(cái)政供養(yǎng)的縣級(jí)及以下機(jī)關(guān)事業(yè)人員總?cè)藬?shù)多增加了約10%；這一筆可以節(jié)約的公款支付，可以減少的納稅人負(fù)擔(dān)，就一省份計(jì)也可謂數(shù)額巨大！在人均壽命延長、全民退休年齡推遲幾年正在醞釀孕育的新形勢(shì)下，從改革開放之初以“干部年輕化”為由而普遍實(shí)施并沿襲下來的領(lǐng)導(dǎo)干部提前退養(yǎng)制度，也到該改革的時(shí)候了？

（作者為浙江余姚市農(nóng)辦調(diào)研員）