績效審計視角下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題分析

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師農(nóng)牧團(tuán)場第一審計中心 張霞

在實際審計工作中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作的責(zé)任很重，既要發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的作用，又要發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)良好運行的“免疫系統(tǒng)”功能。從其責(zé)任可以看出，僅僅依靠對財務(wù)收支的真實性、合法性的簡單審計，已經(jīng)不能滿足相關(guān)監(jiān)督管理任務(wù)的需要?；谶@種情況，經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計，很有必要引進(jìn)績效審計的理念。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，防范經(jīng)濟(jì)問題，提升干部隊伍素質(zhì)有著非常重要的作用。在但是隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的不斷變化，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方面，出現(xiàn)的問題越來越多，在這種情況下，引入績效審計理念，從績效審計的視角來探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的策略，顯得十分必要。

一、績效審計視角下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的改進(jìn)預(yù)期目標(biāo)

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目標(biāo)方面，要進(jìn)一步體現(xiàn)績效審計的基本理念。在實際審計過程中，要從績效審計的專業(yè)角度，科學(xué)合理明確的檢查因部分崗位領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、管理不科學(xué)造成的經(jīng)濟(jì)損失或其他社會問題，對于相關(guān)部門、單位存在的資源浪費、損失和國有資產(chǎn)的流失等，比較嚴(yán)重的問題，要給出明確的處罰責(zé)任。提高對干部職責(zé)履行和決策管理方面的評價水平，嚴(yán)格落實相應(yīng)的獎懲機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計目標(biāo)。在績效審計視角下，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容，以績效審計的視角探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法。

二、績效審計視角下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作面臨的主要難點問題

(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計真實性和合法性存在一定程度的缺陷

從目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實踐來看，有些被審計單位在信息資料的真實性、經(jīng)濟(jì)活動的合法性方面依然存在問題，財務(wù)會計活動和經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范化仍有待進(jìn)一步提高，這就為績效審計的廣泛和深入開展造成一定的困難。在真實性合法性的問題沒有得到基本解決的情況下，績效審計難以達(dá)到較大的覆蓋面和較高的層次。

(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在貫徹績效審計理念方面缺乏廣度和深度

績效審計，包括經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性審計，涵蓋了被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位經(jīng)濟(jì)運營和經(jīng)濟(jì)活動的各個方面，覆蓋較廣，涉及較深。但目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中對于績效問題的關(guān)注尚處于探索階段。

(三)績效審計的評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏確定性，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價造成一定的障礙

績效審計評價會涉及各類財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)，有的指標(biāo)本身就比較難以量化，加之影響被審計單位績效的因素比較復(fù)雜，衡量審計對象經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，存在著很大的不確定性。審計人員實踐經(jīng)驗和判斷能力上的差別，就為評價上的隨意性留下了過大的空間，審計質(zhì)量和審計風(fēng)險難以有效控制。

三、績效審計視角下提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計水平的措施分析

(一)逐步推進(jìn)績效審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目的結(jié)合

從績效審計的主要特點來看，其一般涉及的審計范圍較廣，審計的問題難度較大，審計方法比較獨特，同傳統(tǒng)的審計方式，有著比較明顯的差別?；诳冃徲嫷倪@種特點，在實際審計過程中，應(yīng)該堅持可行性、重要性和實效性相互結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格做好相關(guān)審計項目的分析篩選。審計單位，要結(jié)合自身的審計工作特點，充分利用現(xiàn)有的審計資源。在績效審計視角下，做好審計范圍和審計內(nèi)容的控制，優(yōu)化審計程序，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的水平，逐步實現(xiàn)績效審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目的深度結(jié)合。

(二)提高審計評價指標(biāo)的建設(shè)水平

經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計，一個重要的環(huán)節(jié)，就是要對其進(jìn)行審計評價。因此，要制定一套比較符合現(xiàn)代績效審計理念的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價指標(biāo)體系。通過這種評價指標(biāo)體系，可以更好地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，存在的問題。從領(lǐng)導(dǎo)干部的工作考核、資金的使用、國有資產(chǎn)的運營等方面，嚴(yán)格落實相關(guān)的審計制度，對于不符合相關(guān)審計程序、審計標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)節(jié)，要及時糾正，防止問題的擴(kuò)大。在建立審計評價指標(biāo)體系過程中，各級審計單位，既要立足本職工作崗位的實際需求，又要著眼未來，提高審計工作的時代性，堅持審計責(zé)任、審計理念與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮現(xiàn)代績效審計模式的有點，切實提高審計評價指標(biāo)的水平。

(三)各級審計工作人員要及時轉(zhuǎn)變和更新觀念，切實提高審計資源的整合效果

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展，主要的還是依靠各級一線審計工作人員，因此，從這個角度講，審計工作人員的觀念轉(zhuǎn)變和更新，是績效審計理念發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。審計工作的開展，在績效審計視角下，要更加注重審計責(zé)任的完善，審計目標(biāo)的失效性。審計工作人員要及時參加相應(yīng)的知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高對審計資源的掌握各整合技巧，優(yōu)化審計工作的開展方法，充分發(fā)揮績效審計的先進(jìn)作用，提高對現(xiàn)存審計資源的挖掘水平。

四、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計責(zé)任重大，隨著國家逐漸加大對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展運行及干部的監(jiān)督管理水平，公正、公開、透明的審計，顯得越來越重要。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，要引進(jìn)和吸收績效審計的相關(guān)理念，不斷提升審計水平和審計效率，降低審計工作的資源占用水平，切實發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用和功能，為國家經(jīng)濟(jì)社會的健康運行保駕護(hù)航。

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