高校畢業(yè)生基層就業(yè)的主要障礙與策略探析

高校畢業(yè)生基層就業(yè)的主要障礙與策略探析

張燕嬪

摘要：隨著高等教育的普及，高校畢業(yè)生逐年增多，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻?；鶎邮歉咝．厴I(yè)生就業(yè)的重要方向，但是目前多數(shù)畢業(yè)生受到傳統(tǒng)觀念、條件、制度等因素的制約，沒(méi)有積極到基層就業(yè)。文章分析了影響高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的主要障礙，提出了推動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的策略。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；基層就業(yè)；主要障礙；策略

中圖分類號(hào)：G46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基層應(yīng)該包括兩層含義，一是基層崗位；二是基層地區(qū)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，既是國(guó)家從戰(zhàn)略高度做出的重大部署，也是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的重要方向。國(guó)家及各級(jí)政府也結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的政策引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)，既是對(duì)人才充分利用，也是基層發(fā)展需要。

一、高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)和基層就業(yè)情況[1]

(一)嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)

去年，全國(guó)各高校727萬(wàn)學(xué)生畢業(yè)，然而崗位相對(duì)較少，故2014年被稱為“史上最難就業(yè)季”。多數(shù)用人單位謹(jǐn)慎招聘，盡量壓縮招聘數(shù)量，控制生產(chǎn)成本。畢業(yè)人數(shù)逐年增多，就業(yè)的崗位相對(duì)減少，致使高校畢業(yè)生就業(yè)熱情和期望值降低。然而，高校的畢業(yè)生對(duì)于去基層就業(yè)還是缺乏意愿和興趣，許多的高校畢業(yè)生存在“新三到”現(xiàn)象：到高新的工作崗位，到好的事業(yè)單位，到發(fā)達(dá)的大城市。大量的高校畢業(yè)生集中到發(fā)達(dá)城市，導(dǎo)致這些地方的畢業(yè)生剩余，沒(méi)有充分發(fā)揮人力資源的作用。

(二)人才匱乏的基層就業(yè)情況

目前，我國(guó)大部分的基層都缺乏高素質(zhì)的高校畢業(yè)生，特別是西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)。工作條件相對(duì)艱苦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，人均收入水平與發(fā)達(dá)城市存在較大差距，這樣的情況對(duì)于畢業(yè)生的吸引力較弱。此外，部分中小微企業(yè)，尤其是私企和民營(yíng)企業(yè)，存在機(jī)制不健全、制度不規(guī)范、不幫員工繳納保險(xiǎn)、福利少等問(wèn)題，降低了高校畢業(yè)生去基層就業(yè)的熱情和積極性。所以，一方面，高校畢業(yè)生不愿意到基層和西部地區(qū)就業(yè)，生源是基層或者西部的大學(xué)畢業(yè)生也不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)；另一方面，基層和西部地區(qū)非?？释咚刭|(zhì)的畢業(yè)生到此大展才華，改變?cè)摰貐^(qū)貧困落后的經(jīng)濟(jì)面貌。因?yàn)槿瞬欧峙洳痪鶎庸ぷ鳁l件十分艱苦等問(wèn)題，許多基層單位多年都沒(méi)有大學(xué)生愿意來(lái)就業(yè)，基層陷入“大學(xué)生缺乏——經(jīng)濟(jì)無(wú)法發(fā)展——對(duì)人才沒(méi)有吸引力——經(jīng)濟(jì)更加落后”的惡性循環(huán)狀態(tài)。

二、高校畢業(yè)生基層就業(yè)的主要障礙[2]

(一)傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

傳統(tǒng)就業(yè)觀念認(rèn)為去發(fā)達(dá)城市，去高薪崗位，工作體面，可以光耀門楣。首先，認(rèn)為上大學(xué)的意義就是要離開(kāi)農(nóng)村，這才是真的光宗耀祖，有面子，而去基層就是吃苦受罪。這些觀念上的偏見(jiàn)使得高校畢業(yè)生對(duì)發(fā)達(dá)城市向往，對(duì)基層厭煩。許多學(xué)生在填報(bào)高考志愿的時(shí)候就首選北上廣高校的熱門專業(yè)，這樣的大學(xué)生更加不愿去基層工作，恐怕造成學(xué)非所用。其次，很多家長(zhǎng)和大學(xué)生還存在這樣的觀念：好不容易花錢讀完大學(xué)，畢業(yè)之后就要留在發(fā)達(dá)城市，追求高薪崗位，如果去基層，就是失去讀大學(xué)的意義了。最后，還有一些觀念認(rèn)為一定要去政府部門事業(yè)單位工作。這些傳統(tǒng)就業(yè)觀念已經(jīng)與現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)不相匹配，讓許多的高校畢業(yè)生在工作選擇上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)更是欠缺，服務(wù)基層、扎根基層的信心更加缺乏。

(二)基層就業(yè)條件欠缺影響大學(xué)生施展才華

首先，目前我國(guó)基層就業(yè)還存在不足，造成高校畢業(yè)生難以施展才華，這也降低高校畢業(yè)生去基層就業(yè)的積極性。在一些基層，生活條件比較困難，尤其是西部落后偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生的才華有時(shí)難以施展，甚至有時(shí)工資都無(wú)法按時(shí)發(fā)放，這樣嚴(yán)重影響大學(xué)生的基層就業(yè)情緒。其次，有些大學(xué)生在基層就業(yè)遭遇“灰色人事”事件，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)畢業(yè)生的作用認(rèn)識(shí)不到位，消極負(fù)面地接收，有些基層單位甚至拒絕接受高校畢業(yè)生。最后，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)單位，人員太多，只好精簡(jiǎn)部門或者裁剪人員。

(三)國(guó)家的宏觀調(diào)控力度不夠提高基層就業(yè)積極性

國(guó)家對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政支持顯然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)西部地區(qū)；相關(guān)的方針政策在基層執(zhí)行力也不強(qiáng)。這樣導(dǎo)致西部和基層對(duì)于高校畢業(yè)生的吸引力較弱。盡管國(guó)家不斷加強(qiáng)西部和基層就業(yè)政策的力度，如大學(xué)生志愿者服務(wù)西部計(jì)劃、三支一扶計(jì)劃、“大學(xué)生村官”等等，但是如今看來(lái)，這些政策力度還不夠，崗位有限，財(cái)政扶持不足，根本無(wú)法滿足畢業(yè)生到基層就業(yè)的需求，降低了基層就業(yè)的積極性。

(四)高校專業(yè)設(shè)置不合理導(dǎo)致與基層市場(chǎng)需求不匹配 [3]

當(dāng)前高校體制的改革進(jìn)程相對(duì)慢，跟不上市場(chǎng)的發(fā)展速度。有些專業(yè)在設(shè)置上脫離了社會(huì)發(fā)展需要，沒(méi)有與基層需要匹配，基層緊缺的專業(yè)高校畢業(yè)生太少。比如采礦工程、礦生產(chǎn)等基層一線專業(yè)型人才需求很大，福利也很好，但是很多用人單位找不到人，專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求錯(cuò)位。此外，高校教學(xué)重視理論，重視知識(shí)，忽視了實(shí)踐應(yīng)用。

三、大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的策略

(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，提高個(gè)人綜合素養(yǎng)

大學(xué)生在校期間要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代化專業(yè)的知識(shí)，按照自身的特點(diǎn)按時(shí)完成學(xué)業(yè)，因?yàn)閷I(yè)知識(shí)是畢業(yè)后從事工作最直接的知識(shí)。但是，知識(shí)更新速度快，高校學(xué)生應(yīng)該關(guān)注專業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，讓所學(xué)的知識(shí)保持前沿位置。另外，大學(xué)生還應(yīng)該從以下四個(gè)方面著手做好就業(yè)準(zhǔn)備：1)強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)理論，了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、農(nóng)村技術(shù)，提高理論水平；2)鍛煉實(shí)踐應(yīng)用能力，多參與社會(huì)實(shí)踐，把書本理論知識(shí)應(yīng)用于生活實(shí)踐，增強(qiáng)帶動(dòng)群眾擺脫貧困的能力；3)適當(dāng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，適當(dāng)調(diào)整就業(yè)心態(tài)，樹(shù)立”到國(guó)家需要的地方去施展才華”的就業(yè)理念；4)養(yǎng)成吃苦耐勞的艱苦樸素作風(fēng)，為基層就業(yè)做好充分準(zhǔn)備。

(二)加大政府調(diào)控力度，保障學(xué)生切身利益

目前，畢業(yè)生到基層就業(yè)還存在許多體制性障礙，因此政府需要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，促進(jìn)檔案、戶籍、保險(xiǎn)等制度改革，尤其是發(fā)揮市場(chǎng)的作用，開(kāi)拓大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的通道，為基層吸引大學(xué)生提供制度保障。如2005年，國(guó)家出臺(tái)了文件引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)，主要是為了充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，進(jìn)一步進(jìn)行國(guó)家宏觀調(diào)控，破除限制高校畢業(yè)生基層就業(yè)的體制性障礙，努力構(gòu)建與市場(chǎng)相適應(yīng)的制度。國(guó)家一方面強(qiáng)化扶持，通過(guò)財(cái)政支持，安排一些畢業(yè)生，解決一些落后地區(qū)“用不起”高校畢業(yè)生的問(wèn)題；另一方面完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)自愿到基層創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的高校畢業(yè)生采用優(yōu)惠政策，如幫助償還在讀期間的貸款，報(bào)名研究生可適當(dāng)加分。福建省政府實(shí)施大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，對(duì)到基層農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生給予大力支持，對(duì)“三支一扶”、選調(diào)生和參與村官計(jì)劃、志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃、服務(wù)社區(qū)計(jì)劃的畢業(yè)生均給予財(cái)政的補(bǔ)貼。與此同時(shí)，為解決有些單位不規(guī)范問(wèn)題，政府要加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，依法強(qiáng)化勞動(dòng)合同法的實(shí)施，破解“灰色人事”，保護(hù)大學(xué)生的切身利益。

(三)強(qiáng)化政策執(zhí)行力度，有利學(xué)生施展才華

基層政府要完善相關(guān)的政策，加大執(zhí)行政策的力度。一方面加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的吸引，另一方面完善對(duì)扎根基層的畢業(yè)生管理制度。具體實(shí)踐上破解“灰色人事”，促進(jìn)“無(wú)障礙”就業(yè)，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)。完善相關(guān)的人事制度和公平選拔制度，讓他們?cè)谇楦?、工作和待遇方面扎根基層。在情感上，?jīng)常與高校畢業(yè)生溝通，了解他們遇到的困難；在工作上，為他們創(chuàng)造良好的條件；在待遇上，多為他們提供基本的生活補(bǔ)貼。

(四)積極引導(dǎo)基層就業(yè)，樹(shù)立典型示范作用

高校引導(dǎo)學(xué)生基層就業(yè)可以從兩個(gè)方面著手，一是強(qiáng)化畢業(yè)生的基層就業(yè)觀念。高校幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系，充分利用各種宣傳手段，展開(kāi)有效的宣傳教育行動(dòng)，宣傳國(guó)家基層就業(yè)的方針政策，宣傳基層的典型事跡，發(fā)揮典型的示范作用，營(yíng)造基層就業(yè)的良好輿論環(huán)境。鼓勵(lì)他們到祖國(guó)需要的地方去實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，倡導(dǎo)更多的優(yōu)秀大學(xué)生到基層施展才華。另一方面，高校要有計(jì)劃組織學(xué)生走出校園到社會(huì)開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。另外學(xué)校還要充分發(fā)揮作用推動(dòng)教學(xué)改革，培養(yǎng)與社會(huì)需求相匹配的畢業(yè)生，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐操作能力訓(xùn)練，為基層就業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

基層是高校畢業(yè)生就業(yè)的重要方向，但是還存在傳統(tǒng)就業(yè)觀念、艱苦的基層條件、政策執(zhí)行力弱等障礙限制。因此高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，學(xué)校積極引導(dǎo)，政府強(qiáng)化宏觀調(diào)控，政策大力支持，將會(huì)解決高校畢業(yè)生基層就業(yè)問(wèn)題，有利于人才資源的充分利用，也有利于基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：魏明程

朱立斌，劉麗輝/綏化學(xué)院體育系講師，碩士(黑龍江綏化152061)。