財(cái)務(wù)管理對(duì)高速路政工作制約與改善

江西省公路路政管理總隊(duì)萍鄉(xiāng)高速公路路政管理支隊(duì) 周朝萍

一、財(cái)務(wù)管理對(duì)高速路政工作制約

由于當(dāng)前我國高速公路建設(shè)的資金多來自于銀行的貸款，因而高速公路運(yùn)營后還貸任務(wù)相當(dāng)重。而且，現(xiàn)有資金使用時(shí)多有鋪張浪費(fèi)及使用不當(dāng)?shù)那闆r出現(xiàn)。因此高速路政方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，通過數(shù)據(jù)及工作成效有效降低我國高速公路的運(yùn)營成本，進(jìn)行資金的有效利用及職能的良好發(fā)揮。然而當(dāng)前我國高速路政財(cái)務(wù)管理存在一些問題，嚴(yán)重制約的財(cái)務(wù)工作的開展，主要體現(xiàn)在：

(一)忽視財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作

高速公路的財(cái)務(wù)部門由先前的會(huì)計(jì)核算及其監(jiān)督等工作重心轉(zhuǎn)到了資金的籌集上面去，而忽視了財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作。另外，由于各部門多采用行政領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)制，也將財(cái)務(wù)監(jiān)督工作置于一個(gè)從屬的地位，造成了財(cái)會(huì)人員硬化約束手段的缺乏。

(二)預(yù)算、支出不合理

高速公路路政財(cái)務(wù)的預(yù)算編制工作與支出控制工作是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，在實(shí)際工作中出現(xiàn)問題最多的也是這兩部分內(nèi)容。主要表現(xiàn)在以下方面：一是預(yù)算編制存在問題、預(yù)算執(zhí)行過程控制不到位。高速路政機(jī)構(gòu)的預(yù)算支出既包括一部分諸如工資等的基本開又包括一些日常性的開支，如車輛、辦公用品等。這些部分有些是重點(diǎn)開支，有些不是，但是執(zhí)行過程中，往往不去抓重點(diǎn)，導(dǎo)致支出超出了預(yù)算。二是在高速路政費(fèi)用使用上由于財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不嚴(yán)造成浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，如無計(jì)劃、高成本的采購、器具保存不善丟失，經(jīng)費(fèi)被一些有心人士挪作他用。

(三)信息化程度不高

我國很多高速公路路段使用的財(cái)務(wù)軟件版本、產(chǎn)品不一，影響到資金安全和資金使用效益，不利于高速路政機(jī)構(gòu)理財(cái)管理。財(cái)務(wù)管理信息化程度低，一方面無法解決財(cái)務(wù)部門業(yè)務(wù)流程之間缺乏順暢的數(shù)據(jù)共享問題，使數(shù)據(jù)利用率和工作效率大打折扣。另一方面，使得高速路政財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算行為不規(guī)范，監(jiān)督管理不到位，降低了財(cái)務(wù)分析效能和財(cái)政監(jiān)督效能，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行與決算的全面銜接。其次，無法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理高度智能、信息高度共享、監(jiān)管及預(yù)警實(shí)時(shí)主動(dòng)、全程追蹤與控制，向財(cái)務(wù)工作精細(xì)管理的目標(biāo)邁進(jìn)。

(四)路政財(cái)務(wù)管理人員水平有限

高速公路路政財(cái)務(wù)管理工作比較負(fù)責(zé)，不僅涉及對(duì)上級(jí)撥款資金的管理，還包括路政管理中的罰款項(xiàng)目，不同來源的資金收入與使用的管理應(yīng)當(dāng)由不同的方法。但是目前一些高速公路的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高，專業(yè)技能不強(qiáng)，沒有熟練的掌握財(cái)務(wù)管理的各種方法，只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬工作，無法滿足多種財(cái)務(wù)需求。

二、高速路政財(cái)務(wù)管理工作改善

(一)完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，建立財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作考核評(píng)價(jià)體系

1、做好日常財(cái)務(wù)核算工作

繼續(xù)做好日常報(bào)銷等財(cái)務(wù)核算工作，按月匯總形成財(cái)務(wù)報(bào)表，搞好財(cái)務(wù)綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

2、做好年度會(huì)計(jì)決算工作

按照“全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)”的總體要求，精心組織，全面部署，統(tǒng)一要求，做好年度會(huì)計(jì)決算工作，要全面反映年度財(cái)務(wù)管理綜合情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助。

3、規(guī)范各類路政專用收據(jù)的管理工作

根據(jù)高速公路路政系統(tǒng)專用票據(jù)管理規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)各單位專用收據(jù)的管理工作，理順路政專用收據(jù)的請(qǐng)領(lǐng)、發(fā)放、保管、回收流程，為路政和治超執(zhí)行公務(wù)提供保障。

4、做好收入解繳和統(tǒng)計(jì)工作

做好路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)和罰沒款收入的解繳管理和統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)辦理路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)返還款的審批手續(xù)，并嚴(yán)格限定支出渠道。

5、開展財(cái)務(wù)會(huì)審工作

總隊(duì)要以路賠（補(bǔ)）償費(fèi)收取、解繳、分配使用情況、各高速公路運(yùn)營單位固定資產(chǎn)移交情況為重點(diǎn)，開展高速公路路政支隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)審，加強(qiáng)內(nèi)部控制。會(huì)審采取集中會(huì)審、分批進(jìn)行的方式，對(duì)各支隊(duì)制度建設(shè)進(jìn)展情況、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況和日常收支核算情況進(jìn)行審查。

(二)預(yù)算支合理化

首先做好預(yù)算編制，其次做好資金使用控制。在資金使用前做好計(jì)劃，避免盲目采購、器具丟失等浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。做好監(jiān)督審查工作，避免經(jīng)費(fèi)挪用與超支問題。

(三)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化

根據(jù)高速路政單位實(shí)際情況選用和研發(fā)管理軟件。一個(gè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)管理信息化是要在財(cái)務(wù)管理軟件這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行的，我們可以看出財(cái)務(wù)管理軟件就是財(cái)務(wù)管理信息化的最基礎(chǔ)的構(gòu)件，一個(gè)適合單位發(fā)展的軟件將起到?jīng)Q定性的作用。在軟件的獲得上可以采取購買、委托開發(fā)、自己開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等方式，根據(jù)自身工作的實(shí)際情況而定。

(四)提升財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)

高速公路路政財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)與財(cái)務(wù)工作息息相關(guān)，因此，必須不斷提升財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)使路政財(cái)務(wù)人員具備良好的職業(yè)道德、豐富的理論知識(shí)與精湛的業(yè)務(wù)技能。提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的措施有：高速路政單位應(yīng)當(dāng)定期不定期地開展各類財(cái)務(wù)理論與技能的培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括最新國家相關(guān)的財(cái)務(wù)政策與操作技能；建立工作評(píng)價(jià)體系，對(duì)日常工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)；豐富學(xué)習(xí)形式，如開展財(cái)務(wù)講座等。

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