產(chǎn)城融合的概念框架搭建：基于空間組織邏輯的識(shí)別與評(píng)價(jià)

◎　岳　雋　古　杰

產(chǎn)城融合的概念框架搭建：基于空間組織邏輯的識(shí)別與評(píng)價(jià)

◎岳雋古杰

摘 要：產(chǎn)城融合在我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中既是發(fā)展手段也是重要的發(fā)展目標(biāo)，然而從學(xué)術(shù)研究的視角看，我國(guó)產(chǎn)城融合的理論研究嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展對(duì)理論的訴求。從空間組織的邏輯視角出發(fā)，構(gòu)建了產(chǎn)城融合的框架。概念框架研究的主要貢獻(xiàn)是從空間組織的視角對(duì)產(chǎn)城融合不同的分析視角進(jìn)行邏輯梳理，對(duì)于產(chǎn)城融合研究過(guò)程中觀點(diǎn)片面性的規(guī)避有積極意義。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)城融合 空間組織 概念框架

中國(guó)已經(jīng)由鄉(xiāng)村為主體的社會(huì)進(jìn)入到以城鎮(zhèn)為主體的社會(huì)，產(chǎn)城融合的提出與我國(guó)城市化的快速發(fā)展、開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和住房制度改革三方面因素密不可分。在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，1979年到2013年我國(guó)城鎮(zhèn)化水平從18.96％增加到53.73％，每年城鎮(zhèn)化水平提高超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要途徑就是城市實(shí)體地域的空間擴(kuò)張，從而產(chǎn)生城市生產(chǎn)空間和城市生活空間的再組織問(wèn)題，新區(qū)、新城、工業(yè)園和大學(xué)城等空間形態(tài)不斷外拓，這就難免會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)城分離的問(wèn)題。在開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)方面，伴隨著改革開(kāi)放之后世界資本的流入，工業(yè)化成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，在此過(guò)程中開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園成為招商引資的空間載體。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的大規(guī)模建設(shè)，其功能結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度低、與就業(yè)和消費(fèi)人群脫節(jié)以及企業(yè)根植性差等諸多問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。開(kāi)發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的重要貢獻(xiàn)固然十分重要，然而基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一目標(biāo)而形成的孤島經(jīng)濟(jì)則成為產(chǎn)城分離的重要根源。在住房制度改革方面，隨著我國(guó)土地供給制度由無(wú)償劃撥向有償使用制度的轉(zhuǎn)變以及商品房制度的施行，居住區(qū)的郊區(qū)化已經(jīng)成為城市空間擴(kuò)張的重要?jiǎng)恿ΑＳ捎诜康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)在土地承租能力方面遠(yuǎn)大于工業(yè)用地，其區(qū)位選址和空間擴(kuò)張方向也與工業(yè)區(qū)和工業(yè)園有很大的差異。

針對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程中的這一重大

問(wèn)題，學(xué)者們對(duì)產(chǎn)城融合進(jìn)行了廣泛的研究。產(chǎn)城融合相關(guān)字眼從20世紀(jì)90年代以來(lái)就經(jīng)常出現(xiàn)，但是直到2010年前后才有學(xué)者專門(mén)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行討論。對(duì)產(chǎn)城融合的研究大致可以分為如下幾個(gè)方面：一是對(duì)產(chǎn)城融合的理念和內(nèi)涵進(jìn)行研究，側(cè)重于理論分析和概念辨析[1-7]；二是結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的實(shí)踐，對(duì)產(chǎn)城融合的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)[8-13]；三是在產(chǎn)城融合的理念下探討區(qū)域、城市、園區(qū)或具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑或規(guī)劃[14-18]；四是探討產(chǎn)城融合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[19-23]?？梢钥吹?，我國(guó)對(duì)產(chǎn)城融合進(jìn)行深入研究的時(shí)間并不長(zhǎng)，主要的研究?jī)?nèi)容雖然比較全面，但是尚未形成完整的概念框架體系。由此會(huì)產(chǎn)生對(duì)產(chǎn)城融合的一些誤區(qū)，比如對(duì)概念內(nèi)涵理解的簡(jiǎn)單化，對(duì)空間組織形態(tài)理解的單一化以及時(shí)空行為空間和社會(huì)空間的無(wú)視等。所有這些問(wèn)題的解決亟待在已有研究基礎(chǔ)上構(gòu)建產(chǎn)城融合的概念框架體系。本文以空間組織為基本邏輯，探討產(chǎn)城融合的概念框架體系，旨在對(duì)已有研究進(jìn)行歸納，為未來(lái)產(chǎn)城融合的系統(tǒng)性研究作指引。

一、產(chǎn)城融合理念的產(chǎn)生與發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的動(dòng)力，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體。產(chǎn)城融合的提出既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論與城市發(fā)展理論相互交叉融合的理論支撐，也存在城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響的實(shí)踐基礎(chǔ)。20世紀(jì)初期，以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中第二產(chǎn)業(yè)不斷向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的衰退及其支付地租水平的下降，工業(yè)郊區(qū)化成為一種普遍的趨勢(shì)。然而，在城市的郊區(qū)所建立起來(lái)的工業(yè)基地在空間形態(tài)上與中心城區(qū)發(fā)生了脫離，工業(yè)基地相關(guān)城市功能的缺失開(kāi)始受到關(guān)注。二戰(zhàn)之后，在田園城市理論的啟發(fā)下一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始嘗試在大城市的郊區(qū)培育衛(wèi)星城，有些衛(wèi)星城比如法國(guó)索菲亞·安蒂波里斯科學(xué)城較好地平衡了生活和工作的空間關(guān)系，有效地緩解了中心城市的交通壓力，成為產(chǎn)城融合的典范，但是一些以居住功能為主導(dǎo)的臥城則面臨著產(chǎn)城失調(diào)的問(wèn)題。產(chǎn)城融合已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化發(fā)展中一個(gè)基本命題，在國(guó)外城市化過(guò)程中不斷得以發(fā)展和延伸。

我國(guó)作為第三波城市化浪潮中新興經(jīng)濟(jì)體代表，產(chǎn)城融合理念提出的時(shí)間雖然不短，但是學(xué)術(shù)界相關(guān)的研究并不太多，加之研究的出發(fā)點(diǎn)、研究目標(biāo)和學(xué)科背景方面的差異，對(duì)產(chǎn)城融合的概念界定也存在諸多分歧。林華認(rèn)為產(chǎn)城融合是居住和就業(yè)的融合以及產(chǎn)業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)區(qū)的融合，核心是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合城市發(fā)展定位，旨在通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)業(yè)城市功能改造[10]。陳云認(rèn)為產(chǎn)城融合應(yīng)服務(wù)于新城建設(shè)，旨在通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)新城發(fā)展[24]。張道剛認(rèn)為產(chǎn)城融合的關(guān)鍵就是把產(chǎn)業(yè)園打造成為城鎮(zhèn)社區(qū)，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能一快一慢?？紫枵J(rèn)為產(chǎn)城融合應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展[7]。李磊認(rèn)為產(chǎn)城融合的核心是推動(dòng)園區(qū)從單一生產(chǎn)型園區(qū)向多功能城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)型[25]。衛(wèi)金蘭認(rèn)為產(chǎn)城融合應(yīng)包含產(chǎn)業(yè)和城市共生、生活與就業(yè)并存以及制造與服務(wù)互動(dòng)三個(gè)層面[4]。盡管不同學(xué)者對(duì)產(chǎn)城融合內(nèi)涵的理解有所差異，但是他們都把研究的焦點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)空間的物質(zhì)配套方面，并且尤其關(guān)注園區(qū)方面，對(duì)產(chǎn)城融合非物質(zhì)空間層面的內(nèi)容

重視不夠。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論來(lái)看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)理論是產(chǎn)城融合的理論基礎(chǔ)，可以有效地解釋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的方向、方式以及途徑。1940年科林·克拉克（C.G.Clark）在威廉·佩蒂（Willianm Petty）關(guān)于國(guó)民收入和勞動(dòng)力流動(dòng)之間關(guān)系學(xué)說(shuō)基礎(chǔ)上提出了佩蒂-克拉克定理解釋了勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)之間的移動(dòng)；庫(kù)茲涅茨（Simon Kuznets）在佩蒂-克拉克研究的基礎(chǔ)上提出了庫(kù)茲涅茨法則，提出了勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)之間變化的趨勢(shì)。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松在提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雁行形態(tài)說(shuō)，指出了后進(jìn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)在趕超先進(jìn)國(guó)家時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“進(jìn)口—國(guó)內(nèi)生產(chǎn)—出口”的模式相繼交替發(fā)展。弗農(nóng)在解釋國(guó)際投資的空間變化時(shí)提出了產(chǎn)品周期理論，并把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分為新產(chǎn)品階段、成熟產(chǎn)品階段和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品階段[26]。同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)也存在發(fā)展階段的問(wèn)題，不同的發(fā)展階段產(chǎn)城融合空間組織形態(tài)也會(huì)有所差異。

從城市發(fā)展理論來(lái)看，主要的研究?jī)?nèi)容包括城市產(chǎn)生與發(fā)展理論、城市化理論、城市職能分類理論、城鎮(zhèn)空間分布理論、城市等級(jí)體系理論、城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)理論以及城市社會(huì)空間和感應(yīng)空間等方面的理論[27]。從城市的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程來(lái)看，早期城市誕生的直接原因往往與政治和軍事活動(dòng)有關(guān)，然而除少數(shù)軍政功能的城市之外，多數(shù)城市的形成與發(fā)展往往依托于經(jīng)濟(jì)或文化服務(wù)職能。以城市發(fā)展所依托的主要職能可以分為中心地職能、專門(mén)化職能和交通運(yùn)輸職能。城市的產(chǎn)生與發(fā)展既有大小和發(fā)展階段的差異，也有類型的不同。從總體上看，單一職能的城市只能形成采礦基地、集鎮(zhèn)和渡口等小型城鎮(zhèn)，唯有兼具兩種或兩種以上職能的城鎮(zhèn)才能形成大城市。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的理論與實(shí)踐都會(huì)表現(xiàn)在空間上，這使得空間組織成為理解產(chǎn)城融合的重要切入點(diǎn)。本文對(duì)產(chǎn)城融合的理解主要從空間組織的邏輯出發(fā)，并以此為基礎(chǔ)探討產(chǎn)城融合的內(nèi)涵與外延。在語(yǔ)義的層面，“產(chǎn)”的本意是產(chǎn)業(yè)，在此語(yǔ)境下指的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的空間載體，比如開(kāi)發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)等；“城”的本意是城市，指的是城市居民居住、工作、游憩和交通的空間載體；“融合”的本意是幾種不同的事物有機(jī)地合成一體，成為一個(gè)具有一定結(jié)構(gòu)和功能的整體。從空間組織的邏輯來(lái)看，產(chǎn)城融合是產(chǎn)業(yè)空間和城市空間在空間組織形態(tài)方面有機(jī)地融為一體。城市作為復(fù)雜的巨系統(tǒng)在空間層面包含了物質(zhì)空間、經(jīng)濟(jì)空間、社會(huì)空間和行為空間，因此，對(duì)產(chǎn)城融合空間組織的理解也應(yīng)從產(chǎn)業(yè)和城市在物質(zhì)空間、經(jīng)濟(jì)空間、社會(huì)空間和行為空間的融合四個(gè)層面出發(fā)，片面地強(qiáng)調(diào)其中的部分內(nèi)容不僅造成概念理解的片面化同時(shí)還可能造成規(guī)劃實(shí)踐和政策有失偏頗。所謂產(chǎn)城融合，不是物質(zhì)空間的交雜和并存，而是體現(xiàn)在物流便捷、信息暢通、生活方便、管理科學(xué)等多個(gè)層面，這些層面的融合需要在以上四個(gè)空間分別展開(kāi)，各自空間組織管理特性不同，決定了其融合的特點(diǎn)和路徑不同，所以在產(chǎn)城融合問(wèn)題的研究中必須區(qū)分融合的主體及其相應(yīng)的融合路徑。

二、產(chǎn)城融合空間組織關(guān)系的多元表現(xiàn)

對(duì)產(chǎn)城融合空間組織關(guān)系的多元表現(xiàn)

應(yīng)從不同的空間視角出發(fā)。本文分別從物質(zhì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)、居民日常出行活動(dòng)三種視角出發(fā)分析產(chǎn)城融合關(guān)系在不同空間形態(tài)上的表現(xiàn)及其主要切入點(diǎn)。物質(zhì)空間是城市空間中的物質(zhì)本底，以土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施分布和交通組織為主要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)空間以人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)作為主要的切入點(diǎn)，是物質(zhì)空間疊加人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的結(jié)果。行為空間是居民日常行為對(duì)多種空間關(guān)系的綜合響應(yīng)，并最終對(duì)物質(zhì)空間以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)空間產(chǎn)生影響。

（一）物質(zhì)空間

物質(zhì)空間是產(chǎn)城融合的基本空間載體。產(chǎn)城融合在物質(zhì)空間上的表現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)空間和城市空間在規(guī)模上形成合理的比例關(guān)系，在空間上實(shí)現(xiàn)有機(jī)的組織互動(dòng)。人文生態(tài)學(xué)家伯吉斯從人類的生物屬性出發(fā)，創(chuàng)立了城市空間結(jié)構(gòu)的同心環(huán)模式，他認(rèn)為城市從中心區(qū)向外圍依次會(huì)形成中心商務(wù)區(qū)、過(guò)渡帶、工薪階層住宅區(qū)、住宅區(qū)和通勤者地帶，其中主要的商業(yè)形態(tài)分布在中心商務(wù)區(qū)，主要的工業(yè)形態(tài)分布在過(guò)渡帶，城市和產(chǎn)業(yè)形成了有機(jī)的融合。同心環(huán)模型是在均質(zhì)性平面而推論的，霍伊特認(rèn)為這種假設(shè)過(guò)于理想，并在此基礎(chǔ)上提出了扇形模式。實(shí)際上伯吉斯和霍伊特的城市內(nèi)部空間組織形式均為單中心結(jié)構(gòu)，沒(méi)有考慮到重工業(yè)對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的影響和市郊居住區(qū)的出現(xiàn)等問(wèn)題。哈里斯和厄爾曼于1945年提出了更為精細(xì)的城市空間結(jié)構(gòu)多核心模型。同心環(huán)模式、扇形模式和多核心模式是城市物質(zhì)空間的三個(gè)經(jīng)典模型，其模型均有地租理論作為支撐，在空間組織形態(tài)方面均考慮到了城市功能空間與經(jīng)濟(jì)空間的空間組織關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)和城市物質(zhì)空間的組織關(guān)系是分析產(chǎn)城融合的重要內(nèi)容，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合的基本途徑。城市規(guī)劃的目的是促進(jìn)居住、工作、游憩和交通四大功能活動(dòng)的正常進(jìn)行，產(chǎn)城融合將產(chǎn)業(yè)的空間訴求與城市的功能發(fā)展有機(jī)地聯(lián)合在一起。然而，在城市物質(zhì)空間的地域推進(jìn)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)空間的外拓就表現(xiàn)為開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園的郊區(qū)化，在此過(guò)程中如果相應(yīng)的城市功能空間沒(méi)有及時(shí)拓展，就會(huì)造成有產(chǎn)無(wú)城的空間隔離問(wèn)題。產(chǎn)城物質(zhì)空間分離的另一種表現(xiàn)就是住宅郊區(qū)化過(guò)程中出現(xiàn)的有城無(wú)產(chǎn)現(xiàn)象，在城市郊區(qū)化的過(guò)程中隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，居住區(qū)具有更高的承租能力，在土地財(cái)政的壓力下城市產(chǎn)業(yè)空間不足會(huì)帶來(lái)有城無(wú)產(chǎn)的空間隔離問(wèn)題。如果同時(shí)遇到區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)于超前就會(huì)出現(xiàn)空城或鬼城現(xiàn)象。

（二）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)空間

1.經(jīng)濟(jì)空間

經(jīng)濟(jì)空間的融合是產(chǎn)城融合的動(dòng)力源泉。產(chǎn)城融合在經(jīng)濟(jì)空間上的融合就是形成具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)空間的研究盡管起步較早，但是具有針對(duì)性的研究成果時(shí)間并不長(zhǎng)。這里有兩個(gè)原因，一是經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)期關(guān)注成本、收益和利潤(rùn)關(guān)系，對(duì)空間的關(guān)注較少。作為空間科學(xué)的地理學(xué)則過(guò)于從宏觀地域的視角分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地域分工，比較強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)區(qū)概念，缺乏類似于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)本身生產(chǎn)組織的關(guān)注。地理學(xué)三大區(qū)位理論：杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論、韋伯的工業(yè)區(qū)位論、克里斯塔勒和廖什的中心

地理論對(duì)不同企業(yè)的空間組織關(guān)系關(guān)注較少。事實(shí)上，一部分企業(yè)與其他企業(yè)在空間上集聚可以分享其他企業(yè)所提供的中間投入品。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，把生產(chǎn)要素的投入分為勞動(dòng)力、原材料和資本，然而中間投入品對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的重要性常常被忽略。中間投入品不僅是一個(gè)企業(yè)最終生產(chǎn)的產(chǎn)品，同時(shí)也是另外一個(gè)企業(yè)的中間投入品。以服裝企業(yè)為例，紐扣對(duì)紐扣企業(yè)而言是最終產(chǎn)品，對(duì)服裝企業(yè)而言卻是中間產(chǎn)品。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)集群還可以通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、知識(shí)溢出、自我強(qiáng)化等多種方式促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)空間的融合是產(chǎn)城融合的重要指標(biāo)。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能分類中，一般會(huì)根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用和相互聯(lián)系將產(chǎn)業(yè)分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中起組織和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，而關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)則是直接與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品的投入產(chǎn)出和技術(shù)等方面有聯(lián)系、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)性產(chǎn)業(yè)則是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、居民生活提供公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)充分考慮到企業(yè)之間的前后向聯(lián)系以及相互支持作用，從而使企業(yè)通過(guò)集聚經(jīng)濟(jì)分享中間投入品、技能匹配性和知識(shí)溢出等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

2.社會(huì)空間

社會(huì)空間的融合是產(chǎn)城融合的又一重要指標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)空間和城市空間的組織方面，不僅要考慮到物質(zhì)空間的融合，同時(shí)也要考慮到產(chǎn)業(yè)空間的融合。但僅僅實(shí)現(xiàn)了兩種空間尺度的融合而忽視了社會(huì)空間的重要作用同樣會(huì)影響到產(chǎn)城融合的最終效率。一個(gè)比較常見(jiàn)的案例就是某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園在物質(zhì)空間上與周?chē)木用駞^(qū)實(shí)現(xiàn)了融合，做到了既有產(chǎn)又有城，同時(shí)園區(qū)內(nèi)不同的產(chǎn)業(yè)門(mén)類之間也具有較好的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，具備了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的客觀基礎(chǔ)。然而對(duì)于本地居民而言，由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，雖然地理距離比較近，但是難以獲得進(jìn)入該工業(yè)園工作的機(jī)會(huì)。對(duì)于工業(yè)園工作的高技術(shù)就業(yè)人員而言，由于已有的居住空間被本地居民所占用，其生活和休閑行為都依托于中心城區(qū)。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因就在于在產(chǎn)城空間組織的過(guò)程中沒(méi)有考慮到社會(huì)空間的融合，所帶來(lái)的結(jié)果就是企業(yè)的根植性交叉，企業(yè)及其產(chǎn)品無(wú)法融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)空間。在標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品階段，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行跨國(guó)投資的過(guò)程中，這種現(xiàn)象就非常典型。

（三）行為空間

行為空間是居民日?；顒?dòng)的地域界線，它包括居民直接活動(dòng)的空間范圍，也包括居民間接活動(dòng)的空間范圍。行為空間的融合既是產(chǎn)城融合的重要?jiǎng)恿?，也是產(chǎn)城融合的重要發(fā)展目標(biāo)。相對(duì)于物質(zhì)空間、經(jīng)濟(jì)空間和社會(huì)空間，行為空間是一種動(dòng)態(tài)的空間。行為空間是組織其他空間形態(tài)產(chǎn)生活動(dòng)交流的重要?jiǎng)恿Γ⑼ㄟ^(guò)人的流動(dòng)、物質(zhì)的流動(dòng)和信息流動(dòng)對(duì)其他空間形態(tài)起到組織聯(lián)系的作用。城市是人的城市，城市發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該是服務(wù)于人的需求。居民從居住地前往工作單位，把居住空間與產(chǎn)業(yè)空間聯(lián)系在一起；居民從單位出發(fā)與其他單位進(jìn)行商務(wù)交流，把不同業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系在一起；居民在休息日從自己的居住地前往其他區(qū)域探親訪友，把不同的社會(huì)空間聯(lián)系在一起。產(chǎn)城

融合的目的旨在通過(guò)空間組織為居民日常的行為空間提供便利，并通過(guò)物質(zhì)空間的組織降低居民日常出行的時(shí)空約束。因此把產(chǎn)城融合簡(jiǎn)單理解為產(chǎn)業(yè)空間和居住空間的功能混合是不合理的，在產(chǎn)城融合的評(píng)價(jià)方面應(yīng)該更多地考慮到居民日常出行的行為空間。

三、產(chǎn)城融合空間組織關(guān)系的多維評(píng)價(jià)

產(chǎn)城是否融合，是需要一定的指標(biāo)予以分析，這樣才能有助于我們客觀判斷產(chǎn)城融合過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及解決的對(duì)策。目前在產(chǎn)城融合的評(píng)價(jià)中，往往將一類指標(biāo)比如通勤距離、職住比適用在不同職能、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同發(fā)展階段和不同空間尺度的城市中。由于產(chǎn)城融合在物質(zhì)空間、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)空間、行為空間等領(lǐng)域有不同的表現(xiàn)，這些指標(biāo)必須放在特定的條件下結(jié)合評(píng)判的重要維度予以識(shí)別。對(duì)產(chǎn)城融合的多維評(píng)價(jià)應(yīng)區(qū)分自然地理環(huán)境、城市職能、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)類型、空間尺度以及歷史文化等特征。

（一）自然地理環(huán)境

自然地理環(huán)境提供了城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。地質(zhì)、地貌、氣候、水文、土壤和植被等自然地理?xiàng)l件首先是人類活動(dòng)的生存環(huán)境，通過(guò)影響人口的分布而影響城市的發(fā)展。以氣候條件為例，在我國(guó)大城市之中，只有蘭州、西寧和烏魯木齊等少數(shù)城市分布在西北部干旱和半干旱地區(qū)。城市的發(fā)展離不開(kāi)城市賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)產(chǎn)城融合關(guān)系的評(píng)價(jià)也應(yīng)該依據(jù)不同的自然地理環(huán)境進(jìn)行分析。

（二）城市職能

城市職能是指城市在國(guó)家或區(qū)域中所起到的作用，也是城市在形成發(fā)展過(guò)程中非常重要和顯著的特征。城市在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)都是基本活動(dòng)和非基本活動(dòng)兩個(gè)部分組成，對(duì)城市職能進(jìn)行分類應(yīng)該著重關(guān)注其基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部分。對(duì)產(chǎn)城融合進(jìn)行評(píng)價(jià)應(yīng)該充分考慮到城市職能的差異性。對(duì)于專門(mén)化的制造業(yè)城市，由于產(chǎn)業(yè)的專門(mén)化程度較高，制造業(yè)比重較大，應(yīng)該著重從產(chǎn)業(yè)空間與城市生活服務(wù)空間配套的視角出發(fā)；對(duì)于區(qū)域首府類型的城市，由于行政職能和商業(yè)職能比重較高，應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)不同功能區(qū)的交通聯(lián)系；對(duì)于采礦等專業(yè)城市應(yīng)著重對(duì)礦產(chǎn)資源及其開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)于都市型中心城市，應(yīng)加強(qiáng)在區(qū)域服務(wù)和創(chuàng)新功能方面的評(píng)價(jià)。

（三）發(fā)展階段

發(fā)展階段是產(chǎn)城融合的重要特征，根據(jù)國(guó)內(nèi)成熟開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程，產(chǎn)城融合大致經(jīng)歷了成型期、成長(zhǎng)期和成熟期三個(gè)發(fā)展階段。在成型期，產(chǎn)城融合以產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入為主，是資本初步積聚的發(fā)展階段，城的功能尚不具備；在成長(zhǎng)期，產(chǎn)城融合從單純的工業(yè)向綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了城市功能，但是比較脆弱；在成熟期階段，產(chǎn)城融合開(kāi)始從產(chǎn)業(yè)功能主導(dǎo)區(qū)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)和城市功能共同發(fā)展的地區(qū)。對(duì)產(chǎn)城融合的評(píng)價(jià)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)城融合發(fā)展階段的分析研究。在成型期階段，應(yīng)著重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析；在成長(zhǎng)期階段，應(yīng)加強(qiáng)在規(guī)劃、用地、職住平衡方面的評(píng)價(jià)；在成熟期階段，應(yīng)加強(qiáng)從

社會(huì)空間的融合、產(chǎn)業(yè)根植性和行為空間方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）產(chǎn)業(yè)類型

在產(chǎn)城融合關(guān)系中，產(chǎn)業(yè)的類型和種類不同是評(píng)價(jià)產(chǎn)城融合的重要維度。對(duì)于土地因子指向型產(chǎn)業(yè)應(yīng)根據(jù)不同工業(yè)類型對(duì)產(chǎn)城融合進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)于鋼鐵、石油、汽車(chē)制造等行業(yè)門(mén)類應(yīng)從商業(yè)和生活配套的視角進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)于原材料因子指向型的產(chǎn)業(yè)門(mén)類，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)集聚的視角進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)能源因子指向型的產(chǎn)業(yè)門(mén)類，應(yīng)從所需能源的區(qū)位和運(yùn)輸條件進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)于勞動(dòng)力指向型的產(chǎn)業(yè)門(mén)類，應(yīng)從人口、生活配套的視角進(jìn)行評(píng)價(jià)；而對(duì)于污染型或危險(xiǎn)性產(chǎn)業(yè)類型，應(yīng)從是否遠(yuǎn)離居民區(qū)的視角進(jìn)行評(píng)價(jià)?？傊瑢?duì)于同一評(píng)價(jià)要素，對(duì)于一種產(chǎn)業(yè)類型而言可以作為產(chǎn)城融合的正向指標(biāo)，而對(duì)于另外一種產(chǎn)業(yè)類型而言或許要作為負(fù)向指標(biāo)，具體情況應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型的不同進(jìn)行分析。

（五）空間尺度

空間尺度特征是產(chǎn)城融合關(guān)系在普通市民認(rèn)知過(guò)程中的重要觀感特征。除了職能、階段和產(chǎn)業(yè)類型之外，對(duì)城市最重要的描述莫過(guò)于空間尺度的大小。在產(chǎn)城融合的評(píng)價(jià)過(guò)程中，居民的通勤距離應(yīng)成為評(píng)價(jià)產(chǎn)城融合的重要指標(biāo)，一般而言，通勤距離越小，產(chǎn)城融合的程度越高；通勤距離越大，產(chǎn)城融合的程度越低。然而在實(shí)際的評(píng)價(jià)過(guò)程中，由于參與評(píng)價(jià)的城市或園區(qū)空間尺度差異較大，往往會(huì)得出一些似是而非的結(jié)論。一般而言，空間尺度較小的工業(yè)小鎮(zhèn)，居民通勤活動(dòng)的距離相對(duì)低于大城市，但這并不意味著工業(yè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)城融合程度一定高于或低于大城市。對(duì)產(chǎn)城融合的評(píng)價(jià)應(yīng)加入空間尺度的視角，尤其是在把通勤距離作為評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)不同空間尺度等級(jí)的城市進(jìn)行分類。

（六）歷史文化特征

歷史文化不會(huì)像地形、地貌和交通等物質(zhì)要素對(duì)產(chǎn)城融合造成直接的影響，但是它會(huì)通過(guò)影響居民行為、社會(huì)習(xí)俗、行政區(qū)劃和城市決策間接對(duì)產(chǎn)城融合關(guān)系產(chǎn)生影響。相對(duì)于其他分析視角，歷史文化要素對(duì)產(chǎn)城融合的影響具有間接性和漸進(jìn)性，同時(shí)由于歷史文化特征不易計(jì)量和分類，所以在產(chǎn)城融合關(guān)系的研究中容易被忽略。

四、產(chǎn)城融合空間組織概念框架的構(gòu)建

（一）基本原則

以人為本。產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的最終目標(biāo)是為人服務(wù)，從空間組織的邏輯研究產(chǎn)城融合應(yīng)把以人為本作為首要的基本原則。以人的發(fā)展為核心，合理引導(dǎo)居民日常出行行為，有效推進(jìn)產(chǎn)城空間組織關(guān)系優(yōu)化，降低居民日常出行的時(shí)空約束限制。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ诋a(chǎn)城空間關(guān)系組織方面應(yīng)積極推動(dòng)工業(yè)化和信息化的深度融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，提高資源配置效率，推動(dòng)資源節(jié)約集約利用，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

全面綜合。產(chǎn)城融合的發(fā)展目標(biāo)具有綜合性和全面性，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等諸多方面。對(duì)產(chǎn)城融合空間組織的研究分析要做到全面綜合。

分類評(píng)價(jià)。產(chǎn)城融合的空間組織涉及

到不同城市職能、不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)類型和不同空間尺度的城市，產(chǎn)城融合的空間組織研究要體現(xiàn)分類評(píng)價(jià)的原則。

（二）概念框架

確立產(chǎn)城融合的概念框架要首先從其概念研究出發(fā)，沿著這一基準(zhǔn)點(diǎn)有城市和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)分析維度。從空間組織的邏輯出發(fā)，產(chǎn)城融合對(duì)產(chǎn)業(yè)和城市的研究并非關(guān)注產(chǎn)業(yè)和城市的所有方面，而是把研究的重點(diǎn)聚焦在產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的空間方面。然而，由于物質(zhì)空間在產(chǎn)城融合過(guò)程中起到物質(zhì)基底的作用，傳統(tǒng)的研究框架更多地把產(chǎn)城融合的空間狹隘地理解為物質(zhì)空間。所以應(yīng)從物質(zhì)空間、經(jīng)濟(jì)空間、社會(huì)空間和行為空間四種不同的空間視角出發(fā)，對(duì)產(chǎn)城融合進(jìn)行綜合研究。在城市維度方面，應(yīng)對(duì)不同自然地理環(huán)境、不同類型、不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)類型、不同空間尺度和不同歷史文化的城市進(jìn)行分別研究。

（三）研究路徑

從空間組織的邏輯視角出發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)城融合的概念框架體系，分析產(chǎn)城融合主要研究?jī)?nèi)容之間的邏輯組織關(guān)系。

第一，解析產(chǎn)城融合的概念內(nèi)涵。不同的學(xué)科背景、不同的研究視角以及不同的語(yǔ)境造成產(chǎn)城融合有諸多理解誤區(qū)，甚至存在把產(chǎn)城融合理解為空洞的政策口號(hào)，或本身就是一個(gè)模棱兩可的概念，這種現(xiàn)象不利于產(chǎn)城融合發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也會(huì)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程產(chǎn)生不利影響。因此，系統(tǒng)解析產(chǎn)城融合的概念內(nèi)涵應(yīng)被視為重要的研究目標(biāo)。理論研究是產(chǎn)城融合相對(duì)比較薄弱的部分，在產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展方面已經(jīng)有較好的理論基礎(chǔ)，但是如何結(jié)合產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展理論對(duì)產(chǎn)城融合關(guān)系進(jìn)行更加系統(tǒng)理論化的研究是產(chǎn)城融合關(guān)系研究中要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

第二，梳理產(chǎn)城融合的空間表現(xiàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)城融合較多地強(qiáng)調(diào)產(chǎn)城融合的物質(zhì)空間方面，尤其是關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居住生活的配套，對(duì)社會(huì)空間、經(jīng)濟(jì)空間和行為空間關(guān)注較少。通過(guò)多元空間視角梳理產(chǎn)城融合的表現(xiàn)是研究的重要目標(biāo)。

第三，開(kāi)展產(chǎn)城融合的綜合評(píng)價(jià)。產(chǎn)城融合多元評(píng)價(jià)視角的剖析，從自然地理環(huán)境、城市職能、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)類型、空間尺度和歷史文化特征等層面建立產(chǎn)城融合的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系的研究一方面有助于通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究探討影響工業(yè)園區(qū)或城市產(chǎn)城融合要素狀況，有助于在發(fā)展過(guò)程中揚(yáng)長(zhǎng)避短，另一方面能夠通過(guò)綜合性評(píng)價(jià)分析園區(qū)及城市產(chǎn)城融合的總體狀況。

第四，總結(jié)產(chǎn)城融合的主要策略。產(chǎn)城融合發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要規(guī)劃先行，而作為一門(mén)兼具科學(xué)性和藝術(shù)性的學(xué)科，規(guī)劃實(shí)踐在產(chǎn)城融合方面發(fā)揮巨大的作用，因此產(chǎn)城融合的規(guī)劃實(shí)踐也是重要的研究視角。在該研究視角下，產(chǎn)業(yè)政策和城市發(fā)展政策以及兩者之間的融合是重要的研究?jī)?nèi)容。第二個(gè)研究平臺(tái)是各地產(chǎn)城融合的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，產(chǎn)城融合是一個(gè)與城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程密切聯(lián)系的實(shí)踐性課題，已有產(chǎn)業(yè)園和開(kāi)發(fā)區(qū)以及城市尺度的產(chǎn)城融合經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)是一個(gè)重要的研究視角。

五、討論

產(chǎn)城融合在我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中既

是發(fā)展手段也是重要的發(fā)展目標(biāo)，然而從學(xué)術(shù)研究的視角來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)城融合的理論研究嚴(yán)重滯后現(xiàn)實(shí)發(fā)展對(duì)理論的訴求。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期階段，區(qū)域城鎮(zhèn)化的發(fā)展動(dòng)力依托當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦。當(dāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展到中后期階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力將不再取決于當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，而是取決于能否形成集聚資本、勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素的能力，取得這種能力的關(guān)鍵則是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放之后30余年的快速發(fā)展，多數(shù)城市和區(qū)域正面臨著從資源依賴到要素集聚的轉(zhuǎn)型過(guò)程，產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的空間轉(zhuǎn)型與重構(gòu)將成為未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主題。2014年《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》指出“統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)功能混合和產(chǎn)城融合，在集聚產(chǎn)業(yè)的同時(shí)集聚人口，防止新城新區(qū)空心化”。產(chǎn)城融合已經(jīng)被作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程的重要目標(biāo)和手段。從理論層面來(lái)看，產(chǎn)城融合的概念認(rèn)知還存在較多的分歧，產(chǎn)城融合的實(shí)現(xiàn)路徑依然處在探索階段，產(chǎn)城融合的政策制定也不夠完備，產(chǎn)城融合的評(píng)價(jià)體系和發(fā)展目標(biāo)還相當(dāng)模糊，產(chǎn)城融合的研究體系尚未形成。在這種背景下，建構(gòu)產(chǎn)城融合的概念框架體系就成為十分迫切的研究課題。本文從空間組織的邏輯視角出發(fā)研究這一課題，無(wú)論對(duì)于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)實(shí)還是產(chǎn)城融合的理論研究都是不無(wú)裨益的，但是整個(gè)概念框架體系的搭建還需要從更多的視角進(jìn)行完善，文章所提出的相關(guān)研究和分析視角也需要及時(shí)跟進(jìn)才能真正有助于產(chǎn)城融合發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：盧小文）

Research on the Conceptual Framework of City of Industry Integration Based upon Indentification and Evaluation of Spatial Organization Logic

Yue Jun, Gu Jie

Abstract:City of industry integration is both a tool for development and an important development objective in the development process of China’s urbanization.Nevertheless, theoretical studies on the city of industry integration lags behind the reality needs in terms of academic research.From the logical perspective of spatial organization, the framework of city of industry integration has been established in this paper.The main contribution of conceptual framework research is to sort out the various analytical perspectives from the angle of spatial organization, and it is of great significance to circumvent one-sided views in the research process of city of industry.

Keywords:City of industry integration; Spatial organization; Conceptual framework

作者簡(jiǎn)介：岳雋，深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司高級(jí)工程師，博士，主要從事城市發(fā)展與土地政策研究；古杰，博士，主要研究方向是城市地理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和土地政策研究等。

【中圖分類號(hào)】TU984 doi:10.3969/j.issn.1674-7178.2015.06.015