建設兵團國有資產(chǎn)管理風險與控制

新疆生產(chǎn)建設兵團第十師國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司 譚玉霞

一、建設兵團經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)建設兵團經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢

1、將建設兵團轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合起來，方便對轄區(qū)內的項目進行集中管理

由于建設兵團轄區(qū)內的經(jīng)營項目過多，建設兵團不能對這些經(jīng)營項目一一進行管理。為了更好的管理這些產(chǎn)業(yè)，所以成立了建設兵團國有資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，然后對各地區(qū)的項目再設立子公司，對兵團轄區(qū)內的產(chǎn)業(yè)進行整合，有各子公司對當?shù)亟?jīng)營產(chǎn)業(yè)進行管理，再對這些公司進行管理。建立國資經(jīng)營企業(yè)，可以統(tǒng)一管理標準，對兵團轄區(qū)內的經(jīng)營項目進行集中管理，可以提高建設兵團的經(jīng)濟水平，促進兵團經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

2、公司治理逐漸完善，促使兵團轄區(qū)經(jīng)濟良性發(fā)展

制定嚴格的資產(chǎn)管理制度。為杜絕損失浪費，更好地管理資產(chǎn)，國資公司應嚴格規(guī)定對控、參股企業(yè)資產(chǎn)管理的授權額度；并監(jiān)督企業(yè)制定資產(chǎn)購置、使用及處置等方面的管理制度，強化過程管理，優(yōu)化管理流程，使資產(chǎn)管理有據(jù)可依、有章可循，防止國有資產(chǎn)流失。

(二)兵團國有資產(chǎn)管理的劣勢

1、對兵團的資產(chǎn)狀況不清楚

當前國資公司對兵團的國有資產(chǎn)了解不清，無法真實的反映企業(yè)的資產(chǎn)狀況，不能科學的評價企業(yè)的經(jīng)濟效益。國資公司不能及時的組織人力和物力對所轄范圍內的經(jīng)營項目進行細致的了解和研究，只能了解大致的情況，極大地影響了對兵團產(chǎn)業(yè)的管理水平。

2、高端管理人才不足

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，建設兵團的國有資產(chǎn)也在不斷的增加，兵團國有資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的規(guī)模也不斷擴大。雖然兵團國有資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要管理建設兵團的財務工作。但是卻缺乏大量專業(yè)的管理人才。缺乏專業(yè)的管理人才，嚴重的阻礙了國資公司對當?shù)氐慕?jīng)營項目進行監(jiān)督和管理。

3、缺乏完善的監(jiān)督管理機制

我們企業(yè)的監(jiān)督管理方面的工作人員大多都是兵團黨委直接委任。這種情況雖然保證了監(jiān)督管理人員擁有較高的政治覺悟，但是卻缺乏專業(yè)的財務管理知識。再加上我們單位分管的這一部分兵團的經(jīng)營項目成分比較復雜，監(jiān)督人員不能對我們公司的財務管理工作有一個直觀的認識，對我們企業(yè)的財務工作也無法有效的進行監(jiān)督，影響了公司對兵團資產(chǎn)的管理水平。

二、控制兵團國有資產(chǎn)管理風險的措施

(一)加強兵團和企業(yè)之間的聯(lián)系

在企業(yè)也內部設立嚴格的資產(chǎn)管理委員會，然后在兵團高層成立國有資產(chǎn)管理委員會，主要是由兵團分管經(jīng)濟工作的領導和兵團有關綜合經(jīng)濟管理部門及人事部門的主要負責人組成。通過這種方式將兵團的國有資產(chǎn)管理細致分化，成立專門部門管理。通過監(jiān)督小組對兵團的國有資產(chǎn)進行監(jiān)督和管理，從外部對兵團國有資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的財務管理工作進行監(jiān)督和管理。保證財務工作的真實性和可靠性。要加強兵團的監(jiān)督小組和企業(yè)的資產(chǎn)管理委員會之間的聯(lián)系。通過兵團內部的資產(chǎn)管理委員會和企業(yè)內部的財務部門對兵團的國有資產(chǎn)進行監(jiān)督和管理，兩個監(jiān)督管理部門互相監(jiān)督，互相合作，加強控制兵團資產(chǎn)管理的風險。

(二)引進專業(yè)的管理人才

針對兵團財務管理的專業(yè)人才不足的情況，我們要有計劃的加強對專業(yè)人才的引進?，F(xiàn)在隨著兵團國有資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對兵團的經(jīng)營項目綜合管理，使兵團的經(jīng)濟快速發(fā)展，建設兵團的國有資產(chǎn)持續(xù)增加。但是隨之而來的對增加的國有資產(chǎn)的管理問題也是層出不窮。由于缺乏大量的專業(yè)管理人才，使建設兵團的國有資產(chǎn)的管理極易出現(xiàn)風險。面對這一問題，我們只有針對性的引進大量財務管理方面的人才，加強對建設兵團國有資產(chǎn)的管理。及時處理建設兵團的經(jīng)濟項目在發(fā)展過程中的遇到的各種問題，減少對國有資產(chǎn)管理的風險，促進建設兵團經(jīng)濟發(fā)展和國有資產(chǎn)的持續(xù)增加。

(三)加大考核力度

國資公司要樹立以最少資產(chǎn)投入獲得最大效益產(chǎn)出的資產(chǎn)管理理念。一是加強對控、參股企業(yè)資產(chǎn)折舊費、修理費等指標的考核，杜絕出現(xiàn)只關心資產(chǎn)購置，不關心資產(chǎn)效益產(chǎn)出現(xiàn)象的發(fā)生，進一步增強控、參股企業(yè)的節(jié)約意識，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是加強業(yè)績考核。對企業(yè)負責人進行經(jīng)營業(yè)績考核是國有資產(chǎn)監(jiān)管機構履行出資人職責的一個重要方面，也是出資人考察企業(yè)經(jīng)營管理者的重要方式。經(jīng)營業(yè)績考核是一項系統(tǒng)工程，也是一項全新工作，在和企業(yè)負責人簽訂目標責任書的同時，還需要建立健全相應的企業(yè)負責人獎懲制度、任期考核制度及財務監(jiān)督制度，各項制度相互銜接、相互配套、共同推進，才能把考核工作做好。

(四)強化企業(yè)財務風險防控，加大對投資的監(jiān)管

強化企業(yè)財務風險防控。要指導企業(yè)全面執(zhí)行新的會計準則，建立財務風險預警、監(jiān)測、評價和應對體系。切實加強現(xiàn)金流量管理，確保資金鏈安全。強化成本管理，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，壓縮資金占用，有效降低成本費用。此外，還要監(jiān)督企業(yè)建立健全內部投資管理制度，完善投資辦法，嚴把投資方向，嚴格投資程序，嚴管投資項目，嚴控投資成本，嚴禁不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資，嚴禁超過自身實力的過度投資。

三、結束語

隨著兵團國有資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的組建，使建設兵團轄區(qū)內的經(jīng)營項目得到統(tǒng)一的規(guī)范的管理。但是由于經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設兵團的國有資產(chǎn)不斷增加，企業(yè)的財務管理部門不能跟上兵團經(jīng)濟發(fā)展的步伐，致使兵團的國有資產(chǎn)管理容易出現(xiàn)風險。我們要積極尋找財務管理出現(xiàn)風險的原因，找到減少和控制風險的措施，促使建設兵團的經(jīng)濟發(fā)展。

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