蘇州參與“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略思考

盧 寧 ，沈智清，譚 槊 ，劉光東

（蘇州市政府研究室，江蘇 蘇州 215000）

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路（簡稱“一帶一路”），是我國主動應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策。蘇州作為沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，地處“一帶一路”在長三角的交匯點，要搶抓機遇、積極進取，主動參與“一帶一路”建設(shè)，為全國開放大局做出更大貢獻。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的基本情況

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略概況

習近平總書記在2013年9月和10月分別提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，強調(diào)相關(guān)各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。[1]絲綢之路經(jīng)濟帶是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，絲綢之路最早是由西漢張騫出使西域時開辟，今年已被正式列入世界遺產(chǎn)名錄。絲綢之路經(jīng)濟帶橫跨亞歐大陸，綿延7000多公里，途經(jīng)多個國家，總?cè)丝诮?0億，上海合作組織①上海合作組織（The Shanghai Corperation Organization），簡稱上合組織（SCO），成員國包括中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦；觀察員國包括伊朗、巴基斯坦、阿富汗、蒙古和印度；對話伙伴包括斯里蘭卡、白俄羅斯和土耳其；參會客人包括土庫曼斯坦、獨聯(lián)體和東盟。大部分國家都位于絲綢之路沿線，國內(nèi)既包括西部多個省份，也涵蓋江蘇在內(nèi)的眾多沿海省份。海上絲綢之路形成于漢武帝之時。歷史上，海上絲綢之路并不是一條固定的線路，目前，通常把鄭和下西洋所經(jīng)過的航線都算作海上絲綢之路的范圍。根據(jù)明代文獻，鄭和從蘇州的太倉劉家港起錨，到達的地方涉及現(xiàn)代的17個國家，其中越南、泰國、馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓為東盟國家，屬于我國與東盟簽訂的中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定之內(nèi)，與我國經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略布局

據(jù)悉由國家發(fā)改委牽頭編制的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)上報國務(wù)院，具體方案有待批準。從各方面透露出的信息，可以大概看出國家在戰(zhàn)略布局上的整體思路。國內(nèi)覆蓋區(qū)域方面，最初規(guī)劃考慮納入的范圍包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆西北五省，重慶、四川、云南、廣西西南四省市和江蘇、浙江、廣東、福建、海南東部五省，現(xiàn)在擴大到山東、河南、黑龍江、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古、貴州等20多個省市區(qū)。戰(zhàn)略走向方面，絲綢之路經(jīng)濟帶立足于向西開放，以我國西北、東北、西南區(qū)域為主要起點，連接中亞、西亞（波斯灣）、南亞、俄羅斯、歐洲各國，戰(zhàn)略重點是以中亞5國、南亞部分國家和俄羅斯為重點，聯(lián)通西亞、中東和中東歐國家；海上絲綢之路突出建設(shè)海洋強國，從我國沿海區(qū)域出發(fā)，過南海，經(jīng)馬六甲海峽抵印度洋并延伸至歐洲和經(jīng)印尼抵南太平洋，戰(zhàn)略重點放在東盟和印度、巴基斯坦等區(qū)域。規(guī)劃內(nèi)容方面，更加注重推進區(qū)域一體化和國內(nèi)與國際的合作發(fā)展，促進資源要素的自由流動和高效配置，積極拓展發(fā)展空間。絲綢之路經(jīng)濟帶強調(diào)在公路、鐵路、口岸、航空、電信、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實現(xiàn)互聯(lián)，21世紀海上絲綢之路突出在航空、信息、高速鐵路等方面實現(xiàn)互通。[2]

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略意義

我國提出“一帶一路”建設(shè)，重點聚焦的是國家安全、對外開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和未來經(jīng)濟新增長點等四重目標。一是有利于維護國家安全。可以有效增強我國在中亞地區(qū)的認同感、參與度和話語權(quán)，消除“東突”分子存在的思想土壤和社會經(jīng)濟土壤，有助于拓展資源能源進口和產(chǎn)品出口的陸海通道。二是有利于構(gòu)建全方位開放新格局。深挖我國與沿線國家合作潛力，利于提升新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在我國對外開放格局中的地位，促進我國中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對外開放，推動東部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級，進而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟、面向全球的開放新格局。三是有利于沿線國家優(yōu)勢互補、互利共贏。我國與沿線國家發(fā)展互補性強，建設(shè)“一帶一路”有利于我國與沿線國家進一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，促進區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，形成互補互利互惠的良好局面。四是有利于打造國際經(jīng)貿(mào)合作新模式。隨著以美國等發(fā)達國家為主導的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）等的推進，WTO的作用很可能進一步弱化，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則也將發(fā)生深刻變化?！耙粠б宦贰绷η笮纬梢环N務(wù)實靈活的經(jīng)濟合作安排，這種合作既包括次區(qū)域和國家間的合作，又包括地區(qū)間的合作，既包括傳統(tǒng)意義上的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），也包括經(jīng)濟走廊、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、跨國運輸線、金融合作等。

二、蘇州參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)劣勢和發(fā)展訴求

蘇州在我國古代是重要的經(jīng)濟文化中心和對外交流窗口，與“一帶一路”具有深厚的歷史淵源。參與“一帶一路”建設(shè)，蘇州既有優(yōu)勢，又有挑戰(zhàn)。

（一）蘇州與“一帶一路”的歷史淵源

蘇州與絲綢之路有著深厚的歷史淵源。蘇州在古代是中國重要的絲綢產(chǎn)地，享有“絲綢之府”的美譽。古絲綢之路貿(mào)易的起點雖然不在蘇州，但蘇州是中國絲綢的重要產(chǎn)地，蘇州絲綢必定憑借絲綢之路行銷國外。

蘇州是推動海上絲綢之路發(fā)展的重要力量。海上絲綢之路形成于秦漢，發(fā)展于三國隋朝，繁榮于唐宋，明初鄭和下西洋時，發(fā)展到巔峰。鄭和下西洋的起錨地在如今蘇州太倉港，太倉港古稱劉家港，自古漕運萬艘，四方商賈畢集，史稱“天下第一碼頭”，蘇州在海上絲綢之路的開辟、發(fā)展中扮演著不可替代的角色。

（二）蘇州參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)劣勢

主動對接和參與“一帶一路”建設(shè)，蘇州具備雄厚的基礎(chǔ)條件，主要包括：一是開放型經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。蘇州是我國參與國際經(jīng)貿(mào)合作的重要門戶。2013年，蘇州實現(xiàn)進出口總額3093億美元，其中出口總額1757億美元，位列全國主要大中城市的第4位和第3位。全市擁有12個國家級開發(fā)區(qū)、5個省級開發(fā)區(qū)，4個綜合保稅區(qū)、1個保稅港區(qū)和3個出口加工區(qū)，是我國開發(fā)區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)最為密集的城市。當前，蘇州正積極推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)向自由貿(mào)易試驗區(qū)整合提升，努力增強在開放創(chuàng)新上的活力和動力。二是與沿線各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系良好。蘇州與“一帶一路”沿線的中亞、西亞、南亞等地區(qū)的16個國家和東盟國家均保持著良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，2013年共計實現(xiàn)外貿(mào)進出口 120.7 億美元和 285.8 億美元。[3]2013 年 10月，在土耳其召開的絲綢之路國際大會上，蘇州作為中國絲綢展的唯一參展代表，絲綢產(chǎn)品一經(jīng)亮相即被搶購一空。三是陸港交通條件比較優(yōu)越。陸路方面，2013年開通的“蘇蒙歐”五定班列，架起了一條新時期的“絲綢之路”，成為與歐洲國家直接進行貿(mào)易往來的新型跨國通道；途經(jīng)蘇州的312國道，橫跨整個中國，是直通絲綢之路重要口岸——霍爾果斯的陸路運輸大動脈。水路方面，2013年，蘇州港吞吐量超過4億噸，在全國所有港口中排名第五，名列沿江各港口之首；太倉港正加快開辟東南亞航線，積極構(gòu)建與世界各地港口相連的海運通道；近年來，通過搭建太倉港至上海洋山港區(qū)的穿梭巴士平臺，外貿(mào)貨物可以“棄路改水”，陸路運輸至上海洋山港區(qū)改為從太倉港中轉(zhuǎn)至洋山港區(qū)。四是雙邊及區(qū)域合作經(jīng)驗豐富。蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間合作的旗艦項目，被定位為中國改革開放的試驗田，是國內(nèi)發(fā)展速度最快、最具國際競爭力的開發(fā)區(qū)之一。去年2月，國務(wù)院正式批復同意設(shè)立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，并建立部省際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，進一步深化兩岸交流合作。埃塞俄比亞東方工業(yè)園由蘇州企業(yè)主建，是我國產(chǎn)業(yè)向非洲轉(zhuǎn)移的重要載體，承擔著境外加工貿(mào)易基地的作用。新疆霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是蘇州的援建項目，已投資約15億元，隨著兩地合作不斷深化，將會更加凸顯蘇州在絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要地位。

與此同時，蘇州也面臨著不利條件：一是對參與“一帶一路”建設(shè)的認識不夠充分?！耙粠б宦贰笔俏覈聲r期提升對外開放水平的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，是國家攬政治、經(jīng)濟、文化、外交和社會發(fā)展全局，著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”做出的重大戰(zhàn)略決策，涉及范圍廣、影響層次深。雖然由國家發(fā)改委編制的“一帶一路”規(guī)劃并沒有明確提及江蘇省，但國務(wù)院已經(jīng)表態(tài)，一帶一路沒有哪個省缺席，各省都要編制方案，蘇州在“一帶一路”建設(shè)中的地位和作用也不容小視。目前，蘇州的各地各部門尚未出臺比較有針對性的政策措施，如不積極爭取，很有可能會錯過參與國家戰(zhàn)略的良機。二是蘇州在國家政策上不占優(yōu)勢。當前，全國涌現(xiàn)出了上海自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)等一批國家戰(zhàn)略支持的政策高地，而蘇州的開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等先行經(jīng)驗也已經(jīng)在全國得到復制推廣，原有的優(yōu)勢受到削弱。三是蘇州參與“一帶一路”建設(shè)的切入點比較難找。目前，絲綢之路沿線國家尤其是中亞國家國民經(jīng)濟發(fā)展水平較低，市場空間有限，蘇州與其之間的貿(mào)易量太小。近年來，東南亞國家憑借低成本優(yōu)勢正在崛起成為全球制造業(yè)的加工基地，與以制造業(yè)為主的蘇州存在著一定的競爭關(guān)系，如何處理與這些國家的關(guān)系值得思考。

（三）蘇州參與“一帶一路”的發(fā)展訴求

蘇州參與“一帶一路”建設(shè)，主要基于以下三個方面的訴求：一是在政策創(chuàng)新上力爭新突破。從某種意義上講，政策比資金、項目更為重要，政策體制上的落差往往會帶來資源要素配置上的落差，最終會導致區(qū)域發(fā)展水平的落差。蘇州的發(fā)展成果既來自蘇州人民的大膽創(chuàng)新，也受益于國家相關(guān)政策的扶持。目前，蘇州在全國的政策比較優(yōu)勢明顯下降，亟須抬高眼界、創(chuàng)新理念，爭取納入國家戰(zhàn)略框架，爭創(chuàng)新一輪的競爭優(yōu)勢。二是在錯位發(fā)展上謀劃新亮點。上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來，包括上海在內(nèi)的22個省市自治區(qū)，在2014年的工作重點中，都提及自貿(mào)區(qū)的對接、準備、申報或建設(shè)，其中，西安、重慶、連云港、青島等地均將參與“一帶一路”建設(shè)作為自貿(mào)區(qū)申報的重要優(yōu)勢。蘇州要積極融入國家戰(zhàn)略布局，主動投身“一帶一路”建設(shè)，充分利用制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、開放型經(jīng)濟相對發(fā)達的優(yōu)勢，尋求機遇、找準定位，積極接軌自貿(mào)區(qū)政策、申請自貿(mào)區(qū)建設(shè)。三是在轉(zhuǎn)型升級上探索新路徑。蘇州向外尋求發(fā)展空間與國家“一帶一路”戰(zhàn)略推動東部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略意圖相吻合。隨著轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)深入，要求蘇州在強調(diào)內(nèi)部轉(zhuǎn)型的同時，還要積極向外拓展發(fā)展空間，推動傳統(tǒng)加工貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易形式轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)內(nèi)外兼顧的全面轉(zhuǎn)型。

三、蘇州參與“一帶一路”建設(shè)的建議

“一帶一路”的基本要義是依托古代絲綢之路的輝煌歷史，突出和平發(fā)展、合作共贏的時代主題。在新的國家戰(zhàn)略布局中，蘇州應(yīng)主動融入、積極作為，在國家發(fā)展大局中找準定位，在更廣領(lǐng)域開展區(qū)域合作、更大范圍集聚要素資源、更深層次融入國際經(jīng)濟循環(huán)，為國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施做出更大貢獻。

（一）明確角色定位，彰顯戰(zhàn)略交匯優(yōu)勢

東亞經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈是當前世界經(jīng)濟活躍的重要區(qū)域，為了連接兩大經(jīng)濟圈，我國提出了建設(shè)“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略。不久，國家又提出了建設(shè)長江經(jīng)濟帶的設(shè)想，意在將“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶結(jié)合起來，共同構(gòu)筑中西互動合作、國內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局。蘇州處在“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和沿海經(jīng)濟帶在長三角的交匯點，其重要地位毋庸置疑。雖然“一帶一路”建設(shè)涉及的城市有很多，但是同時與“一帶一路”存在重要聯(lián)系并且又在長江經(jīng)濟帶中占有重要位置的城市卻是屈指可數(shù)，這使得蘇州既可以直接參與國際經(jīng)濟大循環(huán)，又可以據(jù)守廣闊的內(nèi)陸腹地。立足蘇州的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合國家各類戰(zhàn)略規(guī)劃，我們將蘇州參與“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略定位為：以“蘇蒙歐”、“蘇新歐”、“蘇滿歐”、蘇州港等通道為基礎(chǔ)，以多邊、雙邊合作項目為載體，以投資貿(mào)易、能源合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、文化交流等為重點，努力把蘇州打造成為“一帶一路”上輻射東南亞、連接中亞和歐洲的綜合樞紐城市之一，把蘇州建設(shè)成為“一帶一路”上重要的金融、物流、商貿(mào)中心和資源要素集散地和引擎之一。

（二）優(yōu)化交通條件，提升立體通道功能

完善的集疏運體系直接關(guān)系蘇州參與建設(shè)“一帶一路”的成效。一要加快發(fā)展鐵路貨運中心平臺。目前蘇州開通的“蘇蒙歐”五定班列、中歐快線“蘇滿歐”班列，為蘇州乃至周邊地區(qū)的廣大企業(yè)開辟了一條全新的安全、高效、便捷的國際物流通道，奠定了絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的物流基礎(chǔ)。要積極爭取將“蘇蒙歐”、“蘇滿歐”班列列入國家鐵路部門擬定的“實施‘一帶一路’，培育國際鐵路快線計劃”，向上爭取專項資金扶持，降低境內(nèi)運輸成本，保持班列的市場競爭力。二要積極開拓海內(nèi)外航線。截至目前，蘇州港太倉港區(qū)的集疏運體系已基本形成，其開通的航線可覆蓋沿海所有大港；張家港港區(qū)共有近洋航線4條，外貿(mào)內(nèi)支線26條，內(nèi)貿(mào)航線21條；常熟港區(qū)有至東南亞泰國的航線，至上海洋山港和外高橋的內(nèi)支線班輪航線。要繼續(xù)加快發(fā)展近洋航線，進一步開拓遠洋航線，深入推進區(qū)港聯(lián)動，加快完善和提升服務(wù)功能，為21世紀海上絲綢之路建設(shè)提亮增色。三要推進綜合運輸體系建設(shè)。最近，中央已經(jīng)明確，將從綜合交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面加快打造長江經(jīng)濟帶，上升到國家戰(zhàn)略的長江經(jīng)濟帶將直接帶動超過1/5國土、約6億人的發(fā)展區(qū)域。[4]要把握這一歷史機遇，依托長江黃金水道，以建設(shè)沿江綜合交通樞紐為重點，加大港口、公路、鐵路的聯(lián)合建設(shè)力度，實現(xiàn)多種運輸方式間的客運“零換乘”和貨運“無縫銜接”，促進長江水道與縱向、橫向出省快速通道相連接，構(gòu)建蘇州長江經(jīng)濟帶綜合運輸體系。

（三）拓展合作對象，促進對內(nèi)對外開放

蘇州與“一帶一路”沿線多個國家和地區(qū)保持著緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，要在鞏固既有關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極建立新的合作伙伴關(guān)系，拓寬合作范圍，促進區(qū)域合作互利共贏。一要密切與絲綢之路沿線國家的聯(lián)系。擴大內(nèi)陸開放、沿邊開放、向西開放，是我國實現(xiàn)進一步發(fā)展的必然選擇，也是我國對外合作的新重點和新亮點。2013年，蘇州和中亞五國的貿(mào)易總額超過5億美元，具有一定的貿(mào)易基礎(chǔ)，但是與蘇州全部的對外貿(mào)易額相比，這一數(shù)字還很低，尤其是在能源、交通、紡織、機械制造等領(lǐng)域合作空間巨大。蘇州要緊扣國家戰(zhàn)略取向，立足自身發(fā)展實際，通過與沿線國家締結(jié)友好城市、互設(shè)經(jīng)貿(mào)代表處和合作機構(gòu)，加強與包括俄羅斯在內(nèi)的亞歐大陸國家的合作、擴大相互開放。二要加強與東亞板塊互動。當前，韓國、日本的產(chǎn)業(yè)投資項目向我國中西部地區(qū)拓展的跡象開始出現(xiàn)，比如三星投資70億美元正在西安建設(shè)芯片項目[5]。建議蘇州充分發(fā)揮海陸樞紐和韓資、日資企業(yè)集聚的優(yōu)勢，完善與日韓的?？胀ǖ澜ㄔO(shè)，開展中韓陸海聯(lián)運，申報整車進口口岸等，努力成為中國與東亞貿(mào)易的重要中轉(zhuǎn)集散基地。三要推動與內(nèi)地區(qū)域合作。沿線內(nèi)地區(qū)域是蘇州的直接腹地，聯(lián)動發(fā)展空間大。向西深化與長江經(jīng)濟帶沿線城市之間的聯(lián)系，向東與上海自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)對接和錯位發(fā)展，使得蘇州與長江經(jīng)濟帶城市之間互聯(lián)互通，向北積極與蘇北及中西部區(qū)域之間聯(lián)系，借助歐亞大陸橋加強與絲綢之路經(jīng)濟帶中各個國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來。

（四）豐富合作領(lǐng)域，發(fā)揮支撐帶動作用

充分依托蘇州在東西南北和海陸交通的便利條件，發(fā)揮蘇州開放水平高、產(chǎn)業(yè)集聚能力強的優(yōu)勢，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，積極開展貿(mào)易、能源、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作。一要強化能源合作。蘇州既是經(jīng)濟大市，又是能源消耗大市，且消費結(jié)構(gòu)以煤為主，2013年，蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費超過5000萬噸標煤，天然氣消費量約35億立方米，僅僅占到8%?！耙粠б宦贰毖鼐€國家尤其是俄羅斯和中亞五國均是能源大國，石油和天然氣儲存量巨大。要緊抓中央“一帶一路”戰(zhàn)略能源合作優(yōu)先契機，密切關(guān)注中國與俄羅斯合作升溫態(tài)勢，充分發(fā)揮蘇州與中亞良好的貿(mào)易關(guān)系優(yōu)勢，以能源開發(fā)、貿(mào)易、加工轉(zhuǎn)化、裝備制造及技術(shù)服務(wù)為重點，參與重大能源項目建設(shè)，進一步延伸能源合作領(lǐng)域。二要推進產(chǎn)業(yè)合作。引進吸收沿線國家或地區(qū)的先進技術(shù)，大力發(fā)展金融、專業(yè)市場、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)，有效應(yīng)對發(fā)達國家制造業(yè)回歸帶來的挑戰(zhàn)。搶抓西部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快機遇，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升“騰籠換鳳”成效。三要增進文化交流。爭取盡快加入海上絲綢之路申遺城市行列，拓寬與海上絲綢之路沿線國家文化交流渠道。積極開展以絲綢之路為主題的經(jīng)貿(mào)文化會展活動，比如聯(lián)合沿海城市召開海上絲綢之路沿線城市的經(jīng)濟合作會議，提升中國蘇州國際絲綢旅游節(jié)、吳江盛澤絲綢文化節(jié)等節(jié)慶會展的內(nèi)涵和影響力。開展國際招商、投資、貿(mào)易的跨海合作，密切經(jīng)貿(mào)、旅游、人員往來，開展歷史研究及學術(shù)研討。

（五）深化合作方式，創(chuàng)新區(qū)域交流模式

在區(qū)域合作方式上蘇州有著許多成功經(jīng)驗，要將這些成功經(jīng)驗復制到“一帶一路”建設(shè)中，創(chuàng)新區(qū)域合作新途徑，探索聯(lián)動發(fā)展新機制。一要加快走出去步伐。發(fā)揮蘇州制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、企業(yè)實力強優(yōu)勢，指導蘇州企業(yè)拓展中西亞市場，利用中西亞資源進行投資辦廠，持續(xù)深化在能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的合作。加強與歐洲地區(qū)的聯(lián)系，支持企業(yè)通過組成聯(lián)合體或戰(zhàn)略聯(lián)盟方式組團走出去，鼓勵骨干企業(yè)到歐洲建立研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系。將對口援助和建設(shè)“一帶一路”相結(jié)合，促進我國中西部地區(qū)的資源、市場優(yōu)勢與蘇州的產(chǎn)業(yè)、資金優(yōu)勢融合，實現(xiàn)互利多贏。發(fā)揮蘇州與東盟國家合作的既有優(yōu)勢，將引進來與走出去相結(jié)合，加強兩地在貿(mào)易、投資、旅游、教育等方面的交流。二要打造一流對外貿(mào)易平臺。借參與“一帶一路”建設(shè)，促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，重點推進服務(wù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)發(fā)展。學習借鑒上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易經(jīng)驗，加快探索實現(xiàn)自由貿(mào)易試驗區(qū)功能，爭取設(shè)立蘇州自貿(mào)區(qū)，推動蘇州與沿線地區(qū)的通關(guān)協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門的信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。充分利用蘇州與東南亞國家服務(wù)貿(mào)易關(guān)系良好的有利條件，推動產(chǎn)業(yè)鏈低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)向東南亞國家轉(zhuǎn)移，著重發(fā)展研發(fā)、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)，為東南亞國家做好配套服務(wù)。做大做強蘇州電子博覽會，組織針對東南亞相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拓展工作，爭取把參展單位擴展到海上絲綢之路沿線國家。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，加強與國內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺的合作，鼓勵本土企業(yè)和外商投資企業(yè)在蘇州設(shè)立具有獨立法人資格的網(wǎng)上交易平臺，不斷擴大市場份額。三要創(chuàng)新區(qū)域合作形式。學習借鑒中新合作、蘇臺合作經(jīng)驗，爭取規(guī)劃建設(shè)一批雙邊、多邊合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持有條件的蘇州企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)。加強東方工業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體作用，將其打造成為我國企業(yè)進入非洲、中東和歐洲市場的重要跳板和我國適用科學技術(shù)和文化對外輻射的窗口。繼續(xù)加強沿邊口岸合作，深化與蘇州援建對象霍爾果斯之間的合作領(lǐng)域，研究在霍爾果斯、二連浩特等地合作建設(shè)貿(mào)易物流中轉(zhuǎn)平臺。

[1]王敬文.習近平提戰(zhàn)略構(gòu)想：“一帶一路”打開“筑夢空間”[EB/OL].中國經(jīng)濟網(wǎng)，（2014-08-11）[2015-04-13].http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201408/11/t20140811_3324310.shtml.

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[4]郭家軒，姚永梅.長江經(jīng)濟帶升至國家戰(zhàn)略涵蓋9省2市[N].中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報，2014-05-12（8）.

[5]劉浩春.江蘇建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的調(diào)研與思考[J].經(jīng)濟縱橫，2015（5）：36-37.

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