互聯(lián)網時代加強紀檢監(jiān)察宣傳工作的思考

□林元慶

一、互聯(lián)網時代對紀檢監(jiān)察宣傳工作帶來的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網整合了報紙、廣播和電視三大媒體的特長，具有文字、聲音和畫面?zhèn)鞑サ囊惑w性，被人們稱為第四媒體。2013 年7月17 日，中國互聯(lián)網絡信息中心(CNNIC)發(fā)布了第三十二次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。截至2013 年6 月底，我國網民規(guī)模達到5.91 億，互聯(lián)網普及率為44.1%。在這種大環(huán)境下，對于紀檢監(jiān)察工作必將帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

(一)對傳統(tǒng)宣傳手段的挑戰(zhàn)。當前紀檢監(jiān)察工作只重視傳統(tǒng)媒體的宣傳作用，而忽視互聯(lián)網的宣傳作用，致使受眾面變得越來越窄。實際上互聯(lián)網已成為反腐的重要戰(zhàn)場，人們已經自發(fā)地形成了網絡紀檢監(jiān)察的訴求，一些“老虎”和“蒼蠅”通過網絡率先被曝光出來，如，“表哥”、“房叔”、劉鐵男等等，都是由網絡發(fā)酵引發(fā)社會關注，之后紀委介入調查，最終將貪腐者繩之以法的模式，這充分體現(xiàn)了公眾參與紀檢監(jiān)督的強烈愿望和實際行動。

(二)對新媒體缺乏有效監(jiān)督。面對一些重大事件網絡謠言四起嚴重詆毀黨在人民群眾中的形象，一些不法分子通過編造不實消息達到某些個人目的。

(三)公眾缺乏平等參與網絡紀檢監(jiān)督工作的機會。當前一些“知名人士”、網絡“大V”、媒體記者正成為引導公眾的主力軍，由于其缺乏對紀檢工作專業(yè)知識而容易作出對案件錯誤判斷，加之個人感情會出現(xiàn)無底線地引導社會輿論，嚴重影響紀檢工作的開展。

面對復雜的反腐形式，要求紀檢監(jiān)察機關必須充分重視和發(fā)揮網絡等新媒體的社會監(jiān)督功能的同時，還需要利用網絡對公眾社會監(jiān)督進行正確的宣傳和教育，提高公眾社會監(jiān)督水平，引導公眾依法按程序行使監(jiān)督權利。

二、全面打造黨風廉政建設和反腐敗網絡宣傳平臺

(一)努力建設特色鮮明、欄目豐富、內容全面的反腐倡廉網站。2013 年9 月2 日，中央紀委監(jiān)察部網站，經過全新改版和欄目調整后正式上線。目前，該網站點擊率不斷攀升，影響力與日俱增，已經成為中央紀委監(jiān)察部發(fā)布權威信息、開展黨風廉政建設和反腐敗網絡宣傳以及與網民互動交流的重要平臺。事實上，目前全國各級紀檢監(jiān)察機關建立了一大批反腐倡廉網站，著力報道工作動態(tài)，宣傳廉政文化，收集網民建議，為紀檢監(jiān)察工作提供了宣傳陣地。但這些網站不同程度存在著特色不鮮明、欄目不豐富、功能不完善等問題，網站瀏覽量、網民關注度和社會影響力都還相對較低。這次中紀委網站的成功改版給了我們重要啟示:要把反腐倡廉網站真正建設成為黨風廉政建設和反腐敗網絡宣傳的主要陣地，就必須做到更新及時，避免空洞說教，堅持辯證宣傳，用事實說話，用數(shù)據說話，打動群眾心靈，提高感染力和說服力。六安市紀檢監(jiān)察網站在2013 年改版中新增加了“紀委書記信箱”和“民聲在線”欄目，目前已經接受建議、監(jiān)督投訴信件100 多件，提高了民眾的訴求渠道。

(二)鼓勵支持政府網站、新聞網站、商業(yè)網站辦好反腐倡廉頻道和專欄專題。政府網站、新聞網站、商業(yè)網站受眾面更廣、影響力更大，更容易在全社會形成黨風廉政建設和反腐敗宣傳的聲勢。因此各級紀檢監(jiān)察機關和這些網站應建立良好和密切溝通、協(xié)調與合作關系，共同做好黨風廉政建設和反腐敗頻道、專題專欄。2010 年六安紀檢監(jiān)察網站成立時，便在市政府網站設有鏈接，同時在市政府網站、六安聲屏網等網站都設有效能追蹤等廉政專題，較好發(fā)揮了黨風廉政建設和反腐敗宣傳工作。但總體來說，在其所在網站中的分量還比較輕，這需要紀檢監(jiān)察機關與這些網站建立良好和密切的溝通、協(xié)調和合作關系，積極主動提供新聞信息、工作動態(tài)和宣傳素材。同時，要從上述網站了解相關頻道、專欄專題的運行效果、網民意見建議，深入把握網民的興趣點，力求做到有的放矢，不斷增強宣傳效果。

(三)積極倡導和利用新媒體來加強紀檢監(jiān)察工作。隨著微博在網絡輿論形成過程中地位和作用的不斷提高，政務微博開始越來越受到各級黨政機關的重視，一些紀檢監(jiān)察機關也開始試水政務微博。據不完全統(tǒng)計，目前各級紀檢監(jiān)察機關開始的政務微博已有800 多個，有些已經具備一定的影響力。如江蘇省南京市紀委開始的“鐘山清風”微博，成立一年多來，共發(fā)布6，400 余條微博，粉絲量已超230 萬。但是相對于外宣、公安等系統(tǒng)來講，紀檢監(jiān)察機關政務微博開設數(shù)量還比較少，微博的活躍度、傳播力、引導力和親和力較為欠缺，還存在發(fā)布微博數(shù)量不多且較簡單、與網民互動較少、解決群眾訴求不得力、管理維護機構不健全和工作人員缺乏等問題和困難，影響政務微博作用的發(fā)揮。

(四)創(chuàng)新和鞏固反腐敗網絡舉報平臺的受理工作。要暢通網絡舉報之門，提高網上案件的受理、辦理力度增強群眾的信任度。近年來，網絡舉報工作發(fā)展迅速，網絡舉報量穩(wěn)步上升，網絡舉報在反腐倡廉建設中的地位越來越重要，作用越來越明顯。據有關數(shù)據顯示，2013 年，市紀委監(jiān)察局收到的網絡舉報量占信訪舉報總量的49 %，同比增長16 %。網絡舉報是展現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關形象的重要窗口，網上反映的問題，最終還是要靠網下來解決。要加強實名舉報受理、辦理和回復工作，力求件件有回音;要提高信訪舉報核查率和工作效率，減少群眾因長期看不到調查進展和結果而轉投網絡發(fā)帖的情況。群眾對于黨風政風的意見和建議，都可以通過網絡舉報隨時向紀檢監(jiān)察機關反映。紀檢監(jiān)察機關可以通過網絡舉報渠道進一步了解舉報信息，或者對舉報人進行解疑釋惑，開展教育疏導。工作人員的素質和能力，網絡舉報辦理的效率和水平，將直接展現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關為民、務實、高效的良好形象。

(五)正確處置和合理引導涉腐網絡輿情。涉腐網絡輿情也是反映意見與訴求的一種網絡表達載體，也能提供案件線索，但是網絡舉報涉及面較窄，有明確的受理機關和處理程序;而涉腐網絡輿情是網民對于政治生態(tài)的各種情緒表達，涉及面較寬。涉腐網絡輿情雖然法律沒有明確其受理機關，但是紀檢監(jiān)察機關也應高度關注，及時處置，努力引導?！氨硎濉睏钸_才事件，充分說明了網絡揭露黑暗事件、曝光腐敗分子的能量。此后“房叔”、“房姐”事件更進一步展現(xiàn)互聯(lián)網時代，網絡監(jiān)督的無處不在和強大威力。在“人人都有麥克風，人人都是通訊社”的新輿論環(huán)境中，無序的“網絡反腐”頻現(xiàn)，虛假信息泛濫，容易對一些黨員干部造成“誤傷”。2012 年，網帖曝光廣州城建系統(tǒng)退休干部李蕓卿有24 套房產，是名副其實的“房嬸”，經紀委查實，李蕓卿只不過是一個普通工程師，與三子共有6 套房產，而且也都是合法所得。涉腐網絡輿情是一把雙刃劍?！罢`傷事件”提醒，監(jiān)督和隱私各有邊界。如脫韁之馬的“網絡監(jiān)督”真假難辨，一旦踐踏到普通公民的“隱私領地”或者危及集體權益，必將會使整個社會陷入不安?！扒鼗鸹稹薄ⅰ傲⒍鹚摹钡戎皇蔷W絡水軍中的冰山一角，大量謠言制造者仍逍遙法外。很多群眾的善良被這些不法分子利用，對一些不實言論進行了分享和轉載，從而也成為謠言傳播者中的一員。

三、結語

面對一日千里的互聯(lián)網發(fā)展和極為嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，以及廣大網民的熱切期盼，反腐敗網絡宣傳平臺和網絡舉報平臺還在成長，任重道遠。既要著力加強平臺建設，又要依靠和發(fā)揮億萬網民的力量?；ヂ?lián)網時代的反腐利劍已經鑄就，紀檢監(jiān)察機關都在共同建設這個開放的平臺，建設這個寄托著億萬網民良好期望的平臺，努力讓互聯(lián)網為黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出更大貢獻。

［1］張榮久.紀檢監(jiān)察信息化發(fā)展報告［M］.北京:中國方正出版社，2009，10