基于信息化視角淺談高校經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理

周 翔

基于信息化視角淺談高校經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理

周 翔

近年來，基于精細(xì)化理念的高校經(jīng)費(fèi)管理模式改革成為了學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。要想貫徹落實(shí)高校經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理模式，信息化建設(shè)在其中扮演著不可或缺的角色。因此，本文在闡述現(xiàn)階段我國(guó)高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理在信息化建設(shè)方面存在的不足的基礎(chǔ)上，從信息披露制度、信息平臺(tái)建設(shè)與人員信息素養(yǎng)三個(gè)方面探討高校應(yīng)該如何完善以實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。

信息化視角；高校經(jīng)費(fèi)；精細(xì)化管理

自2004年汪中求第一次提出“精細(xì)化管理”的概念開始，這種管理模式以其能夠有效減少生產(chǎn)中的浪費(fèi)與低效備受廣大企業(yè)的推崇。隨著我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)的加劇與高等教育改革的不斷發(fā)展，高校的生存壓力進(jìn)一步加大，將精細(xì)化管理引入作為非營(yíng)利組織的高等院校的經(jīng)費(fèi)管理中也就引起了學(xué)者們的關(guān)注。

精細(xì)化管理，是一種嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精的管理理念。要想實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理就要對(duì)高校財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)以及信息化建設(shè)等多個(gè)方面協(xié)同進(jìn)行完善。而信息化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的基本手段和重要保障，從信息化視角審視高校的經(jīng)費(fèi)管理就變得相當(dāng)重要。

一、現(xiàn)階段我國(guó)高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理在信息化建設(shè)方面存在的不足

（一）數(shù)字化功能不完善，數(shù)據(jù)資源難以獲取

與營(yíng)利組織類似，對(duì)外而言，高校財(cái)務(wù)報(bào)表的公開可以實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)監(jiān)督；對(duì)內(nèi)而言，完善的財(cái)務(wù)信息可以加強(qiáng)高校對(duì)其經(jīng)費(fèi)使用的觀察、分析、總結(jié)和預(yù)測(cè)。然而，受到傳統(tǒng)觀念、自身利益的影響，許多原本應(yīng)該公開的數(shù)據(jù)諸如經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則等并沒有公布。本應(yīng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督的高校財(cái)務(wù)信息成為盲區(qū)，造成數(shù)據(jù)使用者不便，也大大阻礙了高校經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的進(jìn)程。

（二）財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱，經(jīng)費(fèi)監(jiān)督控制乏力

目前，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)信息主要通過“一個(gè)平臺(tái)，七個(gè)系統(tǒng)”進(jìn)行管理，即將財(cái)務(wù)核算控制系統(tǒng)、預(yù)算與決算管理系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)檔案管理系統(tǒng)以及校園一卡通系統(tǒng)集成于統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)中。這種相對(duì)傳統(tǒng)的上下級(jí)管理模式使得高校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)不匹配等溝通不暢的狀況。舉例來看，科研經(jīng)費(fèi)支出一直是高校經(jīng)費(fèi)支出之中的重要部分。然而，目前許多高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行的是“重申報(bào)輕管理”的粗放式總額管理模式，在經(jīng)費(fèi)下?lián)苤?，相關(guān)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的具體用途往往只是略知一二。諸如此類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與科研進(jìn)度、人事安排等事項(xiàng)安排之間所形成的“信息孤島”的局面，讓高校經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理更加難以實(shí)施。

（三）集成決策功能較弱，資金分配效率低下

決策的科學(xué)性是實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的必然要求，然而，我國(guó)大多數(shù)高校的資金決策對(duì)信息系統(tǒng)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的依賴程度較低，更多的是基于歷史信息和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。這樣的決策方式使得資金在分配的過程中不但容易出現(xiàn)在總量上以及在各項(xiàng)目之間分配不均的情況，而且極易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。這種粗放的決策方式不僅造成了資金使用效率的低下，也不符合經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的內(nèi)涵。

二、從信息化建設(shè)層面實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的改革措施

（一）完善財(cái)務(wù)信息披露體系

隨著高校經(jīng)費(fèi)來源與支出的多元化，建立完善的高校財(cái)務(wù)信息披露體系，讓高校的經(jīng)費(fèi)運(yùn)行接受社會(huì)公眾的監(jiān)督就變得十分重要。首先，基于信息披露的難點(diǎn)往往不在于技術(shù)，而在于高校披露的意愿和披露的程度，通過借鑒國(guó)外諸如《信息公開法》等相關(guān)法律對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息披露的法規(guī)進(jìn)行完善便是解決問題的基本手段。其次，由于不同使用者對(duì)于高校財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容需求不同，相關(guān)部門必須建立一個(gè)多層次的高校財(cái)務(wù)信息披露體系以滿足不同使用者的訴求，落實(shí)將高校經(jīng)費(fèi)運(yùn)行公開化、透明化的目標(biāo)。

信息披露體系的完善，將高校的財(cái)務(wù)信息由暗處推向明處，使得社會(huì)公眾可以在一定的范圍內(nèi)無償、及時(shí)的獲得準(zhǔn)確的高校經(jīng)費(fèi)運(yùn)行狀況，使高校經(jīng)費(fèi)使用的合理性受到更加廣泛地制約。與此同時(shí)，良好的信息披露能夠大大減少信息滯后、信息失真等狀況，提升內(nèi)部信息使用者決策的科學(xué)性。

（二）打破信息屏障，構(gòu)建一體化經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)

高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，它不僅要求高校各個(gè)部門能夠及時(shí)準(zhǔn)確的反饋信息，更要求高校能夠在賬務(wù)、資產(chǎn)、收費(fèi)、工資、科研、教務(wù)、學(xué)生和后勤之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫銜接。因此，構(gòu)建一個(gè)一體化的高校經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)也就勢(shì)在必行。

根據(jù)筆者調(diào)查，目前高校財(cái)務(wù)平臺(tái)中下設(shè)的七個(gè)子系統(tǒng)均以自身工作職能為核心來完成相關(guān)工作，七個(gè)子系統(tǒng)之間并沒有能夠構(gòu)建起數(shù)據(jù)互通的渠道。而要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，就需要在新系統(tǒng)內(nèi)部搭建一座橋梁，實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)的信息對(duì)接。結(jié)合目前我國(guó)高校經(jīng)費(fèi)支出的具體情況來看，我國(guó)的高校經(jīng)費(fèi)支出主要涉及人員經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、公用支出經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)四個(gè)部分。無論是哪一部分的經(jīng)費(fèi)使用都需要多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)同管理。因此，把原有的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)際業(yè)務(wù)為核心、多部門聯(lián)動(dòng)的新管理模式，將業(yè)務(wù)項(xiàng)目作為各個(gè)系統(tǒng)之間信息互通的橋梁，打破目前在各個(gè)部門和子系統(tǒng)之間存在的信息屏障，使得相關(guān)部門能夠隨時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展與經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)控制向動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)過程控制的轉(zhuǎn)變。這將讓高校能夠?qū)?jīng)費(fèi)實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范與控制，優(yōu)化流程，大大推進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的進(jìn)程。

（三）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員觀念，提升信息化素養(yǎng)

原先相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)管理模式使得相關(guān)人員對(duì)于自己工作范圍以外的其他信息知之甚少，更別提如何利用信息系統(tǒng)提供的多方數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)化決策等綜合性問題。然而要想在信息化層面完善高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的建設(shè)，除了全面的數(shù)據(jù)、集成的系統(tǒng)外，相關(guān)人員觀念與素養(yǎng)的提升也是必不可少的條件之一。

高校經(jīng)費(fèi)信息系統(tǒng)的完善給高校財(cái)務(wù)人員帶來了不小的挑戰(zhàn)，他們不僅要能夠完成基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)工作，更需要對(duì)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目的進(jìn)展與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)予以監(jiān)督和控制，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接。而這就要求高校財(cái)務(wù)人員擺脫“就財(cái)務(wù)論財(cái)務(wù)”的觀念，主動(dòng)參與到業(yè)務(wù)管理中去，認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)信息的價(jià)值與科學(xué)決策的重要性，提高精細(xì)化管理和信息化管理的意識(shí)，掌握從集成信息系統(tǒng)中獲取相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)未來的業(yè)務(wù)進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)和規(guī)劃等一系列能力。只有從實(shí)踐層面落實(shí)了精細(xì)化管理與信息化建設(shè)的要求，高校經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理才有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

從信息化角度探討高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理給高校經(jīng)費(fèi)管理改革提供了一個(gè)嶄新的視角，只有當(dāng)信息化建設(shè)能夠真正落實(shí)到位，高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)才有了扎實(shí)的基礎(chǔ)，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

［1］趙善慶.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理探析［J］.財(cái)會(huì)通訊，2011（08）.

［2］翟志華.高校歸口經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理之我見［J］.財(cái)會(huì)月刊，2010（11）.

［3］汪中求.精細(xì)化管理之基本理念［J］.中國(guó)商貿(mào)，2008（09）：116.

（作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）