實施有效監(jiān)督，做好干部選拔任用工作

摘要：隨著干部人事制度改革的不斷深入，民主政治建設(shè)的不斷推進，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，實現(xiàn)用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人的目標(biāo)，已不容回避地擺在各級黨組織和干部工作部門面前。

關(guān)鍵詞：干部選拔；有效監(jiān)督

引言：監(jiān)督作為選拔任用于部工作中的重要一環(huán)，是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器，是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，是完善干部管理體制的重要環(huán)節(jié)，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)的重要措施，具有深遠(yuǎn)而重大的現(xiàn)實意義。近幾年，我們黨進一步加強了對干部選拔任用工作的監(jiān)督，促進了選人用人的科學(xué)化、民主化、制度化。但是，毋庸質(zhì)疑，現(xiàn)實工作中確實還存在著一些不正之風(fēng)，反映出監(jiān)督工作中存在的問題和漏洞。

1.目前干部選拔任用監(jiān)督工作中存在的問題

1.1監(jiān)督主體單一，監(jiān)督職責(zé)不明確

上級黨委和組織紀(jì)檢部門作為干部選拔作用全過程監(jiān)督的負(fù)責(zé)機構(gòu)，特別是組織人事部門還是起到了積極監(jiān)督的作用，但是群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人大監(jiān)督等其它監(jiān)督方式弱化，還沒有形成全民參與的態(tài)勢。下級對上級、同級之間，特別是廣大黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，本應(yīng)成為黨內(nèi)監(jiān)督的主體，但由于體制不順，沒有授權(quán)等諸多原因，使得上級黨委既是下級的全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者，又是最具權(quán)威的監(jiān)督者，自上而下的監(jiān)督就成了干部選拔任用工作監(jiān)督機制的主要形式。同時由于上級組織、同級紀(jì)委以及組織部門的干部監(jiān)督機構(gòu)，職能交叉重復(fù)，職責(zé)權(quán)限不清，主客體相互兼容，上下左右縱橫交錯，監(jiān)督機構(gòu)形不成合力，在監(jiān)督中缺少必要的宏觀調(diào)控，在一定程序上降低了干部選拔任用工作監(jiān)督的整體效能。

1.2監(jiān)督制度不健全，監(jiān)督效果不理想

（1）監(jiān)督客體“硬化”，對“一把手”的監(jiān)督乏力。一些部門一把手集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)于一身，選拔、任用、監(jiān)督失去了相互制約、相互制衡與監(jiān)督的運行機制。個別黨政“一把手”官本位思想、物權(quán)思想、宗派思想作祟，不能正確對待權(quán)力，不能正確處理個人與組織的關(guān)系，特別是隨著隱性的權(quán)力尋租和權(quán)力出租惡習(xí)推動，少數(shù)黨政“一把手”在選人用人工作中濫用權(quán)力，拒絕監(jiān)督，走上了貪污腐化的不歸路。（2）監(jiān)督制度缺乏超前性，防范比較滯后。制定監(jiān)督制度過程中普遍出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，制度的應(yīng)急性、被動性強，超前性、警示性弱，削弱了監(jiān)督的效果。（3）監(jiān)督制度操作性不強。柔性監(jiān)督規(guī)定多，剛性監(jiān)督規(guī)定少，缺乏具體實施細(xì)則，對監(jiān)督的具體內(nèi)容，目標(biāo)任務(wù)，懲處措施比較模糊，執(zhí)行困難。

2.加強對干部選拔任用工作監(jiān)督的對策

2.1堅持德才標(biāo)準(zhǔn)，突出選人用人的導(dǎo)向性，把好“入口”監(jiān)督關(guān)。

選準(zhǔn)用好干部，對凝聚人心謀發(fā)展、引導(dǎo)干部干事業(yè)具有重要的導(dǎo)向作用。一要重“德”?！暗虏偶?zhèn)洌缘聻橄取?，堅持把政治?biāo)準(zhǔn)放在首位，加強對干部思想政治素質(zhì)的考察，注重干部在一個相對較長時期內(nèi)的整體表現(xiàn)；不僅看干部的平時表現(xiàn)，而且看其在關(guān)鍵時刻，重大問題面前的表現(xiàn)，看其處理復(fù)雜問題的能力和對待個人名利等方面的情況。二要識“才”。要看干部是否具備做好本職工作的知識和能力，是否具有謀事之策、干事之才，能否管理好隊伍、駕馭好局面，能否重實情，辦實事，求實效，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。三要看“績”。干部素質(zhì)的高低，最終要在實績中體現(xiàn)出來?？础翱儭保仨殞嵤虑笫?，要注重干部在履行崗位職責(zé)的實踐中取得的成績，是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否是經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的工作實績。既看顯績，也要看潛績；既看短期，也要看長遠(yuǎn)；既看成績，也要看成本。四是看“公論”。注重選拔群眾基礎(chǔ)好，公信力高的人。在動議提名環(huán)節(jié)，發(fā)揚民主，走群眾路線，把衡量干部的尺子交給群眾，將群眾提名作為提拔干部的主要參考；在考察環(huán)節(jié)， 放大放寬考察面，充分征求尊重各個層面群眾的意見，適時擴大群眾的參與度，反饋度。對多數(shù)群眾不擁護、不贊成、不滿意的干部，絕不能提拔重用。只有這樣，才能將那些政治上強、業(yè)務(wù)精通、求真務(wù)實、清正廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

2.2嚴(yán)格任用程序，突出選人用人的規(guī)范性，把好民主程序監(jiān)督關(guān)。

嚴(yán)格干部選拔任用程序，規(guī)范選人用人的各個環(huán)節(jié)，是選準(zhǔn)用好干部的關(guān)鍵。一是發(fā)揮民主推薦的重要參考作用。凡提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦程序。進一步改進民主推薦方法，提高會議推薦和個別談話推薦的民主質(zhì)量，將民主推薦情況與干部個人日常表現(xiàn)、年度考核和重點工作、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)等進行綜合分析，既要注重群眾公認(rèn)，也要防止簡單以票取人，更充分地發(fā)揮好民主推薦的重要參考作用。二是全面組織考察，準(zhǔn)確識別干部。要堅持考察預(yù)告和任前公示制，公開選用對象，廣泛收集意見，主動接受監(jiān)督。要通過查、談、訪、評等方式，深入了解選用人選的思想政治素質(zhì)、工作實績和考察觸角要延伸到干部的生活圈和社交圈，力求全面了解考察對象。三是堅持集體決策，發(fā)揚黨內(nèi)民主。要遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持民主集中制，嚴(yán)格實行黨委常委會提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部和全委會決定任用重要領(lǐng)導(dǎo)干部無記名票決制，充分發(fā)揚民主，讓領(lǐng)導(dǎo)成員既充分表達真實意愿，又能集中正確意見，確保選準(zhǔn)人、用好人。

2.3強化制度建設(shè)，突出選人用人的嚴(yán)肅性，把好監(jiān)督約束關(guān)。

建立和完善干部談話制度、誡勉制度、回復(fù)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度、廉政鑒定制度、任職經(jīng)濟責(zé)任審計制度，以及組織部門和紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)干部監(jiān)督工作的科學(xué)化、規(guī)范化，讓好的制度和好的機制為干部管理工作保駕護航。繼續(xù)完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，積極實行任前公示、考察結(jié)果通報等制度，讓廣大群眾熟悉干部選拔任用工作的每項程序和作用，干部上崗的具體條件和干部的基本情況，努力創(chuàng)造更多的群眾參與監(jiān)督的機會和條件。完善選拔任用工作責(zé)任追究制度，對選人用人失察失誤的，或違反《干部任用條例》規(guī)定作出干部任免決定的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，建立倒查機制。進一步建立健全評價干部科學(xué)規(guī)范的考核評價指標(biāo)體系，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范和不稱職干部的具體標(biāo)準(zhǔn)。注重考評內(nèi)容的科學(xué)化，公平公正的評判干部；注重考評主體的多元化，提高群眾的參與度；注重考評方式的靈活性，增強考評的實效；注重考評結(jié)果的運用，建立升降獎懲機制，同時，可建立干部考核評價檔案，將考核結(jié)果真正運用于服務(wù)于干部選拔任用工作，使其成為評判干部的重要參考依據(jù)，進而充分發(fā)揮干部考核評價的導(dǎo)向作用和激勵約束作用。

3.結(jié)語

總之，只有在干部選拔任用過程中不斷創(chuàng)新監(jiān)督機制，改進監(jiān)督方法，形成有效監(jiān)督體系，才能遏制選人用人上的不正之風(fēng)，切實提高選人用人的公信度，營造風(fēng)清氣正的用人氛圍，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項事業(yè)中來，才能使我們黨的執(zhí)政地位更加穩(wěn)固，帶領(lǐng)中國人民早日實現(xiàn)偉大的中國夢。

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作者簡介：李芳潔，1982年6月24日出生，現(xiàn)在在長江水利水電開發(fā)總公司工作，具體從事人事勞資工作，經(jīng)濟師。