我國(guó)城市化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的推動(dòng)機(jī)理探究

□浮莉萍 楊朝繼

到2013年底，中國(guó)城鎮(zhèn)人口的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到73，111 人，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到53．73%左右。中國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段，這個(gè)階段是城市化發(fā)展的加速時(shí)期。可以預(yù)見，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將迎來一個(gè)新的發(fā)展趨勢(shì)。城市化通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響來影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而研究城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)之間的作用機(jī)理，就具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)城市化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本狀況

從20 世紀(jì)90年代中期開始，我國(guó)的城市化開始了快速的發(fā)展。1995年城市化率為29．04%，1996年的城市化率比1995年提高了近1．5%，達(dá)到了30．48%，從1996年開始每年都基本以這個(gè)增長(zhǎng)速度快速增長(zhǎng)著。到2013年末，我國(guó)的城市化率達(dá)到了53．73%，城市化率共提升了35．81%。

1980年末，我國(guó)增值的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1359．4萬萬元、增值的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為2180．5萬萬元、增值的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1011．6萬萬元。到1996年末，增值的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為13877．8萬萬元、增值的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為33665．8萬萬元、增值的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為24028．7萬萬元。截至2013年末，我國(guó)增值的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為55321．7萬萬元、256810．0萬萬元、275887．0萬萬元。一次產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從1980年的29．9%減少到1996年的19．4%、二次產(chǎn)業(yè)從47．9%減少到47．0%、三次產(chǎn)業(yè)從22．2%上升到33．6%。到2013年，一產(chǎn)的比重只有9．4%、二產(chǎn)下降到43．7%、三產(chǎn)上升為46．9%。在這33年里，一次產(chǎn)業(yè)所占份額下降了20．5%，二次產(chǎn)業(yè)的比例變化不大，但呈現(xiàn)出了下滑的趨勢(shì)，三次產(chǎn)業(yè)所占的份額增加了24．7%。

可以看出，我國(guó)城市化與二、三產(chǎn)業(yè)比重之間的變化趨勢(shì)基本相同，伴隨著城市化的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)、特別是第三產(chǎn)業(yè)的比重也在持續(xù)提高，這也充分說明城市化對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化具有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。但是，也應(yīng)看到城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)并沒有完全一致，說明城市化對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的推動(dòng)作用相對(duì)復(fù)雜。

二、城市化對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的作用機(jī)理分析

(一)城市化進(jìn)程對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的作用。一方面，城市化的進(jìn)程勢(shì)必將會(huì)推動(dòng)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市中去，使得農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量下降，從而使得農(nóng)村的土地集中到有耕種經(jīng)驗(yàn)、愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶手中。農(nóng)用土地的流轉(zhuǎn)、集中，則能夠促使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，也有利于農(nóng)戶提高在市場(chǎng)上的談判能力，克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大市場(chǎng)之間的矛盾，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。另一方面，城市化進(jìn)程中能夠帶動(dòng)一些農(nóng)產(chǎn)企業(yè)將工廠開辦到農(nóng)村，靠近農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)地，這就很好地解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，極大地降低了農(nóng)戶和企業(yè)的成本，同時(shí)還可以提高農(nóng)戶的收入和勞動(dòng)積極性，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的配置效率。

(二)城市化進(jìn)程對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的作用。一方面，城市化的進(jìn)程為城市聚集了大量的價(jià)格較低的勞動(dòng)力，這就降低了生產(chǎn)者的成本，生產(chǎn)者可以用增加的收入來擴(kuò)大生產(chǎn)。同時(shí)，城市化的深化，也會(huì)鼓勵(lì)大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口適應(yīng)城市生活，在城市中定居下來，從而有利于第二產(chǎn)業(yè)獲取穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人，也有利于進(jìn)城務(wù)工人員不斷地提高操作的熟練程度與操作技能，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。另一方面，城市化的進(jìn)程加速了各地區(qū)的資源整合，將一個(gè)個(gè)分散的區(qū)域聚集起來形成大的城市，城市之間的交流與合作、運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售等也都方便了。這就解決了第二產(chǎn)業(yè)在發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)對(duì)資金、人才、原材料這些資源的需求。加快了第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。另外，城市化進(jìn)程中還會(huì)推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市住房需求的增加，從而增加對(duì)第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)的需求，使得鋼材、石油、水泥等這些生產(chǎn)加工企業(yè)會(huì)有更大的發(fā)展空間。

(三)城市化進(jìn)程對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的作用。一方面，城市化進(jìn)程的加快，為第三產(chǎn)業(yè)解決了勞動(dòng)力不足的問題。城市化的進(jìn)程中一個(gè)大型的城市基本整合了周邊的所有資源，包括資金、人才等，這也為第三產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)，例如金融行業(yè)，人才的充斥提高了金融服務(wù)項(xiàng)目和領(lǐng)域，更多的投資資金也有利于金融服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大和發(fā)展。不難發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)將會(huì)在城市化的進(jìn)程中得到更優(yōu)的發(fā)展，更多的銀行或許會(huì)應(yīng)時(shí)而生。另一方面，在城市化的發(fā)展中，大量的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，大量的農(nóng)村人口涌入到城市中，他們所需要的居住環(huán)境、飲食、娛樂、體育衛(wèi)生、教育、旅游等都屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，這些都為大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，城市化的發(fā)展不僅增加了居民的收入，而且也使得居民的生活理念發(fā)生變化，從而促使入城居民減少對(duì)生活必需品的需求，而提高金融、保險(xiǎn)、旅游等服務(wù)產(chǎn)品的需求，從而推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、城市化背景下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議

在城市化進(jìn)程中國(guó)家和政府應(yīng)該隨時(shí)關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整，及時(shí)制定策略才不會(huì)浪費(fèi)時(shí)機(jī)。

(一)加大農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)事業(yè)的修建力度。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的土地被合并開發(fā)，大農(nóng)場(chǎng)式的農(nóng)作方式必將到來。所以，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)十分重要的播種、灌溉、施肥、除草、收割等這些也將會(huì)迎來機(jī)械化的時(shí)代。

(二)由傳統(tǒng)制造業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。城市化的進(jìn)程中農(nóng)村向城市輸送了大量的勞動(dòng)力和資金，傳統(tǒng)的制造業(yè)得到了快速的發(fā)展。然而傳統(tǒng)制造業(yè)是以消耗不可持續(xù)能源為代價(jià)的，所以要走向環(huán)保型、可持續(xù)型的發(fā)展道路，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)成為了閃亮的明日之星。國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，支持科研創(chuàng)新。在城市化的進(jìn)程中整合優(yōu)勢(shì)資源，如資金資源、人才資源、原料資源等用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。

(三)加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度。城市化進(jìn)程的加快，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用是顯而易見的。金融服務(wù)業(yè)首當(dāng)其沖，投資理財(cái)、融資、貸款等這些金融服務(wù)范疇也會(huì)出現(xiàn)越來越多的問題。有效、合理對(duì)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，使金融市場(chǎng)保持安全有序地運(yùn)作。

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