10月份主要財(cái)稅法規(guī)制度

10月份主要財(cái)稅法規(guī)制度

1、《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》。2015年10月2日，為正確、有序、協(xié)調(diào)地推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革，國(guó)務(wù)院正式印發(fā) 《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》（國(guó)發(fā)[2015]55號(hào)），明確了實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的總體要求、主要任務(wù)和配套措施，并提出2018年起正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。《意見》指出，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是指國(guó)務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

2、《關(guān)于開展可再生能源就近消納試點(diǎn)的通知》。2015年10月8日，為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議部署，促進(jìn)清潔能源持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展可再生能源就近消納試點(diǎn)的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行[2015] 2554號(hào)），決定在甘肅省和內(nèi)蒙古自治區(qū)部分地區(qū)開展可再生能源就近消納試點(diǎn)工作。

3、《中央定價(jià)目錄》。2015年10月8日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委修訂發(fā)布《中央定價(jià)目錄》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第29號(hào)），并自2016年1月1日起施行。新的定價(jià)目錄由以前的13種類減少到7種類，定價(jià)具體項(xiàng)目由以前的約100種減少為20種，約減少了80%?！赌夸洝芬?guī)定，天然氣定價(jià)內(nèi)容為各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）天然氣門站價(jià)格，定價(jià)部門為國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門；電力定價(jià)內(nèi)容為省及省以上電網(wǎng)輸配電價(jià)，定價(jià)部門為國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門。

4、《關(guān)于簡(jiǎn)化契稅辦理流程取消（無）婚姻登記記錄證明的公告》。2015年10月9日，為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便群眾辦事和為基層減負(fù)等要求，國(guó)家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化契稅辦理流程取消（無）婚姻登記記錄證明的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第71號(hào)），決定稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理契稅申報(bào)繳稅過程中，不再要求納稅人提供（無）婚姻登記記錄證明，并自公布之日起施行。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，納稅人在申請(qǐng)辦理家庭唯一普通住房契稅優(yōu)惠時(shí)，無須提供原民政部門開具的（無）婚姻登記記錄證明；稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理納稅人家庭唯一普通住房契稅優(yōu)惠申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好納稅人家庭成員狀況認(rèn)定工作：如果納稅人為成年人，可以結(jié)合戶口簿、結(jié)婚（離婚）證等信息判斷其婚姻狀況；無法做出判斷的，可以要求其提供承諾書，就其申報(bào)的婚姻狀況的真實(shí)性做出承諾；如果納稅人為未成年人，可結(jié)合戶口簿等材料認(rèn)定家庭成員狀況。

5、《關(guān)于企業(yè)境外所得適用簡(jiǎn)易征收和饒讓抵免的核準(zhǔn)事項(xiàng)取消后有關(guān)后續(xù)管理問題的公告》。2015年10月10日，為進(jìn)一步深化稅務(wù)行政管理改革，國(guó)家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于企業(yè)境外所得適用簡(jiǎn)易征收和饒讓抵免的核準(zhǔn)事項(xiàng)取消后有關(guān)后續(xù)管理問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第70號(hào)），就企業(yè)境外所得適用簡(jiǎn)易征收和饒讓抵免的核準(zhǔn)事項(xiàng)取消后有關(guān)后續(xù)管理問題進(jìn)行明確，并自公布之日起施行。

6、《關(guān)于印發(fā)〈稅收政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）〉的通知》。2015年10月10日，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2014]29號(hào)），做好稅收政策合規(guī)性評(píng)估工作，國(guó)家稅務(wù)總局制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈稅收政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）〉的通知》，就稅收政策和管理措施符合世界貿(mào)易組織規(guī)則進(jìn)行規(guī)范，并自2015年11月1日起實(shí)施。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，稱稅收政策，是指依法制定的可能影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稅務(wù)部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門聯(lián)合制定文件中涉及的稅收政策和管理措施，不包括針對(duì)特定行政相對(duì)人實(shí)施的具體行政行為。

7、《關(guān)于公布2016年小麥最低收購(gòu)價(jià)格的通知》。2015年10月10日，為保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于公布 2016年小麥最低收購(gòu)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]2301號(hào)），決定2016年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購(gòu)價(jià)為每50公斤118元，保持2015年水平不變。

8、《關(guān)于申報(bào)2015年外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目的通知》。2015年10月10日，為充分發(fā)揮外國(guó)政府貸款在促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的積極作用，更加突出重點(diǎn)，系統(tǒng)支持改革試點(diǎn)和創(chuàng)新，國(guó)家發(fā)改委辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于申報(bào)2015年外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目的通知》（發(fā)改辦外資[2015]2592號(hào)），就統(tǒng)籌做好2015年外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃編制工作進(jìn)行明確。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，外國(guó)政府貸款共有德國(guó)促進(jìn)貸款、美國(guó)進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款、以色列、北歐投資銀行、法國(guó)開發(fā)署、沙特、科威特、歐佩克等8個(gè)貸款國(guó)別；其中，美國(guó)進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款納入2015年備選項(xiàng)目規(guī)劃予以考慮。此外，2015年外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，更加集中使用貸款資金，更好地服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，其主要包括醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、職業(yè)教育項(xiàng)目、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。

9、《關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》。2015年10月11日，為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政審批制度改革，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)[2015]58號(hào)），決定第一批清理規(guī)范企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制等89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。清理規(guī)范的主要方式有三類：第一類是不再要求申請(qǐng)人提供相關(guān)評(píng)估、論證、鑒定、證明等材料，共37項(xiàng)；第二類是不再要求申請(qǐng)人提供相關(guān)材料，改為由審批部門根據(jù)審批工作需要自行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)，共15項(xiàng)；第三類是仍需由申請(qǐng)人提供相關(guān)材料，但申請(qǐng)人可按照要求自行編制，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，同時(shí)保留審批部門現(xiàn)有的技術(shù)評(píng)審評(píng)估，共37項(xiàng)。

10、《關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》。2015年10月11日，為推進(jìn)行政審批制度改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，國(guó)務(wù)院正式印發(fā) 《關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)[2015]57號(hào)），決定第一批取消不需中央政府投資、限額（規(guī)模）以下或不涉及國(guó)家有特殊規(guī)定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審批等62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，并要求對(duì)以部門規(guī)章、規(guī)范性文件等形式設(shè)定的具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，原則上2015年底前全部取消。此次取消的62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，共涉及18個(gè)部門，項(xiàng)目較多的有地方稅務(wù)部門、衛(wèi)生計(jì)生部門等。

11、《關(guān)于動(dòng)物尸體降解處理機(jī) 蔬菜清洗機(jī)增值稅適用稅率問題的公告》。2015年10月15日，國(guó)家稅務(wù)總局制定下發(fā)《關(guān)于動(dòng)物尸體降解處理機(jī) 蔬菜清洗機(jī)增值稅適用稅率問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第72號(hào)），對(duì)動(dòng)物尸體降解處理機(jī)、蔬菜清洗機(jī)增值稅適用稅率問題進(jìn)行明確，并自2015年12月1日起施行。《公告》明確規(guī)定，動(dòng)物尸體降解處理機(jī)是指采用生物降解技術(shù)將病死畜禽尸體處理成粉狀有機(jī)肥原料，實(shí)現(xiàn)無害化處理的設(shè)備；蔬菜清洗機(jī)是指用于農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)的采用噴淋清洗、毛刷清洗、氣泡清洗、淹沒水射流清洗技術(shù)對(duì)完整或鮮切蔬菜進(jìn)行清洗，以去除蔬菜表面污物、微生物及農(nóng)藥殘留的設(shè)備；只有滿足上述定義的動(dòng)物尸體降解處理機(jī)、蔬菜清洗機(jī)才屬于“農(nóng)機(jī)”范疇，并適用13%增值稅稅率。

12、《關(guān)于2016年食糖進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)和分配細(xì)則的公告》。2015年10月18日，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（商務(wù)部 發(fā)展改革委令2003年第4號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部制定發(fā)布 《關(guān)于2016年食糖進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)和分配細(xì)則的公告》（商務(wù)部公告2015年第42號(hào)），對(duì)2016年食糖進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量、申領(lǐng)條件和分配細(xì)則等進(jìn)行明確。

13、《關(guān)于附加限制性條件批準(zhǔn)諾基亞收購(gòu)阿爾卡特朗訊股權(quán)案經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查決定的公告》。2015年10月19日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條之規(guī)定，商務(wù)部發(fā)布 《關(guān)于附加限制性條件批準(zhǔn)諾基亞收購(gòu)阿爾卡特朗訊股權(quán)案經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查決定的公告》（商務(wù)部公告2015年第44號(hào)），認(rèn)為諾基亞收購(gòu)阿爾卡特朗訊全部股權(quán)案對(duì)無線通訊標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場(chǎng)可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。

14、《關(guān)于印發(fā)國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃[2015-2025年]的通知》。為全面推進(jìn)國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施健康快速發(fā)展，促進(jìn)空間資源規(guī)?；?、業(yè)務(wù)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)防科工局會(huì)同有關(guān)部門研究編制了《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2015-2025年)》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意下發(fā)。要求各地結(jié)合實(shí)際，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，探索國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化、商業(yè)化發(fā)展新機(jī)制，支持和引導(dǎo)社會(huì)資本參與國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)，積極開展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化及科技發(fā)展等多層面的遙感、通信、導(dǎo)航綜合應(yīng)用示范，加強(qiáng)跨領(lǐng)域資源共享與信息綜合服務(wù)能力，加速與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及其他新技術(shù)、新應(yīng)用的融合，促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升我國(guó)空間基礎(chǔ)設(shè)施全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和能力。

15、《關(guān)于發(fā)布上市公司股票交易異常波動(dòng)等4項(xiàng)臨時(shí)公告格式指引的通知》。為督促上市公司規(guī)范披露市場(chǎng)熱點(diǎn)事項(xiàng)，提高信息披露有效性，根據(jù)法律法規(guī)和《上海證券交易所股票上市規(guī)則》等規(guī)定，上海證券交易所對(duì)臨時(shí)公告格式指引《第十七號(hào)上市公司股票交易異常波動(dòng)公告》進(jìn)行了修訂，并新增了《第九十五號(hào)上市公司董事會(huì)審議高送轉(zhuǎn)公告》、《第九十六號(hào)上市公司董事會(huì)審議變更證券簡(jiǎn)稱公告》、《第九十七號(hào)上市公司簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議公告》格式指引，自發(fā)布之日起施行。■

（本欄目責(zé)任編輯：鄭潔）