提高高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的對策

□ 李秀珍

隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用越來越顯著，地位不斷提高，特別是作為主要交通運(yùn)輸方式的高速公路，得到了迅速發(fā)展，1989年我國高速公路通車?yán)锍虄H為271公里，到1999年突破1萬公里，到2013年12月突破10萬公里，穩(wěn)居世界第一，用短短20多年的時(shí)間走完發(fā)達(dá)國家高速公路建設(shè)40多年年的發(fā)展歷程。我國高速公路建設(shè)不但規(guī)模大，而且速度迅猛，質(zhì)量好。高速公路的迅速發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，為國家和人民帶來了巨大的效益。保證其安全、便捷、舒心、通暢，作為收費(fèi)還貸模式的新型服務(wù)行業(yè)，并提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的最大化是總目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須充分挖掘高速公路的優(yōu)質(zhì)潛能，以人為本，不斷提高高速公路營運(yùn)管理水平，提質(zhì)提效，最終實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的增長。

一、高速公路的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益界定

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行，高速公路不同于其他工業(yè)產(chǎn)品，高速公路的建設(shè)需要涉及政府和社會效益、高速管理單位的效益、高速通行者的感受效用，高速公路的效益可以區(qū)分為經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

(一)高速公路產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。由于高速公路的迅猛發(fā)展，集裝箱運(yùn)輸、綠通產(chǎn)品運(yùn)輸、高客運(yùn)輸以及超長超大貨物運(yùn)輸?shù)玫搅搜杆俚陌l(fā)展，有效地提高了效率，優(yōu)化了公路運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)，并提高了運(yùn)輸速度和效益。高速公路建設(shè)過程消耗大量鋼鐵、水泥等原材料，服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等建設(shè)也帶動了建造業(yè)的發(fā)展，整體上拉動經(jīng)濟(jì)增長。另外，高速公路劃分快慢車道，并且設(shè)有各種互通立交，相比混合行駛更能夠降低油耗，減少汽車損耗，而且大幅縮短行駛時(shí)間，提高行駛舒適度。

(二)高速公路產(chǎn)生的社會效益。高速公路的建設(shè)，可以將城市與城市快速封閉連接，加強(qiáng)城市間的經(jīng)濟(jì)往來，促進(jìn)貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不同城市間特色商品可以互相流動，可以促進(jìn)商品銷量，增加市場占有率，以及刺激消費(fèi)。另外，便捷的交通也可以促進(jìn)旅游業(yè)的興旺，也帶動了因旅游帶動的消費(fèi)。另外，高速公路的沿線都會因?yàn)楦咚俟返慕ㄔO(shè)而享受便利，沿線對于招商引資、投資建廠、貨物便利運(yùn)輸起到良性作用，也方便不同城市間走親訪友、異地就業(yè)，拉近了城市間的距離，提高了人民的幸福指數(shù)。

二、提高高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的方法

高速公路能夠產(chǎn)生巨大的的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，因此應(yīng)該研究如何將高速公路的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益進(jìn)行最大化。下面對提高經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的方法進(jìn)行淺析:

(一)完善制度提效益。沒有規(guī)矩就不成方圓，只有完善的管理制度才能保證有效運(yùn)營，帶動良好的效益產(chǎn)出。在高速運(yùn)營管理單位中，每一項(xiàng)具體工作的實(shí)施都需要有制度上的嚴(yán)格規(guī)范，這樣才能夠保證工作的有章可循、順利開展。目前公路方面已頒布實(shí)施的管理制度有《高速公路安全管理辦法》、《收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《高速公路管理?xiàng)l例》等，完善的管理制度，不僅保障了一個(gè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還可以規(guī)范整個(gè)行業(yè)的運(yùn)營，另外還對員工的積極性調(diào)動，發(fā)揮員工主觀積極能動性，提高整體工作效率具有作用。對于制度的嚴(yán)格執(zhí)行，把工作裝進(jìn)制度的籠子里，在軌道上運(yùn)行，可以杜絕高速公路從業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員貪污受賄、違法違紀(jì)行為的發(fā)生，從而提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

(二)提服務(wù)創(chuàng)品牌促發(fā)展。作為新興的服務(wù)行業(yè)，點(diǎn)多、線長、面廣，收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等高速窗口單位直接接觸廣大群眾，每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一次服務(wù)都代表著交通行業(yè)的形象。服務(wù)行業(yè)需要情感上的認(rèn)知，窗口化服務(wù)的好壞直接影響著司乘人員對交通行業(yè)的印象。為讓司乘感受到貼心周到的服務(wù)，要求高速公路運(yùn)營管理服務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守工作守則，做到有問必答，態(tài)度熱情、微笑服務(wù)，同時(shí)使用文明用語，注意儀表儀態(tài)，要留給司乘人員良好的第一印象。河北省高速公路在創(chuàng)服務(wù)品牌上不斷下工夫，先后創(chuàng)造了“春雨服務(wù)”、“驛路平安”等一系列收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)的先進(jìn)省級、國家級服務(wù)品牌，并獲得了國家級青年文明號等多個(gè)榮譽(yù)，帶動整個(gè)高速行業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提高，從而帶動提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

(三)開源節(jié)流降成本。由于管理單位機(jī)構(gòu)不斷膨脹的弊病，大量人員工資等的提高，單位運(yùn)營成本不斷提高，無形降低了經(jīng)濟(jì)效益。在高速公路運(yùn)營管理中，要合理規(guī)范人力資源，做到人盡其才，物盡其用，并開源節(jié)流。一是要精簡機(jī)構(gòu)，這樣可以進(jìn)行政策上行下效，政策統(tǒng)一、信息通道通暢，不但可以提高效率，也減少人員過多引起的推諉扯皮。二是要注重對專業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)、引進(jìn)，多選用一專多能的新型人才，從而降低不必要的開支，提高效率。三是提倡節(jié)能減排，大力提倡無紙化辦公、提倡節(jié)能環(huán)保型辦公設(shè)備、出行工具等，節(jié)約辦公成本。修建、養(yǎng)護(hù)高速公路時(shí)多利用節(jié)能型材料，比如廢舊瀝青、護(hù)欄、隧道led燈具等的利用，通過種種措施，最終通過降低成本投入，來提高高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

(四)發(fā)展ETC提高通行效率。ETC(不停車收費(fèi)系統(tǒng))已經(jīng)是高速公路發(fā)展的必然趨勢。高速公路運(yùn)營管理逐漸走向現(xiàn)代化，人民出行快速舒適的需求不斷提高，收費(fèi)站出入口均需普及ETC車道。采用這樣的收費(fèi)方式，大量減少了人員的配置，大幅降低成本，同樣也杜絕了因人員不按規(guī)定操作所帶來的偷逃通行費(fèi)等弊端。另外，通行ETC車道花費(fèi)時(shí)間短，通行效率高，目前我國正在大力推行全國聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，軟件正在調(diào)試階段，京津冀魯豫晉等七省市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，珠三角地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，ETC收費(fèi)方式2015年年底在河北省的高速公路用戶將達(dá)到50萬戶，并實(shí)現(xiàn)所有省界主線站普及ETC。高速公路正朝著信息化、科技化、智能化的方向前進(jìn)，通過使用ETC車道來提高通行速度，降低人員投入，規(guī)范收費(fèi)制度并大幅度提高通行效率，可以提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

(五)開發(fā)沿線附加經(jīng)濟(jì)。高速公路的建設(shè)也帶動了高速公路的沿線經(jīng)濟(jì)日益興盛。一是高速公路服務(wù)區(qū)的管理，它為司乘人員提供了餐食、住宿、加油、購物等多項(xiàng)功能，也提高了高速公路的經(jīng)濟(jì)效益。二是高速公路沿線的廣告經(jīng)營也是個(gè)大塊經(jīng)濟(jì)，依山就勢，跨線橋欄上、路兩旁、山體上、高速廣告牌已經(jīng)成為戶外廣告的重要組成部分之一。它分為商業(yè)廣告和公益廣告，符合當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求的大量的廣告牌現(xiàn)在已經(jīng)在我國高速公路兩邊矗立，它不但可以提高高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，還起到了宣傳當(dāng)?shù)芈糜?、政策、?dāng)?shù)匚幕淖饔?，也可緩解司機(jī)因單調(diào)視覺產(chǎn)生的視覺疲勞，是一個(gè)共贏的選擇?？傊?，增加以上這些副業(yè)的管理，均為提高高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的方法。

三、結(jié)語

我國正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在這個(gè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，面臨穩(wěn)投資保增長的任務(wù)，更應(yīng)該抓住這個(gè)難得的高速公路建設(shè)黃金時(shí)期，不斷強(qiáng)化自身水平，完善制度，搞好高速公路建設(shè)，提高運(yùn)營管理水平，從而更多更好地提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。相信隨著重視程度的增加、科學(xué)的不斷進(jìn)步以及社會的發(fā)展，未來高速公路事業(yè)一定會更加輝煌。

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