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    少數(shù)民族地區(qū)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀分析
    ——以恩施州土家族、苗族自治州為例

    2015-03-17 11:13:38
    中國(guó)商論 2015年12期
    關(guān)鍵詞:恩施州恩施出口

    少數(shù)民族地區(qū)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀分析
    ——以恩施州土家族、苗族自治州為例

    湖北民族學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 孫詠

    恩施州位于鄂西部,是鄂西土家族、苗族集居的少數(shù)民族地區(qū),系國(guó)家三個(gè)少數(shù)民族自治州之一。改革開放以來,恩施州委、州政府把對(duì)外開放作為強(qiáng)州富民的主要措施,全力實(shí)施“特色興州、工業(yè)富州、開放活州”戰(zhàn)略,以開明促開放,以開放促開發(fā),以開發(fā)促發(fā)展,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。本文通過分析恩施州對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀,提出相應(yīng)的政策建議。

    少數(shù)民族地區(qū) 對(duì)外貿(mào)易 現(xiàn)狀分析 政策建議

    1 恩施州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

    1.1 對(duì)外貿(mào)易數(shù)額增長(zhǎng)快速但基數(shù)不高

    恩施州的對(duì)外貿(mào)易主要表現(xiàn)在出口貿(mào)易上。恩施州從1993年開始自營(yíng)出口,1994年實(shí)現(xiàn)出口額21萬美元。到2012年,恩施州年外貿(mào)出口額達(dá)29974.9萬美元。恩施州出口貿(mào)易額增長(zhǎng)是快速的,但是基數(shù)不大,在1994年只有21萬美元,相對(duì)與2012年的出口貿(mào)易額來講,2007年的出口貿(mào)易額也比較低。恩施州的進(jìn)口貿(mào)易表現(xiàn)出先減少后增長(zhǎng)的趨勢(shì),2002年,恩施州進(jìn)口額為190美元,2009年只有4.5萬美元,到了2012年,恩施州的進(jìn)口額達(dá)到347.4萬美元。當(dāng)然由于恩施州進(jìn)口額總體較少,故恩施州對(duì)外貿(mào)易主要表現(xiàn)在出口貿(mào)易上。總體來講,恩施州對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)是快速的,但是對(duì)外貿(mào)易額基數(shù)不高,使得恩施州的對(duì)外貿(mào)易相對(duì)于其他地區(qū)處于相對(duì)落后狀態(tài)。

    1.2 對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速但貢獻(xiàn)不大

    近年來,恩施州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速,對(duì)外貿(mào)易額的增幅較多,增速較大?!笆晃濉逼陂g,恩施州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展明顯,對(duì)外貿(mào)易出口額由2005年的2834.93萬美元增長(zhǎng)到2009年的8670.94萬美元,年遞增32.25%,2009年,對(duì)外貿(mào)易出口額環(huán)比增長(zhǎng)53.7%,居全省第一。對(duì)外貿(mào)易出口額首次由全省第16位上升到14位,超過鄂州、天門和神龍架地區(qū)。此外,恩施州對(duì)外貿(mào)易制度與政策不斷改進(jìn),對(duì)外貿(mào)易知識(shí)和技能不斷提高,這些都表明了恩施州對(duì)外貿(mào)易在不斷發(fā)展。但是恩施州對(duì)外貿(mào)易對(duì)恩施州經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不大,出口貿(mào)易對(duì)恩施州經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效果不明顯。2006年,全州經(jīng)濟(jì)外向度(對(duì)外貿(mào)易出口額占GDP的比例)為1.17%,2009年也只有2.07%,而湖北省的同期經(jīng)濟(jì)外向度為10%,全國(guó)同期經(jīng)濟(jì)外向度為60%。

    1.3 對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品增多但結(jié)構(gòu)不佳

    從出口產(chǎn)品看,該州出口商品由最初的5類發(fā)展到現(xiàn)在,已有70多種可供出口的商品。氨基酸系列產(chǎn)品、茶葉、煙葉、薇菜、莼菜、魔芋精粉、葛粉、香菇等已出口到世界70多個(gè)國(guó)家和地區(qū),在國(guó)際上取得了良好聲譽(yù)。恩施州農(nóng)副產(chǎn)品出口大做“名特優(yōu)”文章,2006年,農(nóng)副產(chǎn)品出口1603萬美元,占全州出口44.85%,較同期增長(zhǎng)13%。2009年,農(nóng)產(chǎn)品出口2069.86萬美元,同比增長(zhǎng)28.22%;機(jī)電產(chǎn)品出口2265.63萬美元,同比增長(zhǎng)71.17%;紡織品出口1284.65萬美元,同比增長(zhǎng)32.22%;輕工業(yè)產(chǎn)品出口2204.62萬美元,同比增長(zhǎng)124.89%;其他產(chǎn)品出口397.23萬美元,同比增長(zhǎng)618.71%,其中,高新技術(shù)產(chǎn)品出口140.12萬美元,同比下降85.76%。出口商品的發(fā)展,出口主體的增加,國(guó)際市場(chǎng)的拓展,為恩施州外貿(mào)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),但是這種增長(zhǎng)是結(jié)構(gòu)不佳的高增長(zhǎng)。

    1.4 外貿(mào)相關(guān)企業(yè)增加但主體不優(yōu)

    從2006年至2008年,出口企業(yè)新增89家,對(duì)外貿(mào)易出口企業(yè)達(dá)到155家。有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)新增26家達(dá)到54家。但是對(duì)外貿(mào)易出口主體不優(yōu),持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng),主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,企業(yè)獲權(quán)出口率不高,2006年為42%(37比89),2009年為35%(54比155);第二,龍頭企業(yè)少、規(guī)模小,2009年,外貿(mào)出口額超過100萬美元的企業(yè)只有18家,其中外貿(mào)出口超過千萬美元的有2家,出口額在500~1000萬美元的3家;第三,出口后勁弱,出口增長(zhǎng)點(diǎn)少,后續(xù)建設(shè)需要加強(qiáng),需要堅(jiān)持“抓大活小扶潛”原則以培育出口后勁。

    1.5 對(duì)外貿(mào)易技術(shù)進(jìn)步但制度落后

    隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,在全國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的帶動(dòng)下,恩施州越來越注意對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,采取各種方法和對(duì)策以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。恩施州大力發(fā)展招商引資,積極引入先進(jìn)技術(shù)和工具,提高了外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)外貿(mào)產(chǎn)品的效率,同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易知識(shí)和技能的提高,提高外貿(mào)業(yè)務(wù)效率。盡管對(duì)外貿(mào)易技術(shù)在進(jìn)步,但是制度相對(duì)落后,在某種程度上制約著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

    1.6 外貿(mào)發(fā)展?jié)摿^大,但壁壘較多

    恩施州有能源寶庫的美譽(yù),水能和風(fēng)能等清潔能源豐富,僅水電資源就達(dá)5100萬千瓦以上,思施州還有鐵、煤、磷、硅土、高齡土、百合玉、大理石等已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源,恩施州風(fēng)景秀美、山巒疊翠、溝壑縱橫、奇山異石、鬼斧神功,恩施的峽谷、山澗、溶洞、石林、有眾多看點(diǎn),這些都是恩施州特有的自然稟賦。在這些特有優(yōu)勢(shì)的吸引下,通過優(yōu)化投資環(huán)境,發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì),因地制宜, 引導(dǎo)投向,創(chuàng)新措施,擴(kuò)大外資規(guī)模,可以進(jìn)一步開發(fā)對(duì)外貿(mào)易潛力。但是隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,貿(mào)易壁壘的數(shù)量和種類不斷擴(kuò)大,知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等各種貿(mào)易壁壘制約著恩施州對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

    2 提高恩施州對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策建議

    2.1 提高外貿(mào)知識(shí),堅(jiān)持發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

    積極學(xué)習(xí)對(duì)外貿(mào)易常識(shí),創(chuàng)辦高質(zhì)量的對(duì)外貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者職業(yè)學(xué)校,積極鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)人員、學(xué)生群眾學(xué)習(xí),開展對(duì)外貿(mào)易知識(shí)的講座和培訓(xùn),培養(yǎng)高素質(zhì)的對(duì)外貿(mào)易人才。加強(qiáng)培訓(xùn)國(guó)際化人才,增強(qiáng)企業(yè)智庫知識(shí)儲(chǔ)備。21世紀(jì)的各種競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),人才在企業(yè)的發(fā)展中起著核心作用,具有國(guó)際化的視野、精通外語和較好的溝通能力、熟悉WTO相關(guān)規(guī)則和國(guó)際通行規(guī)則的人才對(duì)于恩施州對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展具有重要意義。與此同時(shí),采取優(yōu)惠政策,支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀外貿(mào)干部到恩施州工作和掛職鍛煉,也可以通過各種途徑,增加恩施州地區(qū)人才與國(guó)內(nèi)外同行的交流機(jī)會(huì)。

    2.2 依托本地資源,利用稟賦優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色對(duì)外貿(mào)易

    恩施地區(qū)有豐富的自然資源,在2000多平方公里的土地內(nèi)富含硒元素,有“中國(guó)硒都”之美稱;恩施州還有能源寶庫的美譽(yù),水能和風(fēng)能等清潔能源豐富,僅水電資源就達(dá)5100萬千瓦以上。恩施州還有鐵、煤、磷、硅土、高齡土、百合玉、大理石等已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源;恩施州風(fēng)景秀美、山巒疊翠、溝壑縱橫、奇山異石、鬼斧神功,恩施的峽谷、山澗、溶洞、石林、有眾多看點(diǎn)。恩施旅游資源豐富,可登山觀日出看云海,可乘舟穿龍溪玩漂流,看土司城、魚目寨等人文景觀,盡享土家和苗家文化;恩施人熱情開放,豪氣、好客、秉性純樸等等,這些就是恩施州特有的資源稟賦。利用恩施地區(qū)特有的生態(tài)資源,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),投入發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),并結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、增值,發(fā)展獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。恩施州地區(qū)還可以充分利用獨(dú)特、豐富的旅游資源,大力改善交通、通信、住宿等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù),吸引外國(guó)游客,擴(kuò)大旅游服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模。

    2.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

    我國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)偏低取決于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡,恩施州也同樣如此,這主要是由于資源稟賦和資源配置造成的。恩施州對(duì)外貿(mào)易以附加值較低的初級(jí)產(chǎn)品為主,具有高附加值的科技產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模很小,初級(jí)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力小,其對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益較小。因此,恩施州應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口商品升級(jí)換代,大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備或加大自主研發(fā)投人為高新技術(shù)產(chǎn)品提供要素技術(shù)支持,確立戰(zhàn)略性出口支柱產(chǎn)業(yè)提升我國(guó)恩施州產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)幼稚工業(yè)引入動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的開放式保護(hù),同時(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整合發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的外溢效應(yīng)和“鯰魚”效應(yīng),優(yōu)化恩施州對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),合理調(diào)整和分配對(duì)外貿(mào)易商品的產(chǎn)業(yè)層次。另外,恩施州地區(qū)要改變?cè)械拇址判烷_發(fā)經(jīng)營(yíng)資源和盲目擴(kuò)大出口加工業(yè)生產(chǎn)能力的做法,加快老工業(yè)基地改造,增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的深加工和精加工能力,提高出口商品的檔次、質(zhì)量和附加值。這樣對(duì)提高恩施州經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。

    2.4 拉動(dòng)內(nèi)需,實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易均衡

    我國(guó)內(nèi)需不足和產(chǎn)能過剩導(dǎo)致了外貿(mào)的嚴(yán)重失衡,巨額的貿(mào)易順差加大了人民幣升值壓力,引發(fā)頻繁的貿(mào)易摩擦,同時(shí)加大了我國(guó)的外貿(mào)依存度,恩施州也不例外,恩施州收入分配的不均使得農(nóng)村巨大的潛在需求不能得到有效釋放。恩施州應(yīng)改善收入分配結(jié)構(gòu),完善社保體系,拉動(dòng)內(nèi)需改善對(duì)外貿(mào)易嚴(yán)重順差狀況,對(duì)外貿(mào)易嚴(yán)重順差,使得恩施州消費(fèi)能力得不到釋放,市場(chǎng)缺位得不到補(bǔ)充,進(jìn)而制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。拉動(dòng)內(nèi)需,可增加有效消費(fèi)和投資,提高人民群眾的生活水平,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)安定,對(duì)提高恩施州經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

    2.5 加大招商引資力度,積極吸收外資

    恩施州應(yīng)當(dāng)積極宣傳自然資源、勞動(dòng)力資源以及潛在市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),吸引更多的外資投向恩施州地區(qū)。重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資交通、能源、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,緩解目前制約恩施地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸,引導(dǎo)投資恩施州特色農(nóng)業(yè)、特色輕工業(yè)、旅游業(yè)等項(xiàng)目,提高恩施州特色產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)和知名度,促進(jìn)恩施地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,以提高恩施州對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益。

    2.6 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造良好的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境

    恩施州基礎(chǔ)設(shè)施落后,交通、能源、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施是目前制約恩施地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。恩施州地形多以山地為主,交通運(yùn)輸不便。2009年以前,恩施州的對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸主要靠盤山公路,其路程遠(yuǎn)、耗時(shí)長(zhǎng),加重了對(duì)外貿(mào)易成本,制約了恩施州對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。2009年末滬渝高速公路的貫通和2010年末宜萬鐵路的通車,為恩施州對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的便利條件。另外政府應(yīng)積極利用WTO規(guī)則,建立良好的對(duì)外貿(mào)易政策和法律規(guī)范,為對(duì)恩施州建立良好的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境;并通過實(shí)施靈活的貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策來培養(yǎng)高級(jí)要素,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)升級(jí)以提升恩施州外向型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,以提高恩施州對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益。

    3 結(jié)語

    恩施州在恩施政府、企業(yè)、群眾的共同努力下,對(duì)外貿(mào)易發(fā)展快速,經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,但是,由于恩施州諸多制約因素,在提高恩施州對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益,加大恩施州對(duì)外貿(mào)易對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)恩施州經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展上,還有很長(zhǎng)一段路要走。

    [1] 張良.恩施州商務(wù)發(fā)展新特色[J].商務(wù)部武漢特辦,2006(7).

    [2] 戴麗華.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J].大眾商務(wù), 2009(5).

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    F727

    A

    2096-0298(2015)04(c)-101-03

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