成都市科技企業(yè)孵化機構(gòu)發(fā)展的狀況與對策研究

成都市科技企業(yè)孵化機構(gòu)發(fā)展的狀況與對策研究

四川大學(xué) 王志龍

科技企業(yè)孵化機構(gòu)是構(gòu)建科技創(chuàng)新體系和推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。成都市科技企業(yè)孵化機構(gòu)的發(fā)展取得了長足進步，而且發(fā)展環(huán)境中有利條件多于制約因素，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。成都市應(yīng)從優(yōu)化政府職能、促進民營孵化機構(gòu)發(fā)展、構(gòu)建孵化服務(wù)社會網(wǎng)絡(luò)體系、完善政府采購措施、改善孵化機構(gòu)運營狀況、擴大孵化機構(gòu)的國內(nèi)外交流合作等方面，推動孵化機構(gòu)快速健康發(fā)展。

孵化機構(gòu) 科技創(chuàng)業(yè) 科技服務(wù) 發(fā)展對策 成都市

科技企業(yè)孵化機構(gòu)是通過為科技型企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供系統(tǒng)集成服務(wù)，促進科技企業(yè)發(fā)展壯大的載體或平臺，本質(zhì)上屬于科技服務(wù)業(yè)?？萍计髽I(yè)孵化機構(gòu)(以下簡稱“孵化機構(gòu)”或“孵化載體”)在培育科技型企業(yè)和科技企業(yè)家、密切產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系、促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等眾多領(lǐng)域具有重要作用。隨著成都市各個層面創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的提出和不斷推進，成都市孵化機構(gòu)的發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力得到大幅度提升。但是在取得成績的同時，成都市孵化機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展也面臨諸多制約因素和薄弱環(huán)節(jié)。我們在實地考察調(diào)研基礎(chǔ)上，對成都市孵化機構(gòu)的發(fā)展成績、薄弱環(huán)節(jié)、有利條件和制約因素等進行分析，探討推進成都市孵化機構(gòu)發(fā)展的對策。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展成績

產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模。2010年，成都市各類孵化機構(gòu)44家，總孵化面積154萬平方米。2013年成都市各類孵化機構(gòu)已達72家，三年增加了28家。其中國家級10家(包括6家孵化器和4家大學(xué)科技園)、省級孵化器17家、市級45家(包括苗圃、孵化器、加速器、科技專業(yè)樓宇、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)化基地等)，總孵化面積165.15萬平方米。

服務(wù)水平不斷提升。經(jīng)過多年發(fā)展，成都市各類孵化機構(gòu)的服務(wù)種類、服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)模式等都得到不同程度改善，正逐步由原來“物業(yè)管理服務(wù)+政策服務(wù)”模式向系統(tǒng)集成服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。部分孵化機構(gòu)探索出“早期投資+專業(yè)服務(wù)+市場渠道”的孵化服務(wù)新模式，在持股孵化、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、投融資、技術(shù)支持、知識產(chǎn)權(quán)、市場拓展等領(lǐng)域進行了有益探索，取得一定成效。

專業(yè)化漸成趨勢。成都市孵化機構(gòu)已初步形成綜合型和專業(yè)型并存的發(fā)展格局。目前成都市有專業(yè)型孵化機構(gòu)22家，其中電子信息11家、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)5家、生物醫(yī)藥2家，石油化工、汽車產(chǎn)業(yè)、新能源和新材料各1家。專業(yè)型孵化機構(gòu)在提供基礎(chǔ)孵化服務(wù)的同時，還提供專業(yè)技術(shù)平臺、專業(yè)技術(shù)信息以及市場渠道信息等高端服務(wù)。而且同類企業(yè)的空間集聚，促進了在孵企業(yè)之間信息、技術(shù)、人才等的交流擴散，加強了企業(yè)間競爭合作關(guān)系，并催生了一批中小科技企業(yè)集群。

社會價值初步顯現(xiàn)。成都市孵化機構(gòu)在培育科技型企業(yè)、帶動就業(yè)以及拉動經(jīng)濟增長方面的經(jīng)濟社會價值凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2010年全市7家國家級和9家省級科技企業(yè)孵化器，共有在孵企業(yè)1873家，累計畢業(yè)企業(yè)1790家，提供社會就業(yè)崗位2萬多個，聚集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)(團隊)458個，帶動3000余名大學(xué)生就業(yè)。2013年上半年在孵企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值約101.9億元，申請專利數(shù)702項。

投資主體多元化。2010年，政府、大學(xué)、民企和國企為投資主體的孵化機構(gòu)分別占總數(shù)的45.5%、13.6%、34.1%和6.8%，2013年這個比例分別為36.1%、16.7%、40.3%和6.9%。社會各界的積極參與不僅有助于孵化機構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理體制機制，同時也拓寬了孵化機構(gòu)的資金來源渠道。三年來，政府獨自建立的孵化機構(gòu)占比由45.5%下降為36.1%，這說明政府正逐漸由直接投資者向間接投資者及環(huán)境營造者轉(zhuǎn)變，民企的主導(dǎo)作用正逐步顯現(xiàn)。

1.2 薄弱環(huán)節(jié)

載體供給與需求仍不匹配。隨著成都市創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，科技創(chuàng)業(yè)活動日益活躍，對孵化服務(wù)的需求與日俱增。雖然近年成都市載體數(shù)量增長較迅速，但仍不能滿足市場需求。與其他同類城市相比，成都市孵化機構(gòu)規(guī)模偏小。如截止到2012年底，西安市、武漢市和成都市國家級孵化器的數(shù)量分別為18家、13家和6家。2013年與2010年相比，成都市孵化總面積只增加7%，處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。

服務(wù)水平有待進一步提高。近年成都市孵化載體服務(wù)質(zhì)量雖有提升，但總體仍存在以下幾方面缺陷：一是孵化機構(gòu)內(nèi)部管理服務(wù)團隊整體素質(zhì)不高，懂市場、懂技術(shù)、懂管理的高級管理服務(wù)人員嚴重缺乏。二是外部服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，孵化服務(wù)社會化、多樣化、市場化有較大提升空間。三是服務(wù)專業(yè)化仍需提高。成都市孵化載體專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、市場拓展服務(wù)和以持股孵化為核心的投融資服務(wù)等總體上仍然相對欠缺。四是孵化服務(wù)鏈條不完善，尤其加速器基本缺失。

發(fā)展后勁不足。目前成都市由政府和大學(xué)獨資或參與建設(shè)的孵化機構(gòu)占了總數(shù)的六成，這類孵化機構(gòu)具有明顯的公益性特征，普遍存在收入來源單一、盈利能力差及可持續(xù)發(fā)展能力較弱的問題。而民營孵化機構(gòu)也主要以房租收入為主要收入來源。如成都市較為領(lǐng)先的國家級科技企業(yè)孵化器——天府新谷，其房租收入占50%以上，服務(wù)收入和投資收益等占比偏低。2010年成都市44家孵化機構(gòu)的平均年收入僅為410萬元左右，如果扣除運營費用，利潤所剩無幾。

國際國內(nèi)交流合作較少。近年成都市對外交流合作活動已呈現(xiàn)出多層次、寬領(lǐng)域的特征和趨勢，這為成都市孵化載體提高開放合作水平，聚集優(yōu)勢項目資源、人力資源、信息資源，提高競爭力創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。但成都市孵化機構(gòu)對外交流合作整體仍處于起步階段，遠遠滯后于東部發(fā)達地區(qū)。而且與國內(nèi)先發(fā)地區(qū)的交流合作，也處于初期階段。

品牌打造不夠。品牌是核心競爭能力的綜合體現(xiàn)，通過實施品牌戰(zhàn)略建立持續(xù)的競爭優(yōu)勢，將成為孵化機構(gòu)發(fā)展的必然趨勢。孵化機構(gòu)之間的競爭也將從價格競爭、服務(wù)競爭逐步走向品牌競爭[1]。目前成都市除個別孵化機構(gòu)有固定的品牌標識，有加大宣傳力度、打造品牌的規(guī)劃和措施外，大多數(shù)孵化機構(gòu)的品牌塑造意識淡薄，部分孵化機構(gòu)對自身發(fā)展目標和定位比較模糊，孵化機構(gòu)之間的競爭還處于價格競爭的低端層次。

2 發(fā)展環(huán)境

2.1 有利條件

政策環(huán)境逐步優(yōu)化。國家相關(guān)科技規(guī)劃和文件中都明確提出要加大孵化機構(gòu)的投入建設(shè)力度，并制定了一系列扶持孵化載體發(fā)展的政策措施。四川省明確提出要大力培育科技企業(yè)孵化機構(gòu)，成都市也在構(gòu)建科技企業(yè)孵化培育體系上制定了一系列政策文件。政府各個層面的大力推動，極大地優(yōu)化了孵化機構(gòu)的政策環(huán)境，必將促進孵化機構(gòu)新一輪建設(shè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富。成都市是我國中西部地區(qū)高校、科研機構(gòu)、科技人才最集中的城市之一，而且多年來專利申請、授權(quán)量持續(xù)領(lǐng)跑中西部。目前成都市有高校50所，各類研發(fā)機構(gòu)884家(國家級94家、省部級408家)；科技各領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才239人，其中兩院院士35人、國家“千人計劃”人才23人、四川省“百人計劃”人才67人。2013年上半年成都市專利申請、授權(quán)量在全國15個副省級城市中居第四位。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。近年成都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，科技實力不斷增強，為孵化載體提供了充足的項目來源，有利于在孵企業(yè)享受技術(shù)外溢和協(xié)作配套的利益。2012年在12個副省級城市中，成都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值排名第五(有三個副省級城市的數(shù)據(jù)未能獲得)。2013年成都擁有8家國家級創(chuàng)新型企業(yè)、972家高新技術(shù)企業(yè)，位列副省級城市第5位、中西部第1位。作為國家首批創(chuàng)新型試點城市，成都擁有24個國家級科技產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))，總量位居中西部城市第1位。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險較低。成都市擁有較豐富的人力、技術(shù)設(shè)備、金融等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，對孵化機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)者而言，可以降低服務(wù)資源的搜尋成本和購買成本。成都市相對低廉的房價與房屋租金及生活成本，在減輕孵化載體與創(chuàng)業(yè)者運營壓力的同時，也能穩(wěn)定人才隊伍。這些因素都有效降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本與風(fēng)險，有利于強化成都孵化機構(gòu)的吸引力。

生活與人文環(huán)境優(yōu)越。成都市氣候溫和宜人，歷史文化悠久，周邊自然與文化風(fēng)景名勝眾多，現(xiàn)代與傳統(tǒng)交融?；A(chǔ)設(shè)施完善，科教文衛(wèi)等事業(yè)發(fā)達，生活工作便利，是國內(nèi)外公認的宜居宜業(yè)城市。休閑與包容的文化特點和氛圍，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才頗具吸引力，成為吸引科技孵化機構(gòu)的有利因素。

對外交流合作基礎(chǔ)較好。近年來成都市積極加強對外交流合作，為孵化機構(gòu)順利開展國際交流合作，吸聚優(yōu)質(zhì)項目資源和人力資源，以及學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗做法等，營造了有利環(huán)境，打通了交流渠道。目前成都市締結(jié)的國際友好城市已達18個，國際友好合作關(guān)系城市36個。截至2013年底，在成都落戶的世界500強企業(yè)達252家，數(shù)量居中西部之首；在成都設(shè)立的外國領(lǐng)事機構(gòu)10家；成都已開通國際(地區(qū))空中航線72條。

2.2 制約因素

政策扶持力度有待加強。目前成都市出臺的各類扶持政策，與國內(nèi)其他地區(qū)比較而言，力度仍顯不夠。比如在人才引進激勵政策方面，對于國家“千人計劃”人才，蘇州市給予個人300萬元補貼，重慶市給予200萬元補貼，均高于成都市100萬元補貼的標準。如果成都市在人才引進薪酬、安家補貼和科研經(jīng)費資助等政策方面不能和其他地區(qū)看齊，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進效果必然大打折扣，這對成都市孵化載體的發(fā)展顯然是不利的。

政府采購政策不完善。成都市出臺的扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展政策基本以資金補助或獎勵為主，直接針對孵化機構(gòu)。但通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，孵化機構(gòu)和在孵企業(yè)對政府在環(huán)境營造方面的舉措更為關(guān)注，尤其在加強科技創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購支持方面，期盼與訴求較為普遍和強烈。對在孵科技企業(yè)而言，產(chǎn)品銷售是其生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在。對孵化機構(gòu)而言，提高對在孵企業(yè)的市場拓展服務(wù)能力，是其自身利益和社會效益最大化的重要方面。目前成都市尚未出臺專門針對小微科技企業(yè)的政府采購政策，而且現(xiàn)有的政府采購政策在競標制度方面也基本上將小微企業(yè)排除在外。

政府部分管理職能缺位。孵化載體與政府間缺乏有效的溝通渠道和機制，政府很難及時全面掌握孵化載體和在孵企業(yè)的基本信息和實際訴求，政策制定缺乏依據(jù)且過于籠統(tǒng)，政策執(zhí)行標準和流程不規(guī)范，政策缺乏連貫性和預(yù)見性等一系列問題，最終導(dǎo)致政策難以有效落地。政府管理部門在政策宣傳、政策實施效果反饋以及孵化機構(gòu)考核評價等方面也存在諸多不足。此外，政府、孵化協(xié)會和孵化機構(gòu)在開展相關(guān)活動時缺乏聯(lián)動的問題也較突出。

官辦孵化機構(gòu)改革遲緩。政府主導(dǎo)建立的孵化機構(gòu)大都存在治理結(jié)構(gòu)不完善、管理體制行政化以及激勵約束機制不健全等問題。目前成都市各類孵化載體中，由政府和高校獨立創(chuàng)辦的占了五成以上。政府與孵化機構(gòu)之間的關(guān)系尚未完全理順，部分孵化機構(gòu)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，內(nèi)部服務(wù)團隊的建設(shè)也相對滯后。而且在享受政府各類特殊扶持政策(如土地劃撥)的情況下，經(jīng)營績效仍舊普遍較差。

競爭壓力逐步增大。在科技競爭日益激烈的今天，國內(nèi)各地區(qū)也紛紛將科技創(chuàng)新作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，提升區(qū)域綜合競爭力的戰(zhàn)略支撐。成都市孵化機構(gòu)的服務(wù)水平、企業(yè)畢業(yè)率等指標與東部城市相比還處于劣勢，成都市孵化載體面臨資源流失的競爭壓力。在各類產(chǎn)業(yè)新技術(shù)不斷涌現(xiàn)、技術(shù)更新?lián)Q代周期不斷縮短的大背景下，如何提高自身服務(wù)質(zhì)量和水平，幫助在孵企業(yè)提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、開發(fā)出有市場前景的創(chuàng)新產(chǎn)品，在激烈的國際國內(nèi)市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，是成都市孵化機構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)。

3 主要對策

3.1 優(yōu)化政府職能營造良好環(huán)境

孵化機構(gòu)應(yīng)嚴格遵循市場經(jīng)濟規(guī)范，按市場原則規(guī)范運作。相關(guān)政府部門應(yīng)積極主動轉(zhuǎn)變角色定位，進一步厘清政府和市場的關(guān)系。一是推動官辦孵化機構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，改革現(xiàn)行管理體制和激勵機制等，進而充分釋放孵化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。二是政府應(yīng)由孵化機構(gòu)的直接資助補貼者向以間接扶持為主的環(huán)境營造者轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展規(guī)劃、財稅政策、知識產(chǎn)權(quán)保護以及設(shè)立引導(dǎo)基金等方式，營造有利于各類孵化機構(gòu)公平、自由和有序發(fā)展的政策法規(guī)與人文環(huán)境。三是政府在制定政策時應(yīng)從孵化機構(gòu)與小微企業(yè)的特點和實際需求出發(fā)，杜絕“拍腦袋”決策的做法。要明確政策適用范圍和對象、執(zhí)行標準和流程等，同時建立統(tǒng)一的政策宣傳平臺和政策實施效果反饋機制及政策動態(tài)調(diào)整機制。

3.2 促進民營孵化機構(gòu)健康發(fā)展

民營孵化機構(gòu)具有產(chǎn)權(quán)明晰、運轉(zhuǎn)機制靈活、孵化方式多樣、創(chuàng)辦理念先進、市場運作能力強、與市場聯(lián)系緊密等優(yōu)勢。扶持發(fā)展民營孵化機構(gòu)既可填補成都市孵化服務(wù)的供給缺口，也可形成促進官辦孵化機構(gòu)改革的競爭機制。一是鼓勵創(chuàng)建民營專業(yè)型孵化器。對于民營孵化機構(gòu)而言，綜合型孵化載體在資源集聚上難度較大，專業(yè)型孵化載體便于在一定專業(yè)范圍內(nèi)集聚資源，特別是那些符合當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略方向的專業(yè)領(lǐng)域，更應(yīng)該鼓勵民營資本積極介入。二是幫助民營孵化機構(gòu)開展招商引才工作?？萍紕?chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)屬于生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)，其發(fā)展既需要資金，更需要出色的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。成都市應(yīng)從稅收、土地、資金及住房等方面入手，制定出一套引進外地孵化機構(gòu)和孵化機構(gòu)經(jīng)營管理人才的政策措施。三是加強監(jiān)管和制度激勵[2]。企業(yè)的“逐利性”與孵化機構(gòu)的“社會性”是一對矛盾體，政府可通過加強民營孵化機構(gòu)的社會責(zé)任考核、完善科技創(chuàng)新成果獎勵機制等途徑，增強民營孵化機構(gòu)社會功能，促進民營孵化機構(gòu)“經(jīng)濟功能”與“社會功能”的雙向均衡。

3.3 構(gòu)建孵化服務(wù)社會網(wǎng)絡(luò)體系

孵化機構(gòu)通過加強與各類外部服務(wù)機構(gòu)和團體的合作，形成以孵化機構(gòu)為主要節(jié)點的孵化服務(wù)社會網(wǎng)絡(luò)，能大幅提高孵化服務(wù)的效率和水平。在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建中，需要重點打通孵化機構(gòu)與政府、大學(xué)，以及孵化機構(gòu)間的交流合作渠道，不斷完善各主體間的溝通協(xié)作機制，以促進資源的充分共享和利用。孵化服務(wù)社會網(wǎng)絡(luò)的正外部性以及政府所具備的天然優(yōu)勢，決定了政府在孵化服務(wù)社會網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建上應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。應(yīng)從市域范圍出發(fā)構(gòu)建覆蓋所有孵化機構(gòu)和中小微科技企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并建設(shè)高效便捷的“一站式”社會服務(wù)平臺。首先，與各類孵化機構(gòu)及小微企業(yè)充分溝通交流，深入把握各類企業(yè)的服務(wù)需求，并區(qū)分出共性和個性服務(wù)需求。其次，對成都市各類服務(wù)機構(gòu)(包括投融資、財會、法律、審計、人資資源、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)設(shè)施等服務(wù)機構(gòu))進行桌面或電話調(diào)研，對其服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)水平等進行分析研究，并初步篩選和歸類出具有合作意愿和合作資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)。再次，與孵化機構(gòu)或小微企業(yè)一起對服務(wù)機構(gòu)進行實地調(diào)研，對合作的可行性、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程和收費標準等進行商討。最后，在上述基礎(chǔ)上，篩選出適宜的服務(wù)機構(gòu)，并公布詳細服務(wù)項目、流程及收費標準等。同時做好信息的動態(tài)管理和發(fā)布工作。

3.4 完善政府采購政策

在孵小微企業(yè)一般資金短缺，經(jīng)營管理水平落后，而且高新技術(shù)產(chǎn)品普遍存在更新快、市場基礎(chǔ)相對薄弱的特征。在激烈的競爭環(huán)境中，新產(chǎn)品能否在短期內(nèi)打開市場是決定初創(chuàng)企業(yè)生存發(fā)展和提高研發(fā)投入的關(guān)鍵，而政府采購則為小微企業(yè)拓展市場渠道提供了最為有效的制度保障。目前成都市應(yīng)對政府采購政策和辦法進行完善。一是出臺政府采購的配套制度，進一步明確細化政府采購扶持小微科技企業(yè)的適用范圍、操作方式、具體方法，以及優(yōu)先幅度、份額等。二是在招投標過程中給予小微科技企業(yè)相應(yīng)的政策傾斜，如在評審時結(jié)合小微科技企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、履約誠信度等具體項目，給予適當(dāng)加分或報價優(yōu)惠等。三是要求中標大中型企業(yè)將一定比例的合同分包給小微科技企業(yè)，或是要求參與投標的大中型企業(yè)選擇部分項目向小微科技企業(yè)進行分包等，為小微科技企業(yè)創(chuàng)造更多的參與機會。四是構(gòu)建完善電子化采購平臺，把采購監(jiān)督管理部門、采購執(zhí)行機構(gòu)以及供應(yīng)商的相關(guān)業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一起來，使分散采購變?yōu)榧胁少?，零星采購變?yōu)橐?guī)模采購，使政府采購在扶持小微科技企業(yè)發(fā)展、支持自主創(chuàng)新等方面的功能得到有效落實[3]。

3.5 增強持股孵化功能

根據(jù)國內(nèi)外孵化機構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗，先進的孵化機構(gòu)都是以持股孵化收益為主要收入來源。持股孵化可讓孵化機構(gòu)分享在孵企業(yè)的高成長性收益，使孵化機構(gòu)與在孵企業(yè)結(jié)成緊密的利益共同體。這會促使孵化機構(gòu)專注于服務(wù)質(zhì)量的提高并大幅降低服務(wù)收費標準，對在孵企業(yè)是有利的。持股孵化對孵化機構(gòu)運營機制的靈活性、孵化服務(wù)水平、項目篩選能力以及資金實力等均有較高要求。在運營機制方面，在政府主導(dǎo)孵化機構(gòu)建設(shè)的大背景下，厘清政府與市場的關(guān)系，提升孵化機構(gòu)市場化運作水平是最為緊迫的任務(wù)。在提升服務(wù)水平方面，除孵化機構(gòu)自身加強管理服務(wù)團隊建設(shè)外，政府主導(dǎo)構(gòu)建孵化服務(wù)社會網(wǎng)絡(luò)也能起到很好的助推作用。在增強項目篩選能力方面，孵化機構(gòu)加強與外部專家或風(fēng)投機構(gòu)合作，或密切與大學(xué)、科研院所的聯(lián)系，以獲取優(yōu)質(zhì)孵化項目等都是可行的辦法。在提升資金實力方面，一是政府設(shè)立專項孵化投資引導(dǎo)基金，對孵化機構(gòu)持股的企業(yè)進行跟投，或者按照孵化機構(gòu)的投資規(guī)模對其進行一定比例的補貼或獎勵，或者對孵化機構(gòu)的持股行為給予一定額度的保險，以減少投資失敗帶來的損失；二是在政府制定出一套執(zhí)行標準和監(jiān)管制度的前提下，允許達到一定規(guī)模等級且社會價值較為顯著的孵化機構(gòu)改變部分土地的使用性質(zhì)，以增強孵化機構(gòu)的銀行抵押貸款能力，進而擴大股權(quán)投資基金規(guī)模。

3.6 擴大國內(nèi)外交流合作

成都市孵化機構(gòu)在開展國內(nèi)外交流合作，吸聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提升品牌競爭力等方面，具優(yōu)良好的基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境。在國內(nèi)外科技經(jīng)濟競爭壓力日益增大的背景下，成都市應(yīng)充分利用自身的優(yōu)勢條件，推動孵化機構(gòu)加快開放合作步伐，對內(nèi)對外開展多方位、深層次、寬領(lǐng)域的合作交流活動。一是加大對孵化機構(gòu)的宣傳力度。建立完善孵化載體發(fā)展成就和成功經(jīng)驗的宣傳體系和宣傳平臺，增強孵化機構(gòu)的社會影響力，提高成都孵化機構(gòu)的品牌知名度。如積極參與或承辦國際國內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動、舉辦國際國內(nèi)孵化器發(fā)展論壇等，以此學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗并聚集資源、發(fā)掘優(yōu)質(zhì)孵化項目。二是與著名孵化機構(gòu)在科技項目招商、服務(wù)體系建設(shè)、風(fēng)險投資基金設(shè)立與管理、國際交流與合作、人才培訓(xùn)與交流等方面開展深入合作，積極引進國內(nèi)著名孵化機構(gòu)來蓉設(shè)立分支機構(gòu)。三是與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)在科技孵化領(lǐng)域開展人才與項目合作，引進或共建孵化載體，吸引國際高端人才、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊和高端項目入駐成都。

[1] 羅公利.中國科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)新與發(fā)展[M].北京:科學(xué)出版社,2008.

[2] 左偉.政企合作視域下的中國民營孵化器發(fā)展模式探析[J].改革與戰(zhàn)略,2013(6).

[3] 林初寶.落實政府采購政策功能支持中小企業(yè)發(fā)展[J].經(jīng)濟,2009(12).

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