關(guān)于林下經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的探討

王公博

（吉林省林業(yè)廳信息中心，長春 130000）

關(guān)于林下經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的探討

王公博

（吉林省林業(yè)廳信息中心，長春 130000）

吉林省有著極為豐富的森林資源，為切實保護森林資源，逐步促進農(nóng)民就業(yè)增收，深入改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，筆者根據(jù)吉林省森林資源的現(xiàn)有情況，就林下經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展做進一步探討。

林下；經(jīng)濟；協(xié)調(diào)；發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展林下經(jīng)濟具有投入少、見效快以及易操作等顯著優(yōu)點，對鞏固國有林場改革成果、創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展方式以及轉(zhuǎn)變林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等具有積極的促進作用。吉林省是全國重點林區(qū)之一，森林資源豐富，在發(fā)展林下經(jīng)濟方面具有得天獨厚的條件。筆者根據(jù)吉林省森林資源的現(xiàn)有情況，就林下經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展做進一步探討。

1　吉林省林下經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

吉林省森林資源豐富，林區(qū)開展林下生產(chǎn)的經(jīng)驗十分豐富，目前，全省重點國有林區(qū)平均公頃木材蓄積量僅為134m3，與開發(fā)初期相比，下降幅度達56.3%。商品林中，可供商業(yè)性采伐的成熟林剔除不可采的珍貴樹種，可供采伐利用的商品材幾乎為零，已不具備繼續(xù)進行商業(yè)性木材采伐的資源條件。重點國有林區(qū)進入了從開發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護的“休養(yǎng)生息”新模式。沒有了木材生產(chǎn)任務(wù)，國有林場工人制作木耳菌，攪拌、裝袋、擺放、入鍋、滅菌，一切流程都有條不紊。依托長白山區(qū)豐富的森林和中草藥資源，吉林省近年來大力發(fā)展林下特色經(jīng)濟，打造了野山參、五味子、食用菌、林蛙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使林下經(jīng)濟成為林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點和林業(yè)職工致富的主渠道。作為替代木材采伐業(yè)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)之一，吉林省森林生態(tài)旅游呈現(xiàn)強勁發(fā)展的良好態(tài)勢，初步形成了“吃、住、行、游、購、娛”配套的林業(yè)生態(tài)旅游服務(wù)體系。吉林森工集團已從單純開發(fā)木材資源向綜合開發(fā)林區(qū)非林非木資源轉(zhuǎn)變，2014年木材收入僅占集團全部收入的11%，木材進口加工、森林保健食品、森林生態(tài)旅游以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為企業(yè)發(fā)展的頂梁柱。

2　促進吉林省林下經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的意見

森林有機食品種類很多，除了林菌、林果之外，還有山野菜、樹汁、野生畜禽、藥材以及香料等，這些產(chǎn)品都產(chǎn)自森林，完全可以做到無污染、無添加，是真正意義上的綠色食品。近年來，森林產(chǎn)品得到人們的重視與青睞，林區(qū)的經(jīng)濟將得到一定改善，但市場需求的不斷增加，也給部分不法分子制假造假帶來可乘之機，為保證市場穩(wěn)定，確保人們的飲食安全，要采取相應(yīng)措施，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。

2.1擴大產(chǎn)品宣傳

吉林省集體林權(quán)制度改革剛剛結(jié)束，新的產(chǎn)權(quán)主體多為農(nóng)民，要引導(dǎo)他們依托林地資源走上致富道路。特別是對投入少、見效快、市場前影好的林菌、林果產(chǎn)業(yè)，要向林農(nóng)傳遞林業(yè)政策和致富信息，為推動林下經(jīng)濟開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

2.2加強技術(shù)培訓(xùn)

政府和林業(yè)部門要幫助組建專業(yè)合作組織，進一步提高林菌、林果質(zhì)量，幫助搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所以及技術(shù)推廣單位之間的合作平臺；積極引進和推廣適宜林間種植的林菌、林果新品種，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)體系。

2.3培育龍頭企業(yè)

通過扶持壯大、改革創(chuàng)新、放手發(fā)展、大力引進等措施，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，走典型引路的發(fā)展路子；繼續(xù)開展各級重點龍頭企業(yè)、休閑森林旅游示范企業(yè)申報認定，積極爭取中央、省級林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化項目資金，扶持重點龍頭企業(yè)建基地、深加工、打品牌等；加強與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校的合作，重點開展新品種引進、新技術(shù)研發(fā)等工作；創(chuàng)新完善扶持管理方式，繼續(xù)打造省級林產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，開發(fā)高端生物產(chǎn)品。另外，組建全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，聯(lián)合阿里巴巴等知名網(wǎng)站通過B2B、B2C、C2C等形式，推介產(chǎn)品，使吉林省林下經(jīng)濟產(chǎn)品真正走向全國乃至全世界，并創(chuàng)出自己的品牌。

2.4創(chuàng)建合作示范社

引導(dǎo)合作社按照經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營銷品牌化、產(chǎn)品安全化以及管理規(guī)范化進行發(fā)展，推行部門聯(lián)合評定示范社機制，對經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的合作社，按照縣、市、省和國家級逐級梯次申報，創(chuàng)建林下經(jīng)濟專業(yè)合作示范社。同時，大力發(fā)展林下經(jīng)濟專業(yè)大戶，積極引導(dǎo)林地依法向?qū)I(yè)大戶有序流轉(zhuǎn)，實行登記備案制、動態(tài)管理，規(guī)范發(fā)展。

2.5轉(zhuǎn)變工作重心

加快實現(xiàn)工作重心由抓典型帶動向全面到戶的轉(zhuǎn)變，突出林下經(jīng)濟發(fā)展缺勞力、缺資金、缺項目以及缺技術(shù)等群體增收。切實加強幫扶指導(dǎo)，本著宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜勞則勞的原則，與林戶協(xié)商選好項目。強化政策扶持，整合萬元增收專項資金、扶貧資金及其它涉農(nóng)資金，制定普惠加特惠政策，加大對貧困林戶的投入扶持力度。創(chuàng)新龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社帶動機制，大力發(fā)展新型股份合作社，增加貧困林戶的租金、薪金、股金收入。搞好林業(yè)科技服務(wù)推廣工作，建立包村包戶的工作制度，及時解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，重點加強疫病防控，嚴(yán)防疫病損失。

3　結(jié) 語

經(jīng)過多年的發(fā)展，吉林省食用菌產(chǎn)業(yè)、林藥產(chǎn)業(yè)和以森林采摘為主的蔬果產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等林下經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。截至2014年底，全省食用菌總規(guī)模達到3.8億袋；藥材產(chǎn)量3 950噸。這些產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了企業(yè)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化的特征，形成了“龍頭+品牌+標(biāo)準(zhǔn)+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。但影響林下經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的因素依然存在，因此，應(yīng)切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正把工作從以往的面上號召轉(zhuǎn)到進村入戶、幫扶指導(dǎo)，杜絕一切形式主義，確保各項工作真正落實到位、收到實效。

主要參考文獻

［1］趙曉波.吉林省國有森工企業(yè)林下經(jīng)濟發(fā)展對策［J］.吉林林業(yè)科技，2011（5）：61-62.

［2］王敏芳.加快林地經(jīng)濟發(fā)展的有效措施［J］.吉林林業(yè)科技，2013（3）：58-59.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.14.126

F326.2

A

1673-0194（2015）14-0162-01

2015-05-22