論企業(yè)如何強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督

邱貴生

一、企業(yè)強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督的意義

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)不斷改善經(jīng)營理念保證經(jīng)濟(jì)效益的提高，會計(jì)也逐漸脫離傳統(tǒng)的“算賬”的單一職能，發(fā)展成管理活動貫穿現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的始終，會計(jì)監(jiān)督也自然而然地成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不可或缺的重要一環(huán)。企業(yè)制定的發(fā)展政策，制定政策的貫徹實(shí)施程度和執(zhí)行都依賴真實(shí)的會計(jì)信息。企業(yè)通過真實(shí)的會計(jì)信息如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，符合國家會計(jì)法律法規(guī)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)活動的要求，促進(jìn)良好的會計(jì)市場秩序的形成，而真實(shí)的會計(jì)信息只有通過會計(jì)監(jiān)督才能得到保障；會計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)管理活動不僅對企業(yè)會計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)資產(chǎn)的科學(xué)管理，企業(yè)人員對資產(chǎn)的使用是否符合要求，有無發(fā)生濫用、盜用等情況，企業(yè)是否嚴(yán)格按照會計(jì)原則對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行定期、全面的清查，加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)產(chǎn)的控制和管理，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失，這一切都決定于會計(jì)監(jiān)督的實(shí)施和執(zhí)行。

二、現(xiàn)代企業(yè)會計(jì)監(jiān)督存在的問題

（一）會計(jì)法律制度與會計(jì)監(jiān)督不匹配

當(dāng)前會計(jì)法律、法規(guī)尚不健全，經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化，經(jīng)濟(jì)問題也更加的復(fù)雜、多變，而會計(jì)法律、法規(guī)與經(jīng)濟(jì)活動的不配套，難以解決會計(jì)管理的難題，會計(jì)信息的真實(shí)性、完整性難以得到保障，會計(jì)監(jiān)督效果不佳，部分會計(jì)法規(guī)落后，無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中企業(yè)對會計(jì)監(jiān)督的要求。部分會計(jì)法律、法規(guī)并不適用于企業(yè)會計(jì)活動，缺乏現(xiàn)實(shí)可行性，操作難度大，對違反會計(jì)法規(guī)的行為打擊懲治不嚴(yán)厲。例如相關(guān)會計(jì)法律法規(guī)規(guī)定會計(jì)從業(yè)人員應(yīng)保證企業(yè)會計(jì)信息的真實(shí)性，但是，法律法規(guī)與實(shí)際情況的不匹配，忽視了會計(jì)人員身份的特殊性，雖然作為會計(jì)人員要以法律法規(guī)為行事準(zhǔn)則，但作為企業(yè)員工的會計(jì)人員始終從屬于企業(yè)，面對企業(yè)會計(jì)的違法行為，會計(jì)人員處在一個尷尬的位置上，使得會計(jì)監(jiān)督難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）會計(jì)工作人員素質(zhì)過低阻礙會計(jì)監(jiān)督的實(shí)施

企業(yè)會計(jì)工作以會計(jì)信息的真實(shí)性作為其原動力，會計(jì)信息的真實(shí)性離不開會計(jì)從業(yè)人員。現(xiàn)階段，雖然大多數(shù)企業(yè)會計(jì)工作能夠展開，然而會計(jì)人員整體素質(zhì)低下，大多數(shù)都未接受過高等教育，專業(yè)的會計(jì)培訓(xùn)普遍較少，業(yè)務(wù)能力較低。同時會計(jì)人員法律意識淡薄，受到利益的誘惑罔顧法律對會計(jì)人員的要求，主動或被動地進(jìn)行虛假的會計(jì)操作，通過變造或改造等一切違法行為使得會計(jì)信息使用者最終獲取到虛假的會計(jì)信息，致使會計(jì)信息使用者據(jù)此做出錯誤的決斷，嚴(yán)重危害會計(jì)信息使用者的利益，也成為社會良好會計(jì)秩序建立的巨大障礙。A股歷史上，曾經(jīng)頂著“稻米精深加工第一股”的萬福生科，會計(jì)從業(yè)人員迫于公司領(lǐng)導(dǎo)層的壓力，無視會計(jì)信息真實(shí)性，嚴(yán)重虛增收入，財(cái)務(wù)造假，給投資人和社會帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）內(nèi)部監(jiān)督缺乏有效性，政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)各一

會計(jì)監(jiān)督往往根植于企業(yè)的內(nèi)部，同時發(fā)展壯大于政府，內(nèi)部監(jiān)督和政府監(jiān)督兩者缺一不可，由內(nèi)而外作用于企業(yè)會計(jì)監(jiān)督。保證企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的有效實(shí)施，企業(yè)會計(jì)人員需要嚴(yán)格以相關(guān)會計(jì)法律、法規(guī)為職業(yè)原則和導(dǎo)向，參與企業(yè)內(nèi)部會計(jì)活動，但是會計(jì)人員作為企業(yè)的員工，始終在企業(yè)的指導(dǎo)下工作，會計(jì)人員很難越過企業(yè)獨(dú)立開展會計(jì)活動，會計(jì)監(jiān)督很多時候也就只變成了企業(yè)會計(jì)管理的一道擺設(shè)，一句口號。從政府部門監(jiān)督來說，政府部門長期以來管理者的角色定位，使得政府監(jiān)督在某些層面上始終與其是對立的，同時，政府監(jiān)督中存在著多部門、多職能交叉的情況，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)在某些區(qū)域都同時具有監(jiān)督權(quán)，但不同部門的監(jiān)督力度、標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，加上部門之間相互獨(dú)立，并未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，十分容易造成政府部門權(quán)責(zé)不分，政府監(jiān)督難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，會計(jì)監(jiān)督的在企業(yè)中的作用更加薄弱。

三、企業(yè)強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督的對策

（一）從完善法律制度為突破口，建立會計(jì)監(jiān)督法律基礎(chǔ)

強(qiáng)化企業(yè)會計(jì)監(jiān)督，要認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有帶來企業(yè)政治、法律或是文化的同步發(fā)展，相反，由于經(jīng)濟(jì)的過快增長，呈現(xiàn)出來的越來越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題，都沒能有相對應(yīng)的依據(jù)和解釋，完善會計(jì)法律法規(guī)不僅成為會計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重點(diǎn)。會計(jì)法律法規(guī)的制定不能僅僅拘泥于眼前的、短期的發(fā)展，而應(yīng)該具有一定的前瞻性，用發(fā)展的眼光看待經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和會計(jì)活動的開展，有預(yù)見地考慮一些將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可能遇到的新情況、新問題，務(wù)必要堅(jiān)持求真原則，拋開固定思維的枷鎖，制定與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的會計(jì)法律法規(guī)，保證會計(jì)監(jiān)督工作既適應(yīng)于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況，也有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家在頒布實(shí)施一些法律、法規(guī)等制度時，不僅要保障一般規(guī)范的實(shí)施，同時還應(yīng)該加強(qiáng)對于一些違法行為的懲罰力度，樹立法律威嚴(yán)，堅(jiān)決依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，建造良好的社會氛圍。

（二）會計(jì)監(jiān)督主體要以人為本

企業(yè)會計(jì)活動的本質(zhì)就是人對會計(jì)信息進(jìn)行收集、整理、加工的活動，企業(yè)會計(jì)活動開展是否成功有效依靠人會計(jì)人員的優(yōu)秀專業(yè)技能和會計(jì)職業(yè)道德。企業(yè)首先應(yīng)該選聘優(yōu)秀的會計(jì)專業(yè)人才和會計(jì)行業(yè)專家，并且在會計(jì)工作過程中，加大為提高對會計(jì)人員專業(yè)能力的培訓(xùn)投入，使會計(jì)人員能不斷接受新的會計(jì)知識。不斷強(qiáng)化會計(jì)人員的法律意識，熟悉會計(jì)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定開展工作，不受利益誘惑違反會計(jì)法律法規(guī)。讓會計(jì)人員以樹立會計(jì)職業(yè)道德為榮，不斷累積會計(jì)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，依法辦事。同時，作為單位主體的負(fù)責(zé)人來說，更應(yīng)要求其增強(qiáng)法律意識、監(jiān)督意識，參與到會計(jì)監(jiān)督中來，學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)督能力，為會計(jì)從業(yè)人員樹立榜樣，保證會計(jì)監(jiān)督在企業(yè)實(shí)施中的暢通。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制度，完善政府監(jiān)督作用

會計(jì)監(jiān)督既需要內(nèi)部監(jiān)督，也需要政府監(jiān)督。企業(yè)要對內(nèi)部監(jiān)督的重要性有一個清晰的認(rèn)識，以建立、健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制為目標(biāo)以此是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有據(jù)可依。涉及企業(yè)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等多部門的重大經(jīng)濟(jì)決策，事前、事中、事后，都應(yīng)進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督，保證企業(yè)決策的正確性。政府部門要加強(qiáng)部門間的溝通，明確職權(quán)范圍，做到不越權(quán)，不推諉，提高政府行政能力，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督。中國石化集團(tuán)是早期實(shí)施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的先行者，內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組于2003年應(yīng)運(yùn)而生，并且由專門的人員和機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)內(nèi)部控制相關(guān)制度的建設(shè)。中石化股份公司于2005年1月1日成為第一家成功開展實(shí)施內(nèi)控制度的公司制度，直至2006年中石化集團(tuán)公司非上市部分也開始試行內(nèi)控制度，并于2008年1月1日起開始正式實(shí)施，到此，中國石化用5年的時間全面實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部控制制度。自內(nèi)控制度建立實(shí)施以來，中石化始終靈活應(yīng)對自身內(nèi)部管理和外部市場環(huán)境的變化，不斷在內(nèi)控制度的實(shí)施過程中改進(jìn)不好的地方，為此一套運(yùn)行順暢的內(nèi)部控制機(jī)制的存在，為中石化的經(jīng)營管理帶來無盡的活力。

四、結(jié)論

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出的新要求，企業(yè)現(xiàn)代管理制度變革的探索，會計(jì)監(jiān)督這一職能也變得越來越重要。只有不斷強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，才能為企業(yè)發(fā)展尋求新的途徑，使企業(yè)做大做強(qiáng)、健康發(fā)展。

[1]張羅庭.強(qiáng)化企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的若干建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010(21).

[2]彭丹.強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督的幾點(diǎn)思考[J].商品與質(zhì)量，2010(06).