山西煤炭企業(yè)員工薪酬管理問題研究

溫 晶

（山西工商學(xué)院，太原030006）

改革開放以來，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出高速發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)過長期快速的發(fā)展，煤炭工業(yè)所取得的成就、做出的貢獻都是巨大的，煤炭資源是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要命脈。山西作為我國重要的能源基地，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年山西已查明及預(yù)測的2000 米以上的煤炭資源總量達到6552.02億噸，占全國的11．8%，全省保有查明煤炭資源儲量2654.84 億噸，占全國煤炭資源總儲量的26%，位居第二位。2014年，山西省累計原煤產(chǎn)量達到97670萬噸，同比增長1.47%，煤炭產(chǎn)量再次超過內(nèi)蒙古，自2010 年以來重奪第一產(chǎn)煤大省地位。經(jīng)過長期快速發(fā)展，山西煤炭企業(yè)的發(fā)展目前面臨著諸多問題，遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

全球經(jīng)濟危機爆發(fā)和國內(nèi)經(jīng)濟的衰退，煤炭行業(yè)結(jié)束了十年黃金時期，自2009年以后，山西煤炭形勢持續(xù)走低。2013 年以來，雖然全省對煤炭行業(yè)加大了救市力度，依然難以抵擋煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化的情形，山西統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014 年前兩個月，山西煤炭工業(yè)虧損40.2 億元。山西汾渭能源咨詢煤炭分析師曾浩表示：“稅費負(fù)擔(dān)大概已經(jīng)占到山西煤企將近40%的成本，目前山西煤企的經(jīng)營狀況已經(jīng)相當(dāng)困難，但還能勉強維持生產(chǎn)，未來這一狀況還很可能繼續(xù)惡化，如果政府不推出一些更加有效的措施的話，山西的煤炭企業(yè)今后將會非常困難?！?/p>

企業(yè)人力資源是維持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢，企業(yè)之間的競爭已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的競爭。薪酬管理是人力資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是技術(shù)性最強的部分，是企業(yè)吸引人才、留住人才的重要手段，作為煤炭企業(yè)，要想在持續(xù)惡化的市場環(huán)境中保持競爭優(yōu)勢，除了進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、完善管理體制以外，必須建立完善的薪酬管理制度吸引人才、留住人才。

1 山西煤炭企業(yè)員工薪酬現(xiàn)狀

2013年7月3日，山西省統(tǒng)計局對外發(fā)布最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1至5月，山西全省工業(yè)應(yīng)付職工薪酬為552.7 億元，同比下降1.1%，受煤炭行業(yè)不景氣影響，山西僅煤炭工業(yè)應(yīng)付職工薪酬同比下降8.5%，拉動全省工業(yè)薪酬下降。2015年3月，《中國企業(yè)報》記者從山西各產(chǎn)煤地了解到，隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)暖，煤炭企業(yè)虧損面超過70%，大部分煤炭企業(yè)經(jīng)營困難，一些企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問題突出，山西煤炭或?qū)⒂瓉硪惠喰碌奈C。大同鵲山精煤有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，鵲山精煤累計拖欠了近5000 萬元的養(yǎng)老保險金，企業(yè)160 名職工面臨的不僅是公司捉襟見肘的財務(wù)狀況，更要面對未來能否順利退休的問題。

1.1 山西煤炭企業(yè)員工薪酬總體水平

表1 山西采礦業(yè)在崗職工平均工資 單位：元

表2 是2013 年全國各主要產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)在崗職工平均工資統(tǒng)計。就城鎮(zhèn)單位情況看，全國煤炭行業(yè)在崗職工的平均工資為60138元，山西在崗職工平均工資為68633 元，高于全國平均水平。山西、河南、內(nèi)蒙古、遼寧、陜西五個產(chǎn)煤大省中，山西、內(nèi)蒙古、陜西三省在崗職工平均工資水平高于60000 元，山西排名第三；城鎮(zhèn)私營單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山西煤炭行業(yè)在崗職工平均工資也高于全國平均水平，同樣的，山西、內(nèi)蒙古、陜西三省在崗職工平均工資高于30000元，山西排名第二。這表明，與其他產(chǎn)煤大省相比，山西煤炭行業(yè)在崗職工平均工資水平處于中等水平。

表2 2013年全國各地區(qū)采礦業(yè)在崗職工平均工資單位：元

1.2 山西煤炭企業(yè)員工薪酬及福利現(xiàn)狀

薪酬是員工為企業(yè)付出勞務(wù)后得到的直接、間接的貨幣收入的總和，分為經(jīng)濟性報酬和非經(jīng)濟性報酬兩部分，其中，經(jīng)濟性報酬包括基本工資、獎金、津貼、福利、教育培訓(xùn)、社會保險等；非經(jīng)濟性報酬包括工作本身、工作環(huán)境、企業(yè)形象給員工帶來的心理愉悅及滿足程度。本文作者通過走訪靈石、霍州、呂梁、陽泉、大同、晉城等地，了解山西煤炭企業(yè)員工薪酬結(jié)構(gòu)及福利現(xiàn)狀。

從薪酬結(jié)構(gòu)看，山西很多煤礦企業(yè)員工薪酬構(gòu)成單一，對于一線工作的礦工，薪酬由基本工資和績效工資構(gòu)成，井下作業(yè)的礦工相對井外作業(yè)的礦工來說，績效薪酬部分要高，除了一線工作的礦工，其他崗位基本實行公司崗位薪酬制度，員工的薪酬包括基本工資和職位工資共同構(gòu)成，尤其是常規(guī)性工作，員工大多數(shù)由當(dāng)?shù)鼐用駱?gòu)成，員工薪酬缺乏技能工資、學(xué)歷工資等相應(yīng)的補充。從員工享受的福利情況看，部分員工可以享受企業(yè)提供的保險，還有一部分員工享受不到最基本的社會保險，很多煤礦企業(yè)員工沒有正常的周末及國家法定節(jié)假日休假；山西大多數(shù)煤礦企業(yè)員工除春節(jié)能享受到相應(yīng)的福利外，其他節(jié)假日如端午節(jié)、中秋節(jié)等企業(yè)基本不會發(fā)放相應(yīng)的福利；福利中的員工培訓(xùn)、企業(yè)文化活動等內(nèi)容，大多數(shù)煤礦企業(yè)員工也基本享受不到此類福利待遇。

總體來看，山西煤炭企業(yè)員工薪酬水平逐年增加，與其他產(chǎn)煤大省相比，總體薪酬也處于中等水平，但是在薪酬結(jié)構(gòu)比較單一，基本薪酬和績效薪酬占員工薪酬構(gòu)成的絕大部分，很多常規(guī)性工作崗位較少考慮員工的技能等，員工福利形式比較單一，除部分員工能享受到基本的社會保險外，其他福利形式較少。

2 山西煤炭企業(yè)員工薪酬管理存在的問題

經(jīng)過30 多年的發(fā)展，山西煤炭企業(yè)在薪酬管理問題上取得了一定的成績，在崗員工薪酬水平不斷提高，煤炭行業(yè)員工的薪酬水平也高于全國平均水平，與其他省份相比也處于中等偏上的位置，薪酬制度、薪酬體系也在不斷完善。但不可否認(rèn)的是，山西很多煤礦企業(yè)在薪酬管理上還處于四處救火的狀態(tài)，經(jīng)常是解決了一個薪酬問題又陷入新的薪酬管理問題之中，導(dǎo)致企業(yè)的薪酬管理工作處于無序的狀態(tài)。具體來講，山西煤炭行業(yè)員工薪酬管理存在的問題主要包括以下幾個方面。

2.1 員工薪酬體系設(shè)計不完善，與員工績效相脫節(jié)

山西很多煤炭企業(yè)薪酬體系設(shè)計過于簡單化，薪酬分配模式單一，還存在平均主義現(xiàn)象，由于行業(yè)特殊性，煤炭企業(yè)多為勞動密集型生產(chǎn)，企業(yè)內(nèi)部崗位眾多，因此，許多煤炭企業(yè)在不同程度上不愿或者忽略了崗位評價，不能客觀按照崗位性質(zhì)、任職資格、工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)等要素編寫崗位工作說明書，薪酬體系的設(shè)計也沒能建立在崗位分析的基礎(chǔ)之上。其次，企業(yè)對員工的考核缺乏定量指標(biāo)，對勞動者勞動技能、勞動強度、工作環(huán)境、崗位職責(zé)沒有客觀的評價依據(jù)，難以反映員工的能力水平及對企業(yè)的真實貢獻，導(dǎo)致很多工作崗位之間不能拉開合理的差距。最后，山西很多煤炭企業(yè)對員工的考核流于形式，考核結(jié)果未能反映員工的工作能力，使得薪酬的發(fā)放與員工的績效考核相脫節(jié)。

2.2 企業(yè)福利形式單一

福利是員工薪酬之外的一個重要補充，是員工薪酬的重要組成部分，它對于凝聚員工、激勵員工工作積極性、留住企業(yè)核心員工具有重要的作用。山西多數(shù)煤炭企業(yè)福利體系很不完善，福利內(nèi)容單一，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為煤礦企業(yè)作為特殊行業(yè)必須存在，除對員工生理、心理健康有損害的、必要的一些津貼補貼及勞動保護福利，工傷保險，及部分骨干員工在原有單位建立的養(yǎng)老、醫(yī)療保險外，沒有按照國家統(tǒng)一要求建立員工養(yǎng)老、醫(yī)療等五險制度，甚至有些企業(yè)為員工繳納工傷保險的比例不到50%，員工福利只在中秋、端午較大的法定節(jié)日發(fā)放，基本很少有企業(yè)為員工提供外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)、子女上學(xué)教育費用及企業(yè)公共福利設(shè)施。此外，很多企業(yè)福利的發(fā)放隨意性較強，缺乏相應(yīng)的制度規(guī)定，有些企業(yè)完全根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的個人喜好發(fā)放，有些企業(yè)則根據(jù)自身某一段時間的盈利狀況發(fā)放，還有些企業(yè)只是簡單地照搬其他企業(yè)福利發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)，而不考慮企業(yè)自身的實際情況。

2.3 企業(yè)薪酬管理過程不夠公開

薪酬是員工為企業(yè)提供勞務(wù)獲得的必要的回報，也是員工維持自身及家庭生活的主要手段，通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，山西煤炭企業(yè)很多員工不知道自己每月所領(lǐng)工資的計算方式，特別是一線的工作人員，基本不清楚自己的薪酬構(gòu)成，相對而言中層管理人員是比較了解薪酬計算方式的一類群體。造成這種現(xiàn)象很大一部分原因是行業(yè)的特殊性，煤炭行業(yè)大部分員工是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或者外來務(wù)工的人員，整體素質(zhì)比較低，很多員工對于薪酬的構(gòu)成，薪酬的設(shè)計體系不了解，只關(guān)心自己每月的總薪酬。這種現(xiàn)象也同時反映出企業(yè)在針對特殊性質(zhì)的員工群體時薪酬管理過程不夠公開透明，這樣也導(dǎo)致了員工之間對薪酬盲目的不公平感。

3 優(yōu)化山西煤炭企業(yè)員工薪酬管理的對策

本文通過對山西煤炭企業(yè)員工薪酬管理的分析，指出了企業(yè)在薪酬管理過程中存在的問題，企業(yè)必須根據(jù)存在的問題采取行之有效的對策才能保證薪酬管理工作的不斷改進，使企業(yè)薪酬發(fā)揮其應(yīng)該有的激勵作用。

3.1 建立與員工績效掛鉤的完善的薪酬體系

企業(yè)在正常運行過程中各類生產(chǎn)要素應(yīng)該按照貢獻來分配，山西煤炭企業(yè)內(nèi)部首先應(yīng)該加強對崗位評價工作的認(rèn)識，重視崗位評價的重要性，充分考慮企業(yè)內(nèi)部各個崗位的工作職責(zé)、工作環(huán)境、工作條件、員工知識、技能等因素，科學(xué)合理地進行崗位評價，為員工后期的績效考核和薪酬管理提供良好的基礎(chǔ)。此外，薪酬體系的設(shè)計要與合理有效的績效考核掛鉤，豐富薪酬管理的內(nèi)涵，薪酬體系的設(shè)計要注重發(fā)揮薪酬的激勵功能，體現(xiàn)勞動者要素按貢獻分配的要求，同時，由于煤炭行業(yè)的特殊性，很多條件艱苦的井下作業(yè)要求員工具有較強的團隊協(xié)作意識，因此企業(yè)在設(shè)計薪酬體系時還應(yīng)充分考慮個人激勵與團隊激勵的有效結(jié)合。

3.2 設(shè)計符合員工需求的自助式福利體系

自助式福利計劃是企業(yè)根據(jù)員工的特點和具體需求，列出一些福利項目，在一定的金額限制內(nèi)，員工按照自己的需求和偏好自由選擇和組合。企業(yè)不同年齡層、不同層次的員工對福利的需求和偏好不同，而且隨著時間的推移員工的需求也在發(fā)生變化，山西很多煤炭企業(yè)在發(fā)放福利時沒有考慮員工需求，導(dǎo)致員工對企業(yè)福利管理滿意度不高，因此，企業(yè)在設(shè)計福利體系時應(yīng)該引入自助餐式的福利概念，給員工提供一定的自由選擇權(quán)，滿足員工的不同需求，增強薪酬對員工的激勵功能。

3.3 建立開放的企業(yè)薪酬管理制度

薪酬是維持企業(yè)與員工之間良好關(guān)系的紐帶，開放的薪酬制度能為員工營造一個良好的競爭環(huán)境，有利于員工參與管理，增強員工的歸屬感，進而激發(fā)員工的工作積極性，提高工作效率，促進企業(yè)發(fā)展。此外，開放的薪酬制度還有利于員工的監(jiān)督管理，有效防止薪酬管理方案在執(zhí)行過程中產(chǎn)生的不合理行為。

建立開放的薪酬制度，不僅要涉及員工薪酬發(fā)放多少的問題，更重要的是明確企業(yè)內(nèi)部各崗位、各層級之間員工的薪酬構(gòu)成及薪酬計算方法，因為薪酬體系的設(shè)計最終就是要實現(xiàn)薪酬的發(fā)放，通過公開的薪酬制度、簡單明確的薪酬發(fā)放形式向員工傳遞企業(yè)的價值觀念，不僅便于員工理解，同時也便于企業(yè)的日常薪酬管理活動。另外，開放的薪酬管理制度要求企業(yè)內(nèi)部各崗位、各層級之間員工的發(fā)展的職業(yè)道路是公開的，員工可以在各自崗位選擇適合自己的職業(yè)生涯道路，實現(xiàn)自身的價值。

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[7]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒[OL].[2015-06-01]http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/