簡議農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題與對策

張鳳岐

摘 要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進，農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作方面也有了很大成就，明顯改善了農(nóng)村居民的生活條件。作為農(nóng)村工作重要內容之一的農(nóng)村經(jīng)濟管理，農(nóng)村經(jīng)濟管理越好，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展會越來越穩(wěn)定健康。但是在實際工作中，現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟管理依然存在著很多問題，該文針對農(nóng)村經(jīng)濟管理中的問題，結合實際情況提出了一些解決問題的對策。

關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟管理 問題 對策 經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：D912 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）12（c）-0178-02

農(nóng)業(yè)是我國的重中之重，國家非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，黨中央有關農(nóng)村各項政策的落實，受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要影響，同時農(nóng)村乃至國家經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定局面也受其影響。我國的農(nóng)村經(jīng)濟在黨中央發(fā)布“一免三補”政策后得到了迅速的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義。

1 農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要內容

1.1 建立農(nóng)村財務和資產(chǎn)管理制度

要透明并公開農(nóng)村財務，使村干部和村民之間的矛盾得以減輕，先建立管理監(jiān)督體制來適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，為加強民主管理和審計農(nóng)村財務，要對財務和資產(chǎn)管理制度予以建立并完善，改革現(xiàn)有的財務管理模式，對農(nóng)村集體資產(chǎn)加強管理，保證集體財產(chǎn)的安全和資源要素的合理流動。

1.2 完善農(nóng)村土地管理制度

對國家的土地資源政策進行大力宣傳，農(nóng)村用地規(guī)劃、土地的承包及轉讓要管理好。土地的利用要拓寬思路，以農(nóng)田不變?yōu)榍疤幔瑢ν恋氐氖褂脙r值進行充分挖掘，土地使用規(guī)劃要同時有近期和長遠的打算。土地流轉工作要受到高度重視，把其作為有關領導考核的重要內容。

1.3 制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標

行之有效的發(fā)展目標是重要的保證，保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向的正確性。根據(jù)現(xiàn)實經(jīng)濟的發(fā)展水平和未來的發(fā)展趨勢來制定經(jīng)濟發(fā)展的目標，適應現(xiàn)在及以后的發(fā)展要求。

1.4 加強培養(yǎng)農(nóng)村管理干部

對農(nóng)村的基層干部要通過各種途徑及多種方式來進行定期培訓、考察，學習先進單位的管理經(jīng)驗，給村干部適當?shù)难a貼，建立穩(wěn)定的和高素質的村支部管理隊伍。

2 現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的問題

2.1 農(nóng)村居民經(jīng)營的土地規(guī)模小，增收效益不大

我國土地經(jīng)營的規(guī)模偏小，在大部分耕地面積中有很多丘陵等地形，耕地都是以獨立、分散的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營，大規(guī)模的經(jīng)營效益無法實現(xiàn)，機械作業(yè)的難度增加了，阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當國家扶農(nóng)惠農(nóng)政策得以貫徹落實時，土地承包者很難再從農(nóng)民手里得到土地的使用權，這也使土地經(jīng)營規(guī)模的壯大受到了限制。

2.2 對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識不夠

傳統(tǒng)管理體系對我國農(nóng)村經(jīng)濟影響的時間較長，農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要性和必要性，沒有被多數(shù)的隊伍充分認識到。農(nóng)村基層管理人員認為土地承包制的完善、經(jīng)濟發(fā)展目標的制定、財政制度科學透明的建立都是沒有用的，這些內容都是費力不討好的事。在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中，有一小部分基層干部不積極主動，對事情的處理總是應付。

2.3 沒有健全的法律法規(guī)

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作所包括：繁瑣的農(nóng)村承包責任制、農(nóng)民負擔、農(nóng)村財務等，這些工作的管理需要專業(yè)人員進行而且有一定的政策性。相關法律法規(guī)的缺少，導致由土地承包合同引起的糾紛不能被農(nóng)村經(jīng)濟管理部門有效地解決，同時對農(nóng)民的監(jiān)管工作也不能很好的實現(xiàn)，嚴重地影響了經(jīng)濟管理工作的順利進行。

2.4 農(nóng)村存在債務問題，辦公經(jīng)費欠缺

很多農(nóng)村經(jīng)濟管理中都存在債務沉重的現(xiàn)實難題，村干部的工資不能按時發(fā)放，影響了村干部的工作積極性，有的村甚至是貸款辦公，造成了惡性循環(huán)。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作沒有行政事業(yè)收入，全靠政府財政的供養(yǎng)，加之農(nóng)村經(jīng)濟財力有限，最后因經(jīng)費不足使農(nóng)村經(jīng)濟管理運轉困難，工作不能開展。

2.5 人員隨意調動，干部隊伍不夠穩(wěn)定

沒有相應的法規(guī)對村干部的行為進行監(jiān)督，在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的干部中間經(jīng)常有隨意調換崗位的情況出現(xiàn)，但是沒有及時補充調動后出現(xiàn)的空缺崗位，長此以往，造成人員不能安心工作，使順利開展管理工作無法實現(xiàn)。

3 農(nóng)村經(jīng)濟管理的對策

3.1 增強農(nóng)村經(jīng)濟管理的物質基礎，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升

對農(nóng)業(yè)結構和模式的調整，要結合當?shù)氐那闆r科學合理地進行，在基本農(nóng)田面積和糧食總產(chǎn)量得以保證的情況下，對高效經(jīng)濟作物和特色、無公害產(chǎn)品鼓勵其種植。并發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培養(yǎng)一批具有當?shù)靥厣凝堫^企業(yè)，并使其生產(chǎn)經(jīng)營實力得到增強，以此來促進農(nóng)村居民的信心。

3.2 提高農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性隨著農(nóng)村經(jīng)濟的逐步發(fā)展而得到了相應的提高，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作、農(nóng)民的利益與整個社會主義事業(yè)的穩(wěn)定密切相關。把思想認識的強化放于提高各地各部門對農(nóng)村經(jīng)濟管理認識的首位。落實農(nóng)村土地承包管理政策，強化管理土地承包經(jīng)營權的流動問題，完善并提高雙層經(jīng)營體制。各級政府要從設備和經(jīng)費方面對農(nóng)村經(jīng)濟管理提供的支持。

3.3 健全農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關法律法規(guī)

農(nóng)村經(jīng)濟管理制度的建立，是各級政府以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和運作模式為依據(jù)進行的，其中包括農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理執(zhí)法責任和崗位制度等。建立健全的農(nóng)村承包合同制度，能有效地解決農(nóng)民之間的糾紛矛盾。

3.4 加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的建設

將農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的相關人員安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作都有專業(yè)人員負責。為提高農(nóng)村經(jīng)濟管理人員自身的專業(yè)和思想道德素質，要鼓勵他們進行相關的培訓，及時解決工作中遇到的困難，將農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍建設成具有較高專業(yè)水平和政治素質的隊伍。為保證農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的穩(wěn)定性，要建立完整的工作體系，合理編制在崗人員。在財政預算中納入農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的經(jīng)費。

3.5 要增加相應的投入，保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利進行

以高標準來建設農(nóng)村合作組織，以政府給予相應的扶持來獲得更多的財政收入，對農(nóng)村經(jīng)濟管理的經(jīng)費進行補貼。為保證最下層的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的正常運作，對村級農(nóng)村經(jīng)濟管理工作要加大經(jīng)費補貼。

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