從礦產(chǎn)資源方面淺談中國與 “一帶一路”國家的戰(zhàn)略合作

杜雪明，張壽庭，陳其慎

（1．中國地質(zhì)大學(xué) （北京），北京100083；2．中國國土資源經(jīng)濟研究院，北京101149；3．中國地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心，北京100037）

當(dāng)前全球新興經(jīng)濟體不斷崛起，世界經(jīng)濟和政治格局發(fā)生了深刻的變化，全球的經(jīng)濟中心已經(jīng)開始由歐美發(fā)達國家逐漸向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。全球經(jīng)濟調(diào)整階段也是中國經(jīng)濟發(fā)展的機遇，再結(jié)合近幾年中國對全球經(jīng)濟的影響力逐步上升，中國應(yīng)當(dāng)抓住機遇，迎接經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn)，力爭早日實現(xiàn)“中國夢”。而“一帶一路”戰(zhàn)略就是在這樣的背景之下提出的。

1 “一帶一路”戰(zhàn)略簡介

2013年9月7日，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講時，提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。同年10月，習(xí)近平主席訪問東盟國家時提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，簡稱“一帶一路”戰(zhàn)略（One Belt One Road或OBOR）。該戰(zhàn)略旨在用中國古代“絲綢之路”的文化符號，發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的經(jīng)濟體。

1．1 “一帶一路”戰(zhàn)略的提出背景

“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想發(fā)端于古代絲綢之路，它是起始于古代中國，連接亞洲、非洲和歐洲的古代路上商業(yè)貿(mào)易路線，分為陸上絲綢之路（又分為西北絲綢之路和西南絲綢之路）和海上絲綢之路三條。其中陸上絲綢之路東起中國長安（今西安），經(jīng)中亞、中東最終到達小亞細亞地區(qū)。而海上絲綢之路起始于中國東部沿海，向西至印度洋、非洲東岸地區(qū)。

進入新世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟雖然迅猛發(fā)展，但區(qū)域發(fā)展并不平衡。具體表現(xiàn)在：①中國東部地區(qū)發(fā)展迅速，東部沿海地區(qū)的現(xiàn)代化已經(jīng)達到相當(dāng)?shù)乃剑虎谥形鞑康貐^(qū)由于起步較晚，現(xiàn)仍相對落后；③中國是一個海陸兼?zhèn)涞膰?，海洋面積300萬km2。中國與東亞及東南亞各國的經(jīng)濟貿(mào)易合作水平仍有較大拓展空間，發(fā)展海上絲綢之路成為各方面經(jīng)濟發(fā)展的必需。在此形勢下，“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)運而生。

新時期“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，在古代陸上絲綢之路的基礎(chǔ)上成為新絲綢之路經(jīng)濟帶，可以有力地拉動西部內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟，加快中西部經(jīng)濟建設(shè)，而南部海上絲綢之路則對于加強中國與沿海各國的經(jīng)貿(mào)合作有關(guān)重大意義，是解決中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的新思路。

1．2 “一帶一路”戰(zhàn)略所涉及的國家和地區(qū)

“一帶一路”戰(zhàn)略涉及地區(qū)較廣：西北絲綢之路經(jīng)過中亞、西亞、東歐等地區(qū)，西南絲綢之路涉及中亞、南亞、西亞以及歐洲南部，海上絲綢之路涉及東南亞、南亞、西亞以及非洲北部的小片區(qū)域?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟帶涉及到的主要國家（以下簡稱“一帶一路國家”）如表1所示。

表1 “一帶一路”戰(zhàn)略涉及到的國家

由表1可以看出，一帶一路國家多為發(fā)展中國家，地跨亞非歐三大洲。陸路交通的一體化可使這些國家的聯(lián)系更為緊密，開展更為活躍的經(jīng)濟交流，合作領(lǐng)域從過去的人力、技術(shù)逐漸拓展到資源、能源、投資、服務(wù)等，對世界經(jīng)濟也將產(chǎn)生深遠的影響。

1．3 國內(nèi)外對“一帶一路”戰(zhàn)略的看法和態(tài)度

“一帶一路”戰(zhàn)略具有深遠的意義，國內(nèi)外專家和研究機構(gòu)從不同的角度對該戰(zhàn)略進行了解讀，對該戰(zhàn)略提出自己的觀點和態(tài)度。

國內(nèi)專家對“一帶一路”戰(zhàn)略普遍持贊同態(tài)度，認為“一帶一路”將東亞、東南亞、南亞、中亞、西亞等區(qū)域連接起來，有利于各區(qū)域間優(yōu)勢互補，建立和健全亞洲的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，使亞洲經(jīng)濟區(qū)域合作邁上新臺階［1］。

國外的許多專家和學(xué)者也對“一帶一路”戰(zhàn)略給予了高度關(guān)注，大多數(shù)從經(jīng)濟的角度分析了中國經(jīng)濟崛起以及未來“絲綢之路經(jīng)濟帶”對世界經(jīng)濟格局的影響，多數(shù)對該戰(zhàn)略給予了正面評價。但也有部分專家質(zhì)疑該戰(zhàn)略的政治影響，尤其美國、印度的一些戰(zhàn)略研究專家感到擔(dān)憂。

然而，目前外國學(xué)者們的關(guān)注點在于“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵、對世界經(jīng)濟政治格局的影響、以及未來的諸多風(fēng)險和不確定因素上［1－2］；而國內(nèi)學(xué)者多關(guān)注中國的戰(zhàn)略、國內(nèi)布局的規(guī)劃、外資策略、運輸通道的建設(shè)等方面［3－7］，從礦產(chǎn)資源方面分析研究的成果較少。本文從礦產(chǎn)資源的視角淺談中國與“一帶一路”國家的戰(zhàn)略合作關(guān)系，并提出中國與“一帶一路”國家的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略合作構(gòu)想。

2 中國與“一帶一路”國家的貿(mào)易現(xiàn)狀

進入21世紀(jì)以來，發(fā)達國家經(jīng)濟貿(mào)易增速較低，而發(fā)展中國家的經(jīng)濟貿(mào)易總值增長則越來越快，為中國對外貿(mào)易的發(fā)展提供了非常有利的環(huán)境。近年來，中國海外貿(mào)易的規(guī)模明顯擴大，尤其與發(fā)展中國家的貿(mào)易份額提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

圖1為2013年中國從64個“一帶一路”國家的商品進口情況。為了便于對比，將所有進口商品分為農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品及制造業(yè)產(chǎn)品三大類。本文僅從礦產(chǎn)品角度分析中國與64個“一帶一路”國家的貿(mào)易合作。

衡量礦業(yè)在中國與“一帶一路”國家貿(mào)易中的地位最直接的方式就是計算礦產(chǎn)品貿(mào)易總額占總貿(mào)易額的比例。設(shè)Cm為礦產(chǎn)品貿(mào)易密切度，它表示中國從某國家進口的礦產(chǎn)品總值占該國家的進口總值的比例，則有下式。

式中，Em中國從某國家進口的礦產(chǎn)品總額，E表示進口總額。

根據(jù)Cm的大小，即按礦產(chǎn)品貿(mào)易在兩國貿(mào)易之中的重要程度，可以將64個“一帶一路”國家分為五類，如表2所示。

從圖1和表2可以看出，中國與“一帶一路”國家之間的礦產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模較大。具體表現(xiàn)在以下4方面。

1）64個“一帶一路”國家中，礦產(chǎn)品貿(mào)易密切度在75%以上的國家竟高達25個。礦產(chǎn)品貿(mào)易總額占進口總額三分之一以上的國家有34個，超過“一帶一路”國家總數(shù)的一半。

2）與中國密切度較高的國家主要分布在中亞、中東、西亞和北非、北亞等地區(qū)，這些國家資源豐富，且與中國的外交關(guān)系較好，因此貿(mào)易關(guān)系一直非常穩(wěn)定。

3）中國與東南亞、南亞、歐洲東部諸國之間的礦產(chǎn)品貿(mào)易相對較少。主要原因：①東南亞和南亞國家本身資源儲量不多；②由于印度近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，對能源的需求量巨大，與東南亞和南亞交通方便，“搶”去了許多資源，因此導(dǎo)致中國與南亞與東南亞之間的礦產(chǎn)資源貿(mào)易量相對較少；③歐洲東部地區(qū)距離中國太遠，且尚未建成高效的資源運輸通道。

4）許多油氣資源豐富的國家都屬于與中國礦產(chǎn)資源貿(mào)易密切度高的國家行列，說明中國礦產(chǎn)資源（尤其是能源）“走出去”的戰(zhàn)略取得了一定的成果。

3 中國與“一帶一路”國家的礦產(chǎn)資源合作構(gòu)想

上文可以看出，中國與“一帶一路”國家之間的礦產(chǎn)品貿(mào)易來往非常密切，如何利用好的貿(mào)易環(huán)境突破中國礦產(chǎn)資源短缺的瓶頸成為未來亟需解決的問題。想要解決這個問題，必須先了解中國主要礦產(chǎn)資源的保障程度。

表3根據(jù)中國主要礦產(chǎn)資源的儲產(chǎn)比對各礦種進行保障程度評價，保障程度共分為豐富、足夠、不足、短缺四個等級。從主要礦種的保障程度評級可以看出，中國的主要礦產(chǎn)資源的保障程度普遍較低，尤其是石油、天然氣、鐵等大宗礦產(chǎn)的保障程度較低［8－9］，形勢并不樂觀。

而“一帶一路”國家多礦產(chǎn)資源豐富，尤其是能源、鐵、錳、鉻、銅、鋁等重要礦種（表4），再結(jié)合中國與“一帶一路”國家之間的貿(mào)易密切程度（表2），可以對未來中國與“一帶一路”國家的礦產(chǎn)資源合作方面提出如下構(gòu)想（圖2）。

1）西北絲綢之路：西起東歐，經(jīng)俄羅斯西部、哈薩克斯坦進入我國西北地區(qū)，主要進行能源尤其是石油天然氣之間的貿(mào)易合作。

2）西南絲綢之路：西起歐洲南部的巴爾干半島，經(jīng)中東地區(qū)、中亞五國進入中國西北地區(qū)。這條路線途經(jīng)主要的油氣資源國，是西亞和中亞進入中國的必經(jīng)之路，也是未來中國進口能源的重要渠道之一。未來還可以通過該線路與北非甚至非洲西部連接起來。

表2 一帶一路國家與中國的礦產(chǎn)品貿(mào)易密切程度分類

表3 中國主要礦產(chǎn)資源保障程度評價

表4 一帶一路國家礦產(chǎn)資源儲量情況

圖2 中國與“一帶一路”國家的礦產(chǎn)資源貿(mào)易密切程度及合作構(gòu)想圖

3）海上絲綢之路：西起紅海和波斯灣（北非和中東地區(qū)）經(jīng)印度洋，從馬六甲海峽進入中國南海，成為中國進口油氣的主要海上通道。

4）海上絲綢之路的延伸：未來可以更進一步增強中國與非洲西部及南部各國之間的經(jīng)濟合作與貿(mào)易往來，形成一條巨大的“亞非經(jīng)濟帶”。

4 結(jié) 論

“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，得到了國內(nèi)外專家從不同角度的討論，本文從礦產(chǎn)資源角度切入，分析了中國與“一帶一路”國家的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略合作，得出以下結(jié)論。

1）“一帶一路”戰(zhàn)略涉及亞洲的大部分地區(qū)、歐洲的中部和東部地區(qū)和非洲的北部小片區(qū)域，共有64個國家。

2）通過分析中國與64個“一帶一路”國家的貿(mào)易情況，根據(jù)中國與“一帶一路”國家之間的礦產(chǎn)品貿(mào)易密切度進行分類，共分為極密切、密切、一般密切、弱密切和不密切五類。

3）分析了中國與“一帶一路”國家貿(mào)易密切度的分布規(guī)律，并簡要分析了原因。

4）收集中國主要礦種的儲量和產(chǎn)量的數(shù)據(jù)，利用這些數(shù)據(jù)對中國主要礦種的保障程度進行評價。保障程度共分為豐富、足夠、不足和短缺四個等級。評價結(jié)果顯示，中國的主要礦產(chǎn)資源的保障程度普遍較低。

5）根據(jù)以上的分析和研究，提出了未來中國與“一帶一路”國家在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作構(gòu)想。

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