高校承辦大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容與程序研究①

李志平　陳學(xué)東　李會(huì)超（中國(guó)民航大學(xué)體育工作部　天津　300300）

高校承辦大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容與程序研究①

李志平陳學(xué)東李會(huì)超
（中國(guó)民航大學(xué)體育工作部天津300300）

摘 要:該文采用觀察法、訪談法和文獻(xiàn)資料法等研究方法，力圖在全面了解大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)特征和高校承辦大型體育賽事特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我校承辦大型體育賽事實(shí)踐經(jīng)歷，探討高校承辦大型賽事的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容和識(shí)別程序。研究認(rèn)為:大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)特征的特殊性表現(xiàn)為易發(fā)性、復(fù)雜性和難控性；高校承辦大型體育賽事特點(diǎn)在于具備豐富的人力資源、場(chǎng)館設(shè)施和文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)大型體育賽事低成本投入和高產(chǎn)出價(jià)值的預(yù)期目標(biāo)。高校承辦大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)容包括:自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)、政治沖突類風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)類風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新類風(fēng)險(xiǎn)、人員安全類風(fēng)險(xiǎn)、組織管理類風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)館器材類風(fēng)險(xiǎn)；具體程序可以劃分為篩選、監(jiān)測(cè)和診斷三個(gè)環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞:高校大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別識(shí)別內(nèi)容識(shí)別程序

①基金項(xiàng)目:2013年天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃資助課題（編號(hào):TJTY13-016）。

陳學(xué)東（1981—），男，滿族，遼寧丹東人，中國(guó)民航大學(xué)體育部，碩士，講師，研究方向:高校體育教育。

2012年體育市場(chǎng)分析公司（SPORTCAL）根據(jù)2007—2018年間已經(jīng)舉辦和即將舉辦的700多項(xiàng)體育賽事在經(jīng)濟(jì)、金融、體育和媒體報(bào)道方面產(chǎn)生的影響進(jìn)行量化價(jià)值評(píng)估顯示:在此12年間，中國(guó)獲得世界級(jí)大賽主辦權(quán)的數(shù)目最多，成為世界上對(duì)舉辦大型體育賽事最有吸引力的國(guó)家。

2008年至今我國(guó)已先后承辦了奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界青年奧運(yùn)會(huì)等大型體育賽事，在此過程中，高等院校充分利用其人力和物力資源優(yōu)勢(shì)，在賽事承辦過程中發(fā)揮了重要作用。體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理是指賽事承辦方在體育賽事的籌備和舉辦過程中，為了減少各種不確定性或者將損失降到最小程度所實(shí)施的決策、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確與否對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理效果具有決定性影響。該文試圖結(jié)合我校承辦大型體育賽事實(shí)踐經(jīng)歷，探討高校承辦大型賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容和程序，為提高高校承辦大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理水平提供參考與借鑒。

1　研究方法

觀察法、訪談法、總結(jié)法和文獻(xiàn)資料法。

2　研究結(jié)果與分析

2.1大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理特征

表1　2013年天津第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)柔道比賽火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單

風(fēng)險(xiǎn)是指“可能發(fā)生的危險(xiǎn)”，即不確定性。風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過程，也是一個(gè)識(shí)別、確定和度量風(fēng)險(xiǎn)，并制訂、選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理方案的循環(huán)過程[1]。結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于大型體育賽事的論述，該文認(rèn)為大型體育賽事是指級(jí)別較高、規(guī)模較大、影響深遠(yuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)度高，且能夠讓主辦方產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的正式體育比賽。

由于大型體育賽事具有申辦程序嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)投入巨大、組織管理復(fù)雜、活動(dòng)規(guī)模龐大、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、競(jìng)技水平較高、社會(huì)影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)，因此，大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理除具有體育賽事管理風(fēng)險(xiǎn)的一般性特征，如:客觀性、潛在性、偶然性、多樣性、損害性、相對(duì)性和社會(huì)性等之外，還具有其一定特殊性，突出表現(xiàn)在:易發(fā)性、復(fù)雜性和難控性等方面[2]。

加強(qiáng)大型體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)管理，從微觀層面來看不僅可以實(shí)現(xiàn)體育賽事資源配置的合理化利用，更好的控制成本，而且可以制定有效的戰(zhàn)略計(jì)劃，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解，使損失最小化[2]；從宏觀層面來看一方面可以推動(dòng)我國(guó)大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理理論與國(guó)際接軌，有效提升我國(guó)大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理水平[3]；另一方面可以保障我國(guó)體育賽事穩(wěn)定和諧可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)向世界體育強(qiáng)國(guó)發(fā)展方向邁進(jìn)。

2.2高校承辦大型體育賽事的特點(diǎn)

首先，高校具有豐富和優(yōu)質(zhì)的人力資源。教育部教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

顯示:2013年我國(guó)普通高校2491所，教職員工2296262人，普通本科、?？圃谛W(xué)生24680726人，這一龐大的具有高學(xué)歷的師生隊(duì)伍必將為承辦大型體育賽事提供足夠的人才保障。高校教師和管理人員普遍具有較高的個(gè)人素質(zhì)和較強(qiáng)的組織管理能力，能夠?yàn)榇笮腕w育賽事的策劃和管理工作提供科學(xué)的決策和指導(dǎo)。大學(xué)生充滿活力，學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，只需簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)培訓(xùn)就可成為業(yè)務(wù)熟悉、專業(yè)精通的志愿者[4]。

其次，高校具有完善的體育場(chǎng)館設(shè)施。教育部《普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施配備目錄》明確規(guī)定普通高等學(xué)校學(xué)生人均室外體育場(chǎng)地設(shè)施要達(dá)到4.7m2，室內(nèi)場(chǎng)地設(shè)施要達(dá)到0.3m2。在我國(guó)高校林立且體育場(chǎng)館充足，據(jù)全國(guó)第六次體育場(chǎng)地普查報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月31日，全國(guó)共有體育場(chǎng)地169.46萬個(gè)，其中教育系統(tǒng)管理的體育場(chǎng)地66.05萬個(gè)，占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的38.98%，高校系統(tǒng)4.97萬個(gè)，占總數(shù)的4.15%[5]。

最后，高校憑借其人力和物力方面的優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)大型體育賽事的低成本投入和高產(chǎn)出價(jià)值的預(yù)期目標(biāo)。大型體育賽事在高校舉辦，不僅可以提高賽事的運(yùn)營(yíng)效率和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，還可以有效地規(guī)避或緩解“賽事低谷效應(yīng)”，避免了大型體育賽事后場(chǎng)館“養(yǎng)不起”的通病。與此同時(shí)，高校對(duì)于大型體育賽事的承辦也能產(chǎn)生較好的社會(huì)效應(yīng)，不僅可以提高學(xué)校的知名度，還可以增加大學(xué)生實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，進(jìn)而為高等院校留下一筆寶貴的財(cái)富。

2.3高校承辦大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基本內(nèi)容

根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)理論和不同風(fēng)險(xiǎn)分類方法，結(jié)合我校承擔(dān)大型體育賽事工作實(shí)際，該文認(rèn)為高校承辦大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基本內(nèi)容包括:自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)、政治沖突類風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)類風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新類風(fēng)險(xiǎn)、人員安全類風(fēng)險(xiǎn)、組織管理類風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)館器材類風(fēng)險(xiǎn)共七類風(fēng)險(xiǎn)類型。

自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)是指因自然力的不規(guī)則變化而使賽事遭受威脅的風(fēng)險(xiǎn)，如：地震、高溫、霧霾、暴風(fēng)雨、沙塵暴等，自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)是不可抗拒的，且預(yù)測(cè)難度較大。如2013年第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，天津市承辦賽事的部分高校針對(duì)霧霾天氣所啟動(dòng)的場(chǎng)館空氣凈化處理措施等。政治沖突類風(fēng)險(xiǎn)是指由于恐怖活動(dòng)、種族沖突等產(chǎn)生了威脅到體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)，如：學(xué)生示威、游行、抗議等。經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)類風(fēng)險(xiǎn)包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)和支出風(fēng)險(xiǎn)，由于高校承辦大型體育賽事具備較好的人力和物力條件，經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)類風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。技術(shù)創(chuàng)新類風(fēng)險(xiǎn)是指伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、競(jìng)技水平的提高和比賽規(guī)則的改變等因素而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，如：興奮劑檢測(cè)、電子信息設(shè)備故障等[2]。人員安全類風(fēng)險(xiǎn)是指賽事所有相關(guān)人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，包括管理人員、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、志愿者和觀眾等。組織管理類風(fēng)險(xiǎn)是指賽事日程安排、交通阻塞、衛(wèi)生安全、媒體傳播等意外情況發(fā)生時(shí)，對(duì)整個(gè)賽事所造成的影響。如2010年我校在承辦第十二屆CUBA東北賽區(qū)比賽時(shí)出現(xiàn)一次因交通堵塞導(dǎo)致比賽延遲的情況。場(chǎng)館器材類風(fēng)險(xiǎn)是指賽事相關(guān)的場(chǎng)館、器材和配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、維修及運(yùn)轉(zhuǎn)情況給賽事舉行帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4高校承辦大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基本程序

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的程序，就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程，即采用什么方法，在哪些領(lǐng)域，對(duì)尚未發(fā)生的、潛在的、客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行感知和甄別，并分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事故的原因，具體可以分為篩選、監(jiān)測(cè)和診斷三個(gè)環(huán)節(jié)。

第一，風(fēng)險(xiǎn)篩選:是指對(duì)各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)參照高校實(shí)際情況進(jìn)行分類選擇、對(duì)號(hào)入座，并按照其明顯程度和重要性進(jìn)行排序的過程。

第二，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè):是在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，對(duì)事件、過程、現(xiàn)象、后果進(jìn)行觀測(cè)、記錄和分析的過程，以掌握它們的活動(dòng)范圍與變動(dòng)趨勢(shì)。

第三，風(fēng)險(xiǎn)診斷:是對(duì)高校承辦大型體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)癥狀或其后果及可能的因果關(guān)系進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷，找出原因并進(jìn)行檢查的過程。

2013年第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)在我國(guó)天津市舉行，中國(guó)民航大學(xué)承辦柔道項(xiàng)目比賽，表1是賽事承辦方針對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程，如表1所示。

對(duì)于高等院校而言，在大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中，最重要的是羅列出賽事面臨的全部風(fēng)險(xiǎn)，并分析每一種風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的具體原因，再進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w類，從而建立完整的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)部控制工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3　結(jié)語

高等院校承辦大型體育賽事已成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)一種新型的體育賽事舉辦形式。高校憑借其豐富的人力資源、場(chǎng)館設(shè)施和文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，在大型體育賽事的承辦過程中發(fā)揮了重要作用，并呈現(xiàn)出一種共生雙贏的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

高校在大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理過程中必須高度重視風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序做好風(fēng)險(xiǎn)源的感知、甄別和分類，建立完整的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)容主要從以下七個(gè)方面進(jìn)行:自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)、政治沖突類風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)類風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新類風(fēng)險(xiǎn)、人員安全類風(fēng)險(xiǎn)、組織管理類風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)館器材類風(fēng)險(xiǎn)，其中以人員安全類風(fēng)險(xiǎn)、組織管理類風(fēng)險(xiǎn)和場(chǎng)館器材類風(fēng)險(xiǎn)為工作重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

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[5]第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查辦公室.第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)[Z].2014.

作者簡(jiǎn)介:李志平（1962—），男，漢，天津人，中國(guó)民航大學(xué)體育部，副教授，研究方向:高校體育管理。

中圖分類號(hào):G80

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):2095-2813（2015）06（c）-0209-02