解密北京“食藥警察”

北 京 李 濤/文

國家食藥監(jiān)總局會同公安部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，公安部治安管理局副局長華敬鋒在發(fā)布會上證實，我國將成立食品藥品違法偵查局，以加強打擊食品藥品犯罪，并表示此項計劃有望很快落地。

“食藥警察”怎么選出來的

公安部治安管理局華敬鋒副局長表示，成立專門食藥犯罪偵查局的問題已醞釀一年有余，目前公安部、食藥總局等部門正在協(xié)調(diào)，這項工作將很快有一個結(jié)果。“食藥警察”將從中央到地方，成為一支覆蓋全國，打擊食品藥品違法犯罪行為的專業(yè)執(zhí)法隊伍。

目前，食品藥品違法犯罪呈現(xiàn)長鏈條跨區(qū)域案件明顯增多，犯罪手法升級、活動愈加隱蔽等新形勢、新問題。在任務(wù)很繁重的情況下，公安機關(guān)還要拿出相當一部分精力來打擊這類犯罪，而它專業(yè)性又很強。目前，雖然山東、河北、遼寧等地也成立了專門打擊食藥犯罪的總隊和大隊、支隊，但是全國還沒有從上而下、從中央到地方建立一個覆蓋全國的專門專業(yè)的執(zhí)法隊伍。

據(jù)了解，早在三年前北京就已經(jīng)有了“食藥警察”。2011年，北京市公安局經(jīng)偵總隊抽調(diào)精兵強將，在全國范圍內(nèi)，率先成立了打擊食品藥品犯罪案件的專業(yè)隊伍——北京市公安局經(jīng)偵總隊食品藥品案件偵查支隊。北京市公安局經(jīng)偵總隊食藥支隊的民警平均年齡35歲，都是通過全局選拔，競爭擇優(yōu)上崗的，為來自全局經(jīng)偵、刑偵、治安、派出所等各個系統(tǒng)的警界精英。

“食藥警察”如何開展工作

“食藥警察”和監(jiān)察、工商、檢疫部門如何協(xié)調(diào)工作，兩者的工作是否有重合和矛盾呢？據(jù)北京警方負責人介紹，北京公安食藥支隊建立了與相關(guān)行政部門的情報會商機制，根據(jù)食品風險監(jiān)測報告，加強了對食品安全違法犯罪的偵緝和打擊，工作重點在食品藥品類安全問題的管轄真空地帶。

在具體的工作中，“食藥警察”主動聯(lián)系食品藥品生產(chǎn)廠家，與全市數(shù)十家食品、藥品制售企業(yè)簽訂《協(xié)作備忘錄》，就建立務(wù)實高效的知識產(chǎn)權(quán)刑事保護合作機制達成共識。此外，為更加有效打擊犯罪，“食藥警察”還與行政執(zhí)法部門及國內(nèi)外數(shù)十家知名商標的權(quán)利人，達成了定期互相培訓(xùn)機制，“食藥警察”向權(quán)利人通報制假售假犯罪的新特點、新形勢，告知企業(yè)如何防范，避免制假售假違法犯罪行為發(fā)生，企業(yè)為“食藥警察”傳授鑒別食品、藥品真假的專業(yè)知識。

截至目前，北京的“食藥警察”已經(jīng)經(jīng)過了40余場的專業(yè)培訓(xùn)，食藥支隊每名偵查員都練就了“火眼金睛”，擺在偵查員面前的啤酒、白酒、洋酒，一摸、一聞、一看就知道是真是假，可以說每名偵查員都是知假、識假的行家。

為什么要設(shè)立“食藥警察”

華敬鋒表示，在當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處的特定階段，受違法犯罪的暴利驅(qū)使，滋生食品藥品安全違法犯罪的因素短時間內(nèi)還難以消除，特別是隨著近年來食品藥品監(jiān)管部門和公安機關(guān)持續(xù)不斷的打擊，食品藥品安全違法犯罪出現(xiàn)了一些新情況、新特點、新動向。包括長鏈條跨區(qū)域案件明顯增多，從原料的生產(chǎn)銷售到有毒有害食品和假劣藥品的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)，由作坊式生產(chǎn)向跨區(qū)域化、集團化、規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展，制售網(wǎng)絡(luò)遍及城鄉(xiāng)各地，各環(huán)節(jié)異地分散，發(fā)現(xiàn)查證成本高。

今年食品藥品監(jiān)管總局和公安部將進一步推動相關(guān)領(lǐng)域立法工作，致力于建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，并對食品藥品違法實施最嚴厲的懲處措施；進一步完善行刑銜接機制，保持打擊食品藥品安全犯罪高壓態(tài)勢。公安部已部署開展“打擊食品藥品犯罪深化年”活動。

“食藥警察”有何優(yōu)勢

除了和各個行政部門建立了協(xié)作機制，“食藥警察”最大的優(yōu)勢就是可以利用各個警種間聯(lián)動配合的便利。以往很多時候行政部門在執(zhí)法層面常常會遇到阻隔，在查處重大食品藥品犯罪案件時往往需要警方的配合，“食藥警察”的出現(xiàn)在一定程度上能夠解決“執(zhí)法不力”的問題。

北京食藥支隊負責人說，在工作中除了“牽動”全局各警種、各部門，在藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等行政執(zhí)法部門的配合下，以“打團伙、端窩點、斷網(wǎng)絡(luò)、追源頭”為工作思路，對食品藥品類犯罪案件深挖線索、追根溯源、全網(wǎng)打擊，針對食品藥品類犯罪相繼開展了“凈土”、清剿、端點、打假等專項行動，充分發(fā)揮了公安機關(guān)的偵破打擊職責。