淺談如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)鳳城市節(jié)能減排工作的順利開展

張榮

遼寧省丹東市鳳城市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站

淺談如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)鳳城市節(jié)能減排工作的順利開展

張榮

遼寧省丹東市鳳城市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站

文章通過對(duì)節(jié)能減排工作的闡述，提出了一系列措施。

科學(xué)發(fā)展觀 節(jié)能減排 開展

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，需要鳳城市全民參與，更需要政府部門和機(jī)關(guān)工作人員做出表率。自從國(guó)務(wù)院發(fā)布 《節(jié)能減排綜合性工作方案》以來，媒體對(duì)此進(jìn)行了大量的宣傳與報(bào)道，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。通過多年來的減排工作，我們發(fā)現(xiàn)，減排工作任務(wù)之重、影響之廣、力度之大前所未有，還有減排工作對(duì)環(huán)保部門的壓力之大、對(duì)“先污染后治理”模式帶來的沖擊、對(duì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變帶來的機(jī)遇、向生態(tài)文明前進(jìn)的步幅更是前所未有的。

一、節(jié)能減排是順應(yīng)全市發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措

工業(yè)革命以來，世界各地的飛速發(fā)展是以大量消耗能源資源為代價(jià)的，并且造成了生態(tài)環(huán)境的日益惡化。有關(guān)研究表明，過去50年全球平均氣溫上升的原因，90％以上與人類使用石油等燃料產(chǎn)生的溫室氣體增加有關(guān)，由此引發(fā)了一系列生態(tài)危機(jī)。節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，已成為世界人民的廣泛共識(shí)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。發(fā)展中國(guó)家也要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，避免走發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的老路。對(duì)于鳳城市來講，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，既是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，也是積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是樹立負(fù)責(zé)任的城市形象、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。

二、節(jié)能減排對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高鳳城人民生活質(zhì)量具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義

節(jié)能減排作為一種施政理念，節(jié)能減排作為科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基本要求，應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本施政理念。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來講，發(fā)展成效是衡量是否稱職、是否優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排成效也是衡量是否稱職、是否優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于一個(gè)地方來講，經(jīng)濟(jì)上不去是落后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快而能耗和污染排放下不來同樣是落后。這就要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的自覺性和堅(jiān)定性，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，把節(jié)能減排作為優(yōu)先考慮的因素之一；在進(jìn)行項(xiàng)目策劃、論證、建設(shè)時(shí)，把節(jié)能減排作為優(yōu)先考慮的條件之一；在實(shí)施統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核、評(píng)優(yōu)時(shí)，把節(jié)能減排作為優(yōu)先考慮的指標(biāo)之一。

三、鳳城市如何有效進(jìn)行節(jié)能減排工作

1.使節(jié)能減排成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)

節(jié)能減排是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉到各行各業(yè)、千家萬戶，必須努力提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)，使節(jié)能減排成為全社會(huì)的自覺 行動(dòng)。加大宣傳力度，教育引導(dǎo)全體社會(huì)成員從自身做起、從小事入手，形成崇尚節(jié)約、重視環(huán)保的社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開展“節(jié)約型機(jī)關(guān)”、“節(jié)約型企業(yè)”、“節(jié)約型社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)要走在前面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要爭(zhēng)做表率。把教育引導(dǎo)與利益調(diào)節(jié)、制度約束有機(jī)結(jié)合起來，逐步使自覺節(jié)能減排成為每個(gè)社會(huì)成員的生活習(xí)慣，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排格局。

2.增強(qiáng)節(jié)能減排的針對(duì)性

推進(jìn)節(jié)能減排，應(yīng)采取有針對(duì)性的措施。一是突出重點(diǎn)。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排。要積極推動(dòng)耗能大戶、排放大戶的節(jié)能減排工作，開展與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平 對(duì)標(biāo)活動(dòng)。二是抓住關(guān)鍵。首先，加快以節(jié)能減排為中心的技術(shù)改造。廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，顯著降低能源消耗和污染排放量。其次，加快淘汰落后生產(chǎn)能力落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費(fèi)和環(huán)境污染的源頭，必須綜合運(yùn)用各種手段，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)落后生產(chǎn)能力。

3.從源頭上促進(jìn)節(jié)能減排

招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，同時(shí)也會(huì)對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及能耗和污染排放產(chǎn)生重大影響。因此，應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)招商引資的選擇性。一方面，做到選擇性招商。招商引資工作要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，體現(xiàn)節(jié)能減排的要求，從不同區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，高起點(diǎn)、高水平地承接國(guó)外和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理選擇招商引資項(xiàng)目。另一方面，強(qiáng)化招商引資管理。把招商引資與節(jié)能減排工作有機(jī)結(jié)合起來，同步規(guī)劃和 推進(jìn)。嚴(yán)格進(jìn)行能源消耗審核和環(huán)境影響評(píng)估，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的項(xiàng)目，一律不予引進(jìn)。

4.認(rèn)真貫徹落實(shí)整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)

全面清理轄區(qū)范圍內(nèi)的“十五小”和“新五小”企業(yè)，取締違法排污企業(yè)。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)國(guó)家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，防止“十五小”和“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。

[1]《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》國(guó)發(fā)[2007]15號(hào).