加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)提升農(nóng)技服務(wù)水平

李劍飛

包頭市固陽(yáng)縣農(nóng)技推廣站

加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)提升農(nóng)技服務(wù)水平

李劍飛

包頭市固陽(yáng)縣農(nóng)技推廣站

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)科技支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保證?；鶎訃?guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍是開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要力量。如何加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)技服務(wù)水平是夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 隊(duì)伍建設(shè) 創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)科技支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保證。基層國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍是開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要力量。

一、提升隊(duì)伍素質(zhì)

1.合理配備專業(yè)人員

基層國(guó)家農(nóng)技推廣專業(yè)技術(shù)人員的配備應(yīng)與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，要根據(jù)種養(yǎng)規(guī)模、服務(wù)范圍，合理確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員。要確保農(nóng)技隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制管理，對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行統(tǒng)一公開(kāi)招聘。

2.逐步推行準(zhǔn)入制度

聘用的新進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員必須具有大專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，并通過(guò)縣級(jí)以上政府有關(guān)部門組織的專業(yè)技術(shù)水平考核。

3.突出開(kāi)展競(jìng)聘上崗

對(duì)聘用期滿需要重新競(jìng)聘的崗位，可打破原專業(yè)技術(shù)人員限制，按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在單位內(nèi)部采取競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員到工作崗位。

4.重點(diǎn)支持學(xué)習(xí)深造

對(duì)不具有大專以上專業(yè)學(xué)歷或只有初級(jí)技術(shù)職稱的農(nóng)技推廣人員，重點(diǎn)鼓勵(lì)并支持到農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行專業(yè)研修深造，提高專業(yè)水平和學(xué)歷層次。

5.不斷強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)

各級(jí)主管部門或農(nóng)技推廣部門要根據(jù)工作需求，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)定期組織開(kāi)展集中培訓(xùn)。

二、落實(shí)工作職責(zé)

1.建立服務(wù)制度

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，每個(gè)行政村至少培養(yǎng)一名農(nóng)民技術(shù)員、培育3～5戶科技示范戶，確保每個(gè)示范戶能輻射帶動(dòng)作用。

2.完善崗位管理

縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門要細(xì)化各專業(yè)崗位的工作職責(zé)、范圍、對(duì)象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)及具體任務(wù)要求，使基層國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的每一項(xiàng)公益性服務(wù)職責(zé)都有相應(yīng)崗位承擔(dān)。

3.健全考評(píng)機(jī)制

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主管部門要對(duì)基層國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其農(nóng)技人員履行公益性職責(zé)情況進(jìn)行有效監(jiān)督和考評(píng)，制定績(jī)效考評(píng)辦法或考評(píng)細(xì)則，推行縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對(duì)象三方績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將農(nóng)技人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)效作為主要考核指標(biāo)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民群眾的評(píng)價(jià)作為客觀、公正考評(píng)的對(duì)照參考。

4.著實(shí)考評(píng)結(jié)果

縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門對(duì)農(nóng)技推廣人員的考核評(píng)定要堅(jiān)持平時(shí)考核、年度考核和聘期考核相結(jié)合，并將考核結(jié)果向服務(wù)對(duì)象公開(kāi)，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督?？荚u(píng)結(jié)果應(yīng)作為農(nóng)技人員獎(jiǎng)金分配、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、研修深造的主要依據(jù)。

三、創(chuàng)新服務(wù)方式

1.創(chuàng)新兼職服務(wù)

基層國(guó)家農(nóng)技推廣人員可通過(guò)探索擔(dān)任農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的種植、養(yǎng)殖技術(shù)顧問(wèn)，以及結(jié)合自己的專業(yè)，領(lǐng)辦、承包或參與農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地等，輻射帶動(dòng)并服務(wù)于基地周圍的廣大農(nóng)民。

2.創(chuàng)新聯(lián)合服務(wù)

基層國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)及其人員要積極探索與農(nóng)業(yè)大專院校、科研單位及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的橫向聯(lián)合方式，通過(guò)新技術(shù)轉(zhuǎn)讓承接或明確責(zé)任分工，大力推廣新技術(shù)、新成果。

3.創(chuàng)新信息服務(wù)

運(yùn)用新的傳媒手段暢通農(nóng)技人員與農(nóng)民之間的信息交流通道，擴(kuò)大服務(wù)范圍，方便服務(wù)農(nóng)民。

四、強(qiáng)化激勵(lì)措施

1.改善農(nóng)技推廣條件

各地政府要全面落實(shí)并強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，切實(shí)提升基層國(guó)家農(nóng)技推廣服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)基層國(guó)家農(nóng)技推廣人員工作有場(chǎng)所，服務(wù)有手段，下鄉(xiāng)有工具。

2.完善分配激勵(lì)機(jī)制

推動(dòng)工資向基層傾斜和績(jī)效工資政策落實(shí)，切實(shí)提高基層國(guó)家農(nóng)技推廣人員工資福利待遇。支持和鼓勵(lì)基層國(guó)家農(nóng)技推廣人員在完成崗位職責(zé)任務(wù)的前提下，按照技術(shù)服務(wù)約定，領(lǐng)取擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)、領(lǐng)辦或承包試驗(yàn)示范基地和合作開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新成果等獲得的相應(yīng)報(bào)酬。通過(guò)完善收入分配激勵(lì)機(jī)制，保證廣大農(nóng)技人員全身心投入工作，并增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作吸引力，從源頭上解決基層國(guó)家農(nóng)技推廣隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)以及穩(wěn)定問(wèn)題。

3.突出職稱業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，結(jié)合縣級(jí)及以下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)際，重點(diǎn)把農(nóng)技推廣工作實(shí)效、服務(wù)對(duì)象綜合評(píng)價(jià)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收業(yè)績(jī)等內(nèi)容作為職稱評(píng)審的主要依據(jù)。

4.優(yōu)化職稱評(píng)價(jià)體系

修訂和完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立和運(yùn)行科學(xué)規(guī)范的職稱評(píng)聘體系。加大向基層專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘政策傾斜力度，免除職稱外語(yǔ)考試水平申報(bào)條件限制，不再將論文著作作為申評(píng)硬性條件，放寬專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任年限，進(jìn)一步穩(wěn)定基層專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開(kāi)展推廣服務(wù)。

5.加大經(jīng)費(fèi)投入保障

要依法將基層國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證基層國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)財(cái)政投入的基層國(guó)家農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)，主要用于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展試驗(yàn)示范、檢驗(yàn)檢測(cè)、資料編印、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)村入戶等推廣相關(guān)費(fèi)用支出。繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有基層國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支持力度，所需經(jīng)費(fèi)在各級(jí)政府投入的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)經(jīng)費(fèi)中列支。