轉(zhuǎn)方式 促轉(zhuǎn)型 建設(shè)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)

夏樹應(yīng)，萬敏（湖北十堰市政府蔬菜辦公室，442099）

轉(zhuǎn)方式 促轉(zhuǎn)型 建設(shè)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)

夏樹應(yīng)，萬敏
（湖北十堰市政府蔬菜辦公室，442099）

搶抓“十堰市南水北調(diào)中線工程新建蔬菜基地項(xiàng)目”實(shí)施機(jī)遇，緊緊圍繞“擴(kuò)規(guī)模、保供應(yīng)，提質(zhì)量、保安全，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，通過創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變方式，加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)、新型經(jīng)營主體培育以及品牌建設(shè)，全市推廣科技興菜，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)已見雛形。

蔬菜產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；十堰市

近年來，十堰市蔬菜產(chǎn)業(yè)以設(shè)施蔬菜基地建設(shè)為抓手、科技創(chuàng)新為支撐、體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。2014年，全市完成蔬菜播種面積78 039 hm2，產(chǎn)量162萬t，產(chǎn)值58億元（占全市農(nóng)業(yè)增加值151.2億元的38.3%），全市菜地保有量達(dá)27 347 hm2，占省計(jì)劃的102%。

1　以法治思維為引領(lǐng)，建設(shè)和保護(hù)十萬畝核心蔬菜基地

耕地資源匱乏且質(zhì)量較差，是十堰市蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的最大制約因素。為完成省下達(dá)的蔬菜基地保有量任務(wù)，提升蔬菜產(chǎn)品自給能力，十堰市搶抓機(jī)遇，根據(jù)南水北調(diào)工程建設(shè)有關(guān)政策規(guī)定，爭取到南水北調(diào)菜地淹沒補(bǔ)償項(xiàng)目，獲得新菜地開發(fā)建設(shè)基金1億多元。以此項(xiàng)目為杠桿，通過政府協(xié)調(diào)支持，整合各類項(xiàng)目資金投入蔬菜基地建設(shè)，初步建成了6 670 hm2核心蔬菜基地。以張灣區(qū)、茅箭區(qū)以及鄖陽區(qū)、丹江口市、鄖西縣、房縣部分專業(yè)蔬菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)十堰城區(qū)核心蔬菜基地2 001 hm2，其中設(shè)施蔬菜基地667 hm2。各縣市城鎮(zhèn)以周邊和部分專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)核心蔬菜基地667 hm2，其中設(shè)施蔬菜基地66.7 hm2。在核心蔬菜基地示范引導(dǎo)下，擴(kuò)大城郊蔬菜基地面積，大力發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜和特色蔬菜基地，全市菜地最低保有量達(dá)到了26 680 hm2以上的省定標(biāo)準(zhǔn)。

在十堰市，建設(shè)蔬菜基地十分不易，保護(hù)和鞏固基地困難重重。針對前些年蔬菜基地保有量逐年下降的趨勢，在分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)識到必須運(yùn)用法治手段加強(qiáng)蔬菜基地管理保護(hù)。在市政府支持下，依據(jù)《湖北省蔬菜基地建設(shè)和保護(hù)辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合十堰市實(shí)際，于2013年出臺了《十堰市設(shè)施蔬菜基地管理及保護(hù)辦法》，對6 670 hm2核心蔬菜基地統(tǒng)一紅線、統(tǒng)一勘測、統(tǒng)一設(shè)界、統(tǒng)一建檔，實(shí)行最嚴(yán)格的紅線控制，把蔬菜基地保護(hù)納入法治化軌道，保障其健康穩(wěn)定發(fā)展。

夏樹應(yīng)（1965-），男，研究生，經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理和行政管理，電話：13907286195，E-mail：xsy195@126.com

萬敏（1974-），女，通信作者，本科，研究方向?yàn)楣补芾恚珽-mail：406493755@qq.com

2　以科技園區(qū)建設(shè)為載體，著力提高科技興菜水平

近年來，我們以設(shè)施蔬菜基地建設(shè)為依托，著力引進(jìn)工商資本和民間資本，在每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)1～2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜科技園區(qū)，全市已建成張灣區(qū)益合蔬菜科技園、鄖西香口蔬菜科技園、丹江藍(lán)翔生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園等10個(gè)蔬菜科技園區(qū)。這些科技園以技術(shù)相對密集為主要特征，以科技成果轉(zhuǎn)化、示范、輻射和推廣為內(nèi)容，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)蔬菜基地和蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級為目標(biāo)，已成為蔬菜生產(chǎn)基地化、技術(shù)規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理科學(xué)化的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、節(jié)本、高效、安全的蔬菜生產(chǎn)示范典型。

3　以清潔化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為舉措，保障蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全

①全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)先后制訂了豇豆、辣椒、白菜、黃瓜等16項(xiàng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全面推廣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范園。全市現(xiàn)已創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園14處、其中省級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5處，面積約667 hm2，輻射帶動(dòng)全市2 001 hm2菜地開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，認(rèn)證無公害蔬菜生產(chǎn)基地12 606.3 hm2，認(rèn)證無公害蔬菜產(chǎn)品59個(gè)。

②深入推進(jìn)基地環(huán)境清潔化組織對蔬菜基地溝、渠、路、河道進(jìn)行清理、修整，使蔬菜基地整齊、整潔、美觀。

③積極推廣測土配方施肥技術(shù)對三葉青菜、辣椒、豇豆、馬鈴薯等種植面積較大的地塊進(jìn)行測土配方施肥，推廣病蟲草害綜合防治、秸稈還田等技術(shù)。通過標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)技術(shù)推廣和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的配套實(shí)施，全市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率都在97%以上，2014年為98.4%，超過了省定控制指標(biāo)。

4　以平臺建設(shè)為依托，提升產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)水平

4.1搭建產(chǎn)銷協(xié)會(huì)平臺聯(lián)結(jié)市場

充分發(fā)揮產(chǎn)銷協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，把全市蔬菜種植、流通、加工各環(huán)節(jié)經(jīng)營者聯(lián)結(jié)成一個(gè)自我服務(wù)的行業(yè)組織，通過開展商業(yè)推介、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、市場調(diào)研、技術(shù)咨詢以及展銷會(huì)等與蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的活動(dòng)，把企業(yè)、合作社、蔬菜科技示范戶、種植大戶等市場主體組織起來，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的溝通聯(lián)系，提高行業(yè)組織化程度。

4.2搭建融資平臺聯(lián)結(jié)銀行

通過爭取金融機(jī)構(gòu)的合作與支持，讓農(nóng)民手中的“死資源”變成“活資產(chǎn)”，整合扶貧貼息貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、財(cái)政資金、有關(guān)部門項(xiàng)目資金，廣泛吸納社會(huì)資金，解決產(chǎn)銷經(jīng)營主體融資難的問題。

4.3搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)展電商

改版升級了“十堰蔬菜網(wǎng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化了信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、市場引導(dǎo)、政策指導(dǎo)、企業(yè)推介、產(chǎn)品展示、經(jīng)驗(yàn)交流等綜合服務(wù)。開通了十堰蔬菜微信公眾號和微博“雙微平臺”，指定專人負(fù)責(zé)各類蔬菜產(chǎn)業(yè)信息的收集、整理、發(fā)布。同時(shí)引導(dǎo)蔬菜專業(yè)合作社、大戶、農(nóng)場和流通企業(yè)大力發(fā)展生鮮蔬菜電子商務(wù)，用傳統(tǒng)營銷和電商結(jié)合的辦法推進(jìn)蔬菜產(chǎn)品銷售方式的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)蔬菜基地與農(nóng)貿(mào)市場、超市、企業(yè)等進(jìn)行“農(nóng)企對接”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)社對接”。十堰市昌禾種植專業(yè)合作社開展的生鮮蔬菜電子商務(wù)已經(jīng)起步，正在城區(qū)有條件的小區(qū)逐步推廣。

5　以培育新型經(jīng)營主體為支撐，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

5.1培育新型職業(yè)菜農(nóng)，建立土專家團(tuán)隊(duì)

圍繞種植技術(shù)、市場營銷、經(jīng)營管理、品牌創(chuàng)建等開展各類培訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)2萬余人次。全市初步建立了蔬菜土專家團(tuán)隊(duì)，一大批專兼職新型職業(yè)菜農(nóng)活躍在田間地頭，大大提高了蔬菜生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。

5.2大力培育家庭農(nóng)場種植大戶

通過招商引資、項(xiàng)目支持、政策獎(jiǎng)勵(lì)等方式廣泛吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士、私營業(yè)主采取承包、租賃等方式創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，使之成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。全市目前已培育蔬菜種植（產(chǎn)銷）大戶、家庭農(nóng)場103個(gè)。

5.3積極開展示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)專業(yè)合作社加快發(fā)展

引導(dǎo)專業(yè)合作社加強(qiáng)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，形成利益均享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。全市現(xiàn)已形成能人帶動(dòng)型、專業(yè)大戶領(lǐng)辦型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、基地帶動(dòng)型、股份合作型等形式的蔬菜專業(yè)合作社 （協(xié)會(huì)）126家，入社人員總數(shù)達(dá)到10 927。

5.4培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)

組織重點(diǎn)蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)與湖北壽康永樂公司、新合作超市公司、十堰渝川食品公司、湖北統(tǒng)香食品公司等龍頭企業(yè)在市內(nèi)建設(shè)原料基地3 335 hm2，幫助解決蔬菜加工、流通企業(yè)原料來源不穩(wěn)定以及外購費(fèi)用高等問題。2014年，在湖北統(tǒng)香公司幫扶下，已在鄖縣、鄖西、房縣、丹江口等地建設(shè)三葉青菜、辣椒、生姜等原料基地1 334 hm2，帶動(dòng)1.2萬農(nóng)戶每667 m2增收1 300～2 500元，為企業(yè)節(jié)約成本1 000多萬元。

6　以體制機(jī)制創(chuàng)新為手段，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

①健全組織體系全市各級高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，成立了蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了蔬菜生產(chǎn)專項(xiàng)資金，為小蔬菜成就大產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

②創(chuàng)新投入方式整合多方面的資金投入蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以南水北調(diào)中線工程新菜基地開發(fā)基金為杠桿，以各級政府蔬菜扶持資金和整合農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、農(nóng)機(jī)、國土、水利、移民等部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金為支持，引導(dǎo)外地資本、本地企業(yè)、個(gè)體老板、回歸資本及農(nóng)戶等多種經(jīng)濟(jì)成分不斷進(jìn)入，全力推進(jìn)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年，全市各級各類投入蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)的資金達(dá)到26 787萬元，其中各級政府蔬菜專項(xiàng)資金投入1 072萬元，各類捆綁項(xiàng)目資金25 715萬元，除此之外，還帶動(dòng)超5億元的社會(huì)資本進(jìn)入蔬菜產(chǎn)業(yè)。

③集中優(yōu)勢菜地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營以蔬菜基地?cái)U(kuò)量、提質(zhì)、增效為重點(diǎn)，通過實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、技術(shù)人員定向指導(dǎo)、提供產(chǎn)銷對接服務(wù)等方式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)種植大戶和專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)、大戶承包、規(guī)模經(jīng)營等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體逐步由自然農(nóng)戶向法人農(nóng)戶轉(zhuǎn)變。近年來新建設(shè)施蔬菜基地中80%進(jìn)行了土地整治，86%實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營。

7　以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為牽引，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

①充分利用自然資源、氣候條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，通過全方位、多維度的引進(jìn)服務(wù)，全市共引進(jìn)各類蔬菜加工流通企業(yè)（包括合作社、大戶）48家，到位資金50 170萬元。張灣區(qū)通過引進(jìn)益合農(nóng)業(yè)科技公司投資1.2億元建成了蔬菜觀光科技館；房縣引進(jìn)九方魔芋、湖北嶧州、三農(nóng)、平合等6家生產(chǎn)加工企業(yè)，富華、鑫綠源、日升、金地園4個(gè)蔬菜專業(yè)合作社，天禾、三泉、明東等10個(gè)食用菌專業(yè)合作社，發(fā)展了高山蔬菜及食用菌生產(chǎn)；丹江口市著眼大市場、參與大流通，成功引進(jìn)9家蔬菜企業(yè)、11家蔬菜合作社；鄖西縣招商引進(jìn)隆豐辣椒專業(yè)合作社在觀音鎮(zhèn)龍橋村投資2 000余萬元開發(fā)辣椒加工產(chǎn)品；竹溪縣招商引資新建了2 hm2的大明農(nóng)貿(mào)廣場。

②堅(jiān)持積極向上地爭取項(xiàng)目，全年已爭取農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建項(xiàng)目3個(gè)，省農(nóng)業(yè)廳競爭性分配性項(xiàng)目4個(gè)，有利地促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

8　以精品名牌打造為抓手，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力

市內(nèi)外與行業(yè)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)一再表明，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展后勁，必須實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。據(jù)此，我們注重加大現(xiàn)有品牌的宣傳和培育，充分利用農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)等平臺以及電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對已有一定知名度的 “武當(dāng)紅”、“丹江紅”、“回家”、“安溝嫩香芹”等蔬菜品牌進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，不斷提高品牌效應(yīng)，十堰渝川食品公司的“武當(dāng)紅”品牌已成為湖北省知名品牌。同時(shí)，加強(qiáng)優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和品牌培育。隨著種植企業(yè)、合作社的不斷壯大規(guī)范，品牌創(chuàng)建和登記不再局限于加工企業(yè)，鮮食蔬菜也不斷注重品牌建設(shè)。鄖西縣向國家商標(biāo)局成功申報(bào)了“好香口”集體商標(biāo)；房縣申請注冊了“九湖濕地”、“神農(nóng)頂”2個(gè)蔬菜商標(biāo)，并將其作為全縣蔬菜產(chǎn)品的公共品牌進(jìn)行打造；竹山縣麻家渡匯誠水生蔬菜專業(yè)合作社的“匯誠”、房縣三農(nóng)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的“房州鮮”、丹江大唐生態(tài)農(nóng)業(yè)公司的“老均州”等鮮菜品牌都正在被廣大消費(fèi)者接受和認(rèn)可，全市已登記注冊蔬菜產(chǎn)品品牌21個(gè)。

Change Ways and Promote Transformation to Construct a Modern Vegetable Industry

XIA Shuying，WANG Min
（Shiyan Government Vegetable Office，442099）

In recent years，vegetable industry in Shiyan seized Mid-route of South-to-North Water Transfer Project to built vegetable bases projects，focus on the goals of"expanding scale，guaranteeing supply，improving quality，guaranteeing security，adjusting structure，promoting transformation".According to the request of modern agriculture，through innovating thinking and changing ways，we enhanced the construction and protection of vegetable bases，the development of new management main body and the construction of brand.The strategy of rejuvenating vegetable through science and technology has been popularized in the whole city，and the quality safety of vegetable productions had been continuously improved，the industrial chain has been gradually extended，modern vegetable industry is beginning to take shape.

Vegetable industry；Modern agriculture；Shiyan city

F327

A

1001-3547（2015）18-0063-04

10.3865/j.issn.1001-3547.2015.18.027

2015-06-12