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    適應(yīng)新形勢強化農(nóng)機消費維權(quán)工作

    2015-02-21 10:56:13沈林安鮑建中沈文瑜
    現(xiàn)代農(nóng)機 2015年5期
    關(guān)鍵詞:監(jiān)督站消保維權(quán)

    沈林安 鮑建中 沈文瑜

    適應(yīng)新形勢強化農(nóng)機消費維權(quán)工作

    沈林安1鮑建中2沈文瑜3

    隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“機器換人”的推進(jìn),農(nóng)機產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級不斷加快,產(chǎn)品種類不斷增加,農(nóng)機消費者群體越來越龐大,農(nóng)機消費維權(quán)工作越來越顯得重要。在新形勢下,為維護(hù)廣大農(nóng)機消費者的合法權(quán)益,采取必要的對策措施,建立健全農(nóng)機消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò),不斷強化農(nóng)機消費維權(quán)工作,是全社會消費者權(quán)益保護(hù)工作的重要組成部分,是新形勢下農(nóng)業(yè)機械化健康快速發(fā)展的重要保障。

    1 農(nóng)機消費維權(quán)工作特點

    1.1季節(jié)性

    農(nóng)機產(chǎn)品不同于其他商品。農(nóng)民購買的農(nóng)機,主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)機消費維權(quán)活動,不僅僅對農(nóng)機產(chǎn)品本身的質(zhì)量投訴,也包括了因農(nóng)機質(zhì)量問題影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失而產(chǎn)生的維權(quán)活動。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強的季節(jié)性,特別是春耕備耕、夏收夏種和秋收冬種等農(nóng)忙季節(jié),可以用分秒必爭來形容;因此,農(nóng)機消費維權(quán)工作具有較強的季節(jié)性。

    1.2專業(yè)性

    農(nóng)業(yè)機械是高效率的生產(chǎn)工具,是用于替代勞動力完成作業(yè)任務(wù)的機器,其作業(yè)要符合農(nóng)藝要求,具有較強的專業(yè)性,決定了農(nóng)機消費維權(quán)工作的專業(yè)性特點。

    1.3鄉(xiāng)土性

    農(nóng)業(yè)機械的主戰(zhàn)場在田間地頭,只有在作業(yè)過程中,才能發(fā)現(xiàn)機器質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)效果等問題,機器上沾滿泥土、塵灰;因此,農(nóng)機消費維權(quán)活動的最大特點是處理案件往往在田間地頭。

    2 農(nóng)機消費維權(quán)工作現(xiàn)狀

    2.1消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

    近年來,工商行政管理及消保部門建立了由各個行業(yè)、企業(yè)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站組成的消費維權(quán)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),并建立了以“12315”為指揮中心的消費維權(quán)投訴機制,把各個聯(lián)絡(luò)站的投訴電話與“12315”實行聯(lián)動,為廣大消費者提供更加便利的投訴渠道和維權(quán)平臺。

    2.2行業(yè)專家?guī)旖ㄔO(shè)

    根據(jù)不同行業(yè)的專業(yè)性特點,為了有效化解因?qū)I(yè)特點而產(chǎn)生的消費維權(quán)疑難問題,消保部門根據(jù)消費維權(quán)工作發(fā)展需要,充分發(fā)揮專家?guī)斓淖饔?,逐步建立不同行業(yè)的專家組,為涉案商品或服務(wù)進(jìn)行鑒定,為消費維權(quán)案件的處理提供科學(xué)依據(jù)。

    2.3農(nóng)機消費維權(quán)工作現(xiàn)狀

    2006年開始,根據(jù)浙江省消費者協(xié)會和浙江省農(nóng)機管理局的統(tǒng)一部署,全省縣級以上農(nóng)機管理部門在當(dāng)?shù)叵2块T的支持和指導(dǎo)下,相繼建立了農(nóng)機消費維權(quán)監(jiān)督站,為廣大農(nóng)機消費者搭建了質(zhì)量投訴與消費維權(quán)活動的場所。各地農(nóng)機消費維權(quán)監(jiān)督站實際上是農(nóng)機管理部門增掛一塊牌子,如“湖州市消費者權(quán)益保護(hù)委員會農(nóng)機消費維權(quán)監(jiān)督站”,工作人員由農(nóng)機管理部門的工作人員兼職,業(yè)務(wù)上同時受當(dāng)?shù)叵M者權(quán)益保護(hù)部門的指導(dǎo)和上級農(nóng)機管理部門的管理。目前,部分地區(qū)的農(nóng)機消費維權(quán)監(jiān)督站也先后被吸納入工商、消保部門建立的網(wǎng)絡(luò),并定期參加工商、消保部門開展的培訓(xùn)、交流等活動。

    農(nóng)機用戶千家萬戶,是一個龐大的消費群體,但從近年來農(nóng)機管理部門的統(tǒng)計情況看,農(nóng)機消費投訴案件并不多。大部分消費維權(quán)由農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)通過售后服務(wù)或與用戶協(xié)商后解決,也有通過農(nóng)機管理部門的協(xié)調(diào)而解決,碰到疑難問題才訴求消費者權(quán)益保護(hù)部門,也有個案訴至司法部門解決。

    3 建立健全農(nóng)機消費維權(quán)平臺

    3.1必要性

    隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展,農(nóng)機消費者群體越來越大,農(nóng)機保險、抵押貸款等農(nóng)機金融產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用,也將是農(nóng)機消費的組成部分。特別是高科技農(nóng)機產(chǎn)品的品種越來越多,消費維權(quán)的專業(yè)性越來越強,農(nóng)機應(yīng)用者(即消費者)的素質(zhì)也將發(fā)生變化,消費維權(quán)意識越來越強,農(nóng)機消費投訴案件將不斷增加。目前縣級農(nóng)機管理部門建立的農(nóng)機消費維權(quán)監(jiān)督站將不適應(yīng)今后發(fā)展的需求;因此,在農(nóng)機消費投訴案件大量發(fā)生前,有必要建立并逐步健全農(nóng)機消費維權(quán)平臺。

    3.2平臺建設(shè)方法

    建立以縣級農(nóng)機消費維權(quán)監(jiān)督站為聯(lián)絡(luò)站、農(nóng)機經(jīng)銷商為聯(lián)絡(luò)點的農(nóng)機消費維權(quán)平臺。縣級農(nóng)機消費維權(quán)監(jiān)督站是該轄區(qū)農(nóng)機行業(yè)的消費者組織,應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)叵2块T建立的消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),成為該網(wǎng)絡(luò)的一個監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站。業(yè)務(wù)上同時受當(dāng)?shù)叵2块T和上級農(nóng)機管理部門的指導(dǎo)和管理,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機消費維權(quán)工作,指導(dǎo)、管理農(nóng)機消費維權(quán)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點工作。

    轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)機經(jīng)銷商設(shè)立消費維權(quán)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點,負(fù)責(zé)本企業(yè)銷售服務(wù)對象即農(nóng)機消費者的消費維權(quán)工作,并通過售后服務(wù)或按照《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)解決農(nóng)機消費投訴,不能解決的由縣級農(nóng)機消費維權(quán)監(jiān)督站和消保等有關(guān)部門解決。

    農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立消費監(jiān)督聯(lián)絡(luò)機構(gòu),對本企業(yè)產(chǎn)品的銷售對象提供消費維權(quán)服務(wù),配合發(fā)生地處理消費投訴案件。

    平臺建成后,讓廣大農(nóng)機消費者不管案件大小都有投訴和解決的管道。

    4 強化農(nóng)機消費維權(quán)工作的對策措施

    4.1加大法律法規(guī)宣傳,提高農(nóng)機消費維權(quán)意識

    農(nóng)機管理部門應(yīng)當(dāng)加強《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》和《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》等農(nóng)機消費有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及,樹立農(nóng)機企業(yè)作為第一責(zé)任人,將保護(hù)消費者權(quán)益轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為的經(jīng)營管理理念,落實企業(yè)首問和賠償先付制度,提高農(nóng)機企業(yè)維護(hù)消費者權(quán)益意識和消費者維權(quán)意識。

    4.2加大培訓(xùn)力度,建立農(nóng)機消費維權(quán)隊伍

    農(nóng)機消費維權(quán)平臺建立后,要明確農(nóng)機消費維權(quán)監(jiān)督站和企業(yè)聯(lián)絡(luò)點工作職責(zé),落實工作人員和聯(lián)絡(luò)員,加大培訓(xùn)力度,邀請研究或長期從事消費維權(quán)工作的專家開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高農(nóng)機消費維權(quán)工作人員的法治水平和業(yè)務(wù)水平,建立起讓廣大農(nóng)機消費者信任的維權(quán)隊伍。

    4.3發(fā)揮專家?guī)熳饔茫瑸檗r(nóng)機消費維權(quán)工作提供專

    業(yè)服務(wù)

    隨著農(nóng)機產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品種類的不斷增加,農(nóng)機消費維權(quán)工作中專業(yè)性問題將越來越突出,特別是在解決疑難糾紛案件時,需要權(quán)威的鑒定意見作為評判的依據(jù);因此,在建設(shè)農(nóng)機消費維權(quán)平臺的同時,建立由大專院校、農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機推廣管理等單位的專家、學(xué)者組成的專家?guī)欤谙M維權(quán)活動中有必要做出專業(yè)性鑒定意見時提供服務(wù)。

    4.4加強部門聯(lián)系和交流,促進(jìn)農(nóng)機消費維權(quán)工作

    順利開展

    農(nóng)機管理部門對消費維權(quán)工作還較陌生,應(yīng)當(dāng)加強與工商、消保、質(zhì)檢、司法等有關(guān)部門和其他行業(yè)聯(lián)絡(luò)站的聯(lián)系和溝通,定期組織行業(yè)內(nèi)外的交流活動,學(xué)習(xí)好的工作經(jīng)驗,提高消費案件的處理能力,依法保護(hù)廣大農(nóng)機消費者的合法權(quán)益。

    作者信息:1湖州市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站,313000;2安吉縣農(nóng)業(yè)機械管理所,313300;3湖州市南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,313000:浙江

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