蘆山地震對(duì)天全縣的防震減災(zāi)探討

任冬華

（四川省天全縣天全中學(xué)）

地震是地殼快速釋放能量過程中造成的震動(dòng)，期間會(huì)產(chǎn)生地震波，其中地震波又分為S 波及P 波。地震可由地震儀所測(cè)量，地震的震級(jí)是表示由震源釋放出來的能量，通常以“里氏地震規(guī)?！眮肀硎?；烈度則通過“修訂麥加利地震烈度表”來表示，某地點(diǎn)的地震烈度是指地震引起該地點(diǎn)地殼運(yùn)動(dòng)的猛烈程度，是由震動(dòng)對(duì)個(gè)人、家具、房屋、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等所產(chǎn)生的影響來斷定。

地震是一種自然現(xiàn)象，大地震會(huì)造成巨大的災(zāi)害。1976 年唐山大地震，2008 年汶川大地震及過去的蘆山2013 年“4.20”特大地震，都在我們記憶里留下了難以磨滅的傷痛。

一、天全縣的地理位置及地震地質(zhì)情況

天全縣所轄地域位處龍門山地槽西南角，西接甘孜地槽，東臨四川臺(tái)拗，為地臺(tái)與地槽的過度地帶，屬中高山地區(qū)。位于四川省鮮水河、安寧河、龍門山三大地震構(gòu)造帶交匯部位東側(cè)。地域內(nèi)出露地層，從西到東為花崗巖（二郎山花崗巖體）、古生代沉積巖、中生代沉積巖，天全縣域的主要地層為中生代白堊系紅色地層。由于天全地區(qū)位處龍門山褶斷帶西南端，這個(gè)地區(qū)的構(gòu)造比較嚴(yán)格的受其控制，出露一系列北東向的斷裂和褶皺，并伴隨一些北西向的構(gòu)造成分，其主要斷裂多為北東向的龍門山褶斷帶中的后山斷裂（茂汶—汶川）、主中央斷裂（北川—中灘鋪）和前山斷裂（江油—灌縣）的南西延伸部分，龍門山構(gòu)造帶大川—雙石斷裂南延至天全縣城附近，二郎山斷裂穿過縣境西部分布于兩路至伐木場(chǎng)一帶，中強(qiáng)地震較為活躍。此外，還有北東走向的始陽斷裂等小規(guī)模構(gòu)造，常有中小地震活動(dòng)。1996 年四川中西部（含雅安市天—蘆—寶—帶）被列為全國十二個(gè)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一。

蘆山“4．20”7.0 級(jí)地震對(duì)天全的影響

2013 年4 月20 日8 時(shí)02 分四川省雅安市蘆山縣（北緯30.3,東經(jīng)103.0）發(fā)生7.0 級(jí)強(qiáng)烈地震，震源深度13 公里。震中距離天全縣城不到三十公里，天全整個(gè)縣域震感極為強(qiáng)烈，破壞也是極為嚴(yán)重。造成天全縣受災(zāi)嚴(yán)重，災(zāi)情覆蓋全縣15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受災(zāi)人數(shù)多達(dá)152356 人，曾一度被喻為“站著的廢墟”。大量老舊住房倒塌，未倒塌住房結(jié)構(gòu)受損嚴(yán)重，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和供水、排水、供氣等設(shè)施受到不同程度損壞，主要公路多處塌方、受損，山體滑坡、崩塌、泥石流等次生災(zāi)害嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，余震多、震級(jí)高，持續(xù)影響大。

根據(jù)國家地震局公布的蘆山地震烈度分布圖：

天全縣多功鄉(xiāng)、樂英鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)、老場(chǎng)鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、城廂鎮(zhèn)、仁義鄉(xiāng)、始陽鎮(zhèn)、新場(chǎng)鄉(xiāng)9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入Ⅷ度區(qū)，思經(jīng)鄉(xiāng)劃為Ⅶ度區(qū)，興業(yè)鄉(xiāng)、魚泉鄉(xiāng)、小河鄉(xiāng)、紫石鄉(xiāng)4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入Ⅶ度區(qū)，兩路鄉(xiāng)劃入Ⅵ度區(qū)。整個(gè)縣域不同程度地受到了此次特大地震的破壞。

《四川蘆山“4·20”強(qiáng)烈地震災(zāi)害評(píng)估報(bào)告》評(píng)定天全縣整個(gè)縣域劃入重災(zāi)區(qū)，其中大坪鄉(xiāng)、始陽鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)比照極重災(zāi)區(qū)。

蘆山“4·20”7.0 級(jí)地震規(guī)劃范圍示意圖

天全縣境內(nèi)大多為基巖裸露區(qū)，河流一帶為第四系沖洪積覆蓋區(qū)，縣城、始陽等地為第四系河流沖積盆地，其結(jié)構(gòu)為三元結(jié)構(gòu)，即上部為耕植土壤，其下為河流沖積砂礫層（結(jié)構(gòu)為稍密—密實(shí)），基底為中生代紅色砂泥巖。山區(qū)一般為二元結(jié)構(gòu)，即第四系坡殘積堆積物為表層覆蓋，其下直接為基巖。而由于兩次特大地震的影響不良地質(zhì)現(xiàn)象在山區(qū)大量出現(xiàn)，造成滑塌、崩塌等，沿沖溝洪水、泥石流災(zāi)害較為嚴(yán)重?；谶@樣的地質(zhì)條件，天全縣域內(nèi)修建房屋時(shí)，一定要嚴(yán)格選址，不然下次地震來臨時(shí)損失將更為慘重。

二、天全防震減災(zāi)工作開展情況

近年來，天全縣防震減災(zāi)工作不斷發(fā)展：

1.加大經(jīng)費(fèi)投入，以爭(zhēng)取項(xiàng)目為載體，尋求防震減災(zāi)工作新突破

一是防震減災(zāi)三大體系100 萬元的建設(shè)項(xiàng)目順利落戶天全。二是中國大陸構(gòu)造GPS 觀測(cè)站天全基準(zhǔn)站80 萬元的建設(shè)項(xiàng)目落戶天全。三是強(qiáng)震臺(tái)網(wǎng)29.5 萬元建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。四是測(cè)震臺(tái)數(shù)字化改造30 萬元項(xiàng)目成效明顯。五是防震減災(zāi)指揮中心辦公樓全面建成。六是國家背景場(chǎng)天全形變臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，2013年年初此項(xiàng)目在縣防震減災(zāi)局背后山上全面動(dòng)工，此臺(tái)站的建成將為我縣增加一種新的地震前兆監(jiān)測(cè)手段。

2.建立健全組織體系，不斷提高地震應(yīng)急救援能力

全縣形成了“橫向到邊，縱向到底”的宏觀觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的工作機(jī)制，建立健全了由防震減災(zāi)局牽頭相關(guān)部門協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)負(fù)責(zé)人、村（居）委會(huì)聯(lián)絡(luò)員、基層群眾自治組織組成的地震應(yīng)急救援管理體系。

3.加大學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)

充分利用節(jié)假日、農(nóng)村集市、科技下鄉(xiāng)、《防震減災(zāi)法》頒布紀(jì)念日、唐山大地震紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，深入開展了防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳教育。通過多渠道、全方位的宣傳教育，使防震減災(zāi)法律法規(guī)不斷深入人心，擴(kuò)大了防震減災(zāi)工作的社會(huì)影響，增強(qiáng)了全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)和法制觀念，為全縣依法推進(jìn)防震減災(zāi)工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

三、天全縣防震減災(zāi)工作思考

天全縣防震減災(zāi)工作取得了一定的成效，但在這五年里面臨汶川特大地震和蘆山強(qiáng)烈地震時(shí)，我們還是發(fā)現(xiàn)了很多工作沒有開展好，需要進(jìn)一步完善：

（1）進(jìn)一步建立健全地震工作機(jī)構(gòu)。

（2）將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)防震減災(zāi)工作的投入。

（3）加快推進(jìn)地震安全性評(píng)價(jià)進(jìn)程，切實(shí)將抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)審批管理程序。

（4）繼續(xù)完善地震應(yīng)急工作體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

（5）搞好政務(wù)公開，強(qiáng)化執(zhí)法力度，確保防震減災(zāi)法律法規(guī)正確貫徹執(zhí)行。

［1］張培霞.中國地震災(zāi)害與防震減災(zāi)［J］.地震地質(zhì)，2008（03）.

［2］何永年.我國的城市防震減災(zāi)［J］.災(zāi)害學(xué)，2008（S1）.