依托森林旅游引領(lǐng)羅田綠色崛起
——湖北省黃岡市羅田縣成功創(chuàng)建全國(guó)森林旅游示范縣紀(jì)略

□ 秦新平

依托森林旅游引領(lǐng)羅田綠色崛起
——湖北省黃岡市羅田縣成功創(chuàng)建全國(guó)森林旅游示范縣紀(jì)略

□ 秦新平

大別山國(guó)家森林公園旅游設(shè)置建設(shè)——度假酒店。

近幾年來(lái)，湖北省羅田充分利用林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，走出了一條符合林業(yè)發(fā)展規(guī)律、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色崛起之路。2015年10月，榮膺“全國(guó)森林旅游示范縣”稱號(hào)。大別山國(guó)家森林公園先后被授予全國(guó)三十家“最具影響力森林公園”“全國(guó)首批最美森林公園”“最具網(wǎng)絡(luò)人氣森林公園”等榮譽(yù)稱號(hào)。

依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林旅游

羅田的優(yōu)勢(shì)在山、希望在林。長(zhǎng)期以來(lái)，歷屆縣委、縣政府咬定青山不放松，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)三大體系建設(shè)，并科學(xué)提出了“生態(tài)立縣、旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，做到三個(gè)“不動(dòng)搖”：

發(fā)展森林旅游目標(biāo)不動(dòng)搖。從1996年起，羅田就開始推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以國(guó)有林場(chǎng)為依托有意識(shí)地發(fā)展森林旅游，并成功申創(chuàng)了全國(guó)首批森林公園——羅田大別山國(guó)家森林公園。在新的形勢(shì)下，2011年省委、省政府提出了建設(shè)“四個(gè)大別山”總體要求，黃岡市委、市政府推出“雙強(qiáng)雙興”發(fā)展戰(zhàn)略，將羅田定位為“綠色發(fā)展先行區(qū)”。根據(jù)這一定位，縣委縣政府確立了“生態(tài)立縣、旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“建設(shè)大別山最具特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣”的發(fā)展目標(biāo)，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的森林旅游建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把加快森林旅游建設(shè)作為全縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，融入全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)羅田夢(mèng)的體系統(tǒng)籌發(fā)展、強(qiáng)力推進(jìn)。

科學(xué)規(guī)劃森林旅游不動(dòng)搖。牢固樹立“規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃是靈魂、規(guī)劃是品牌、規(guī)劃是資金、規(guī)劃是效益”的理念，先后編制了全縣森林旅游發(fā)展總體規(guī)劃、大別山森林公園總體規(guī)劃、三條生態(tài)畫廊總體規(guī)劃以及各景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成了一個(gè)科學(xué)嚴(yán)密的規(guī)劃體系。在規(guī)劃布局上，以突出森林縣城為主體，以構(gòu)建森林旅游園區(qū)和生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊為主線，山上重點(diǎn)發(fā)展避暑休閑、觀光覽勝、漂流探險(xiǎn)項(xiàng)目；山下重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康體健身、休閑娛樂項(xiàng)目；中間重點(diǎn)發(fā)展森林文化、特色體驗(yàn)等項(xiàng)目，全力打造全域旅游和全天候旅游新格局。

發(fā)展特色森林旅游不動(dòng)搖。羅田依托森林資源和林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展特色森林旅游上全力打好“三張牌”：一是大別山牌。素有“一山分吳楚、兩水入江淮”的大別山，主峰在羅田天堂寨，羅田的大別山國(guó)家森林公園成為唯一以大別山命名的國(guó)家級(jí)森林公園。二是生態(tài)牌。羅田是一個(gè)林業(yè)大縣，榮獲“全國(guó)綠化模范縣”和“綠色小康縣”，全縣森林覆蓋率達(dá)70.5%，核心景區(qū)森林覆蓋率達(dá)98%，森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保存完好，素有鄂東天然植物“基因庫(kù)”之稱。同時(shí)負(fù)氧離子每立方厘米含量達(dá)18萬(wàn)個(gè)，是名副其實(shí)的“天然氧吧”。三是文化牌。充分挖掘森林文化、竹文化、茶文化、野生動(dòng)物文化等發(fā)展?jié)摿Γ蛟焐直Ｗo(hù)氛圍，劃定森林保護(hù)等級(jí)，建立大別山特有物種科研和教學(xué)基地。同時(shí)，開發(fā)羅田特色飲食和森林工藝品，開發(fā)特色森林旅游商品，形成極具特色的地方綠色、生態(tài)、安全、獨(dú)特的森林旅游文化。

創(chuàng)新工作機(jī)制，唱響森林旅游主旋律

在森林旅游業(yè)不斷升溫之際，為進(jìn)一步把羅田建成中部地區(qū)生態(tài)休閑旅游目的地，使我縣豐富的森林資源、旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，我縣從創(chuàng)新工作機(jī)制入手，唱響森林旅游主旋律，做到三個(gè)“聚主力”：

高位推動(dòng)聚主力。發(fā)展森林旅游需要大投入、大建設(shè)、大保障，是一項(xiàng)“一把手”工程?？h委、縣政府一直堅(jiān)持高位推動(dòng)、政府主導(dǎo)，引進(jìn)各種市場(chǎng)主體廣泛參與的戰(zhàn)略。把70%的領(lǐng)導(dǎo)精力集中到了旅游，70%的領(lǐng)導(dǎo)力量擺布到了旅游，70%的項(xiàng)目資金整合到了旅游。縣委、縣政府積極落實(shí)對(duì)森林旅游的發(fā)展扶持政策，對(duì)核心景區(qū)全面禁伐，縣財(cái)政每年拿出500余萬(wàn)元，解決林場(chǎng)職工過渡期生活補(bǔ)貼和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，集中規(guī)劃建設(shè)安置住房，推進(jìn)生態(tài)移民。此外，還高度重視森林旅游管理體制和人才隊(duì)伍建設(shè)，先后成立了森林公園管委會(huì)、濕地公園管委會(huì)兩個(gè)副處級(jí)單位，自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)正在籌建之中。在人才隊(duì)伍建設(shè)上，不僅在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，還開通了人才引進(jìn)綠色通道，為森林旅游發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

提檔升級(jí)聚主力。一是完善內(nèi)外交通建設(shè)?？h外交通先后建成了武英高速、麻陽(yáng)高速、與安徽白馬寨連接公路，同時(shí)正在謀劃環(huán)繞大別山核心景區(qū)的快速通道。縣內(nèi)交通方面羅大線、甘塘角至薄刀峰景區(qū)路段、進(jìn)士河漂流景區(qū)山下站公路相繼完成通車。二是增強(qiáng)游客接待能力。全縣發(fā)展賓館農(nóng)家樂近600家，休閑娛樂場(chǎng)所40家，旅行社16家，能提供接待床位8000個(gè)，大型旅游商品購(gòu)物中心三個(gè)。三是強(qiáng)推創(chuàng)品牌提檔升級(jí)。增強(qiáng)品牌影響力是發(fā)展森林旅游的重要抓手，也是做大做強(qiáng)森林旅游的重要途徑。

品牌營(yíng)銷聚主力。既立足“花小線、辦大事”的營(yíng)銷模式，又有敢于“大投入、大營(yíng)銷”的氣魄。連續(xù)三年在央視播放宣傳廣告，并投入制作了《美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行——走進(jìn)羅田》和特約節(jié)目；每年投巨資全面跟進(jìn)平面宣傳；還組織十大秀美鄉(xiāng)村、十大名吃等“十個(gè)十”的評(píng)選，使森林文化、板栗文化、甜柿文化、生態(tài)旅游文化不斷繁榮。生態(tài)羅田已成為對(duì)外推介的魅力名片，羅田對(duì)外的知名度、美譽(yù)度、影響力和吸引力得到了顯著提升。

文化產(chǎn)品聚主力。收集整理了大量的木雕竹筒、民間醫(yī)藥、工藝美術(shù)、民風(fēng)民俗、古樹傳說等，挖掘各類物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)500多種，成立了大別山旅游文化協(xié)會(huì)、萬(wàn)密齋醫(yī)藥保健研究會(huì)，創(chuàng)造了一批生態(tài)成果和物質(zhì)成果，先后開發(fā)了十字繡、根雕、甜柿酒、山茶油等生態(tài)旅游產(chǎn)品200多種。在全國(guó)開展中國(guó)野生蘭花之鄉(xiāng)歌詞征集活動(dòng)，成功創(chuàng)作演出大型原生態(tài)民俗歌舞《大別山放歌》，創(chuàng)作了《打板栗》《天堂寨》等100多首鄉(xiāng)土民歌，制作了光盤?！洞虬謇酢愤M(jìn)京參加鄉(xiāng)村春晚，唱響人民大會(huì)堂，被評(píng)為全國(guó)村歌十大金曲，成為展示生態(tài)羅田的一大窗口。

擦亮品牌名片，實(shí)現(xiàn)羅田綠色崛起

羅田的天然森林優(yōu)勢(shì)已成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，擴(kuò)大對(duì)外開放的“金名片”、助推富民興縣的“主抓手”，為打造“全國(guó)森林旅游示范縣”奠定了基礎(chǔ)，為建設(shè)美麗羅田插上了騰飛的趐膀。

生態(tài)更好。實(shí)施禁伐后森林生態(tài)功能不斷增強(qiáng)，森林覆蓋率高達(dá)70.5%，核心景區(qū)高達(dá)98%，空氣質(zhì)量常年優(yōu)于國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)氧離子含量最高達(dá)到每立方厘米3.1萬(wàn)個(gè)，成為名符其實(shí)的生態(tài)凈土、天然氧吧和洗肺公園。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境業(yè)已成為推介羅田、招引四海賓朋的亮麗名片。

品牌更亮。羅田走文化搭臺(tái)、產(chǎn)業(yè)唱戲之路，突出“生態(tài)、人文、休閑”等主題，精心打造休閑旅游名片，板栗、甜柿、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林特產(chǎn)業(yè)得到突破發(fā)展，板栗品牌價(jià)值達(dá)27億元，躋身全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百?gòu)?qiáng)。各類林特產(chǎn)品已插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，全縣正在全力爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。薄刀峰林場(chǎng)“4A”創(chuàng)建順利通過國(guó)家驗(yàn)收，天堂寨林場(chǎng)借力“5A”創(chuàng)建抓緊提檔升級(jí)，全縣鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)如雨后春筍般崛起。

效益更大。蓬勃興起的森林旅游，已成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè),林場(chǎng)職工及羅田百姓也在旅游發(fā)展中受益，全縣直接從事旅游服務(wù)的人員5萬(wàn)余人，人均年收入8萬(wàn)元以上，間接從業(yè)人員過十萬(wàn)人，帶動(dòng)了交通、餐飲、住宿、商貿(mào)等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣財(cái)政和農(nóng)民純收的貢獻(xiàn)率分別為21.5%和32.6%，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

羅田縣領(lǐng)導(dǎo)在天堂寨景區(qū)檢查指導(dǎo)工作。

（作者系湖北省黃岡市羅田縣人民政府副縣長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：楊婷