2015，新常態(tài)，銳改革

在過去的一年里，中國無論是經(jīng)濟發(fā)展，還是社會生活，抑或反腐，都進入了新常態(tài)。

新常態(tài)下，中央經(jīng)濟政策不再以傳統(tǒng)的方式去刺激經(jīng)濟增長，而更多體現(xiàn)為觀念轉(zhuǎn)變、政策轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;而對于地方官員來說，不再要求官員們以企業(yè)家方式去推動地方發(fā)展，而是要像真正的政治家一樣去管理城市和治理社會。因此，新常態(tài)的轉(zhuǎn)型首先要求政府官員們思維轉(zhuǎn)型。

“高、大、快、上”不再是地方鐵腕官員的光鮮標簽，以地方政府公司化運作，競次式招商引資、同時依賴土地財政吹大房地產(chǎn)泡沫為主要特征的地方經(jīng)濟增長模式，一去不復返了。

《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》 （國發(fā)43號）要求實現(xiàn)政府職能從經(jīng)濟建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，將職能轉(zhuǎn)向教育、醫(yī)療、環(huán)境等民生事業(yè)。服務(wù)型政府而非投資型政府將成為政府職能的新常態(tài)。

新常態(tài)意味著選擇更均衡的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，摒棄高投資、高污染的工業(yè)，經(jīng)濟增長方式更為可持續(xù)。

與此同時，反腐向國企、軍隊和海外延伸。貪腐絕不是為官為政的動力，關(guān)系也絕不是經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑。讓官員不敢腐、不能腐、不想腐將成為新常態(tài)。反腐不是運動，反腐永遠在路上，絕沒有所謂特赦，高壓態(tài)勢將是新常態(tài)。

召開群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會之后，曾有人以為該項活動告一段落，擬擺慶功酒。而事實上是，八項規(guī)定、群眾路線教育也將成為新常態(tài)。

2015年是實施依法治國開局之年，希望依法治國成為新常態(tài)。關(guān)鍵在于執(zhí)政黨能否依法執(zhí)政，各級政府能否依法行政。政府工作要主動適應依法治國新常態(tài)，自覺運用法治思維、法治理念、法治程序、法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。堅持“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”，進一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范依法決策程序，推進政務(wù)公開透明，同時防止懶政惰政，強化行政問責將成為新常態(tài)。

展望2015年的新常態(tài)，社會各界尤其是企業(yè)界做好準備了嗎？

首先，國民經(jīng)濟靠創(chuàng)新驅(qū)動，企業(yè)家的作用至關(guān)重要。中國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)化，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生;市場競爭逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭。模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費將成主流;新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式大量涌現(xiàn)。企業(yè)家如何適應、引領(lǐng)經(jīng)濟領(lǐng)域的新常態(tài)？不適應、不引領(lǐng)必遭淘汰。

中國環(huán)境承載能力已接近上限，必須形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，北京APEC會議上中國的減排承諾必將倒逼企業(yè)生產(chǎn)模式的改革。中國要全面化解、輸出產(chǎn)能過剩，在推進和實施“一帶一路”的宏大戰(zhàn)略時，企業(yè)如何“走出去”，如何被別國國民、被海外消費者接納，將是面臨的重大課題。

未來經(jīng)濟，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征。如何順應移動互聯(lián)網(wǎng)浪潮，順應第三次工業(yè)革命，讓新型企業(yè)模式成為中國市場化、全球化的尖兵，既是國家戰(zhàn)略，也是企業(yè)使命。

政策已允許大學生休學創(chuàng)業(yè)，年輕人創(chuàng)業(yè)成為新常態(tài)。對年輕世代，社會應適時引導，創(chuàng)造條件，多一些創(chuàng)業(yè)族，少一些“考碗族”。

……

新常態(tài)，銳改革。中國經(jīng)濟的升級轉(zhuǎn)型，必需依靠一系列配套改革來完成。

十八屆三中全會至今，單獨二孩、廢除勞教、新型城鎮(zhèn)化、戶籍、紀檢、簡政放權(quán)等領(lǐng)域的改革已經(jīng)實施，司法、財稅、文化、土地制度等領(lǐng)域的改革方案也已啟動。未來，在推進“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”大方略下，各領(lǐng)域攻堅的改革方案料將陸續(xù)出臺。

2015年，改革難度進一步加大，容易改的、增量化的改革基本改完了，進一步改革必須要動存量，但存量改革就必須要破除把持存量的利益集團對改革可能制造的掣肘——包括土地、戶籍、行業(yè)壟斷、金融、財政體制等方方面面。這就決定了改革必須從破除固有的制度安排做起，這需要巨大的決心和勇氣。這樣才能給地方政府、實體部門和全社會傳遞正確的信號和激勵，最大限度激活全社會活力，最后實現(xiàn)中國經(jīng)濟的刮骨療傷與鳳凰涅槃。