對(duì)江西省食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的思考

魏云輝，徐光耀，李 慶

(江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 江西南昌330200)

對(duì)江西省食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的思考

魏云輝，徐光耀，李 慶*

(江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 江西南昌330200)

介紹了江西省食用菌產(chǎn)業(yè)管理的主要做法，分析了江西省食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)外在食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的一些做法和制度規(guī)定，對(duì)做好江西省食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了對(duì)策建議，為食用菌新品種的開發(fā)和選育做好基礎(chǔ)性工作。

江西 食用菌 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

江西有著食用菌栽培的傳統(tǒng)，近年來(lái)，隨著食用菌產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn)，科研創(chuàng)新和企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，江西省食用菌產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。圍繞食用菌的生產(chǎn)，江西逐步確立了6個(gè)初具規(guī)模和地方特色的食用菌產(chǎn)區(qū)，如宜春的香菇、黎川的茶樹菇、浮梁的木耳、武寧的靈芝、信豐的草菇、寧都的雙孢蘑菇。食用菌產(chǎn)量已由2004年的37.8萬(wàn)t，上升到2014年的120萬(wàn)t，食用菌產(chǎn)業(yè)正日益成為江西農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。然而，隨著食用菌市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，一些技術(shù)和新產(chǎn)品在沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提下直接投入生產(chǎn)和推向市場(chǎng)，導(dǎo)致食用菌科研成果無(wú)法轉(zhuǎn)化成合理收益，嚴(yán)重阻礙了相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)一步研發(fā)，這也成為江西省食用菌科技創(chuàng)新能力不足的一個(gè)重要原因。同時(shí)，由于相關(guān)科研的弱化和投入的不足，食用菌自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，品牌建設(shè)滯后，進(jìn)一步導(dǎo)致江西食用菌行業(yè)發(fā)展仍處在較低的水平。

因此，由食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺失而引發(fā)的一系列問(wèn)題對(duì)食用菌行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，也逐漸引起了政府和相關(guān)企業(yè)對(duì)這一問(wèn)題的重視。

1 江西省食用菌產(chǎn)業(yè)管理的現(xiàn)狀

1.1 政府管理

雖然近幾年食用菌產(chǎn)業(yè)在江西得到了快速發(fā)展，但同河南、山東、湖北等食用菌生產(chǎn)大省比較還有很大差距，食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，尚未在省一級(jí)層面建立專職機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)的管理，只是在食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的縣、市設(shè)置了地方層級(jí)的食用菌管理辦公室，如黎川、石城、資溪等縣市。食用菌管理辦公室對(duì)食用菌技術(shù)、品種在當(dāng)?shù)氐氖痉逗屯茝V進(jìn)行管理，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)食用菌的菌種生產(chǎn)，完善基地設(shè)施，加強(qiáng)品牌推廣，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。

1.2 園區(qū)管理

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多地為促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)農(nóng)業(yè)園區(qū)功能化，在農(nóng)業(yè)園區(qū)專門劃出一定區(qū)域重點(diǎn)用于食用菌生產(chǎn)，以園區(qū)化經(jīng)營(yíng)管理模式培植相關(guān)企業(yè)，提高食用菌種植的組織化程度和管理水平。

1.3 協(xié)會(huì)管理

通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行規(guī)范管理。江西省食用菌協(xié)會(huì)掛靠在江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院微生物所(原菌種站，1995年后改為現(xiàn)名)。江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是省政府直屬的省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位，江西省食用菌協(xié)會(huì)是江西食用菌行業(yè)的自律性、營(yíng)利性社團(tuán)法人。該組織集合了政府管理部門、研究機(jī)構(gòu)和眾多生產(chǎn)企業(yè)等，綜合指導(dǎo)全省的食用菌生產(chǎn)、加工和流通工作，示范推廣食用菌新品種、新工藝，推動(dòng)江西食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.4 宣傳教育

政府職能部門不定期組織開展宣傳活動(dòng)，有針對(duì)性地開展食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳。加強(qiáng)對(duì)重大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效、典型案件的宣傳報(bào)道，提高社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知能力和水平，進(jìn)一步營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。

2 江西省食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠重視

隨著食用菌生產(chǎn)在全省各地的普及推廣，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，江西省在食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，食用菌行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理手段滯后，食用菌企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)低，維權(quán)成本過(guò)高等是導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的主因。生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，有些技術(shù)指標(biāo)不夠明確，且尚未建立起貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府在特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展上只是把食用菌作為經(jīng)營(yíng)性農(nóng)產(chǎn)品或副業(yè)生產(chǎn)的一部分，一些職能部門對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不清，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，沒(méi)有從產(chǎn)業(yè)的高度進(jìn)行謀劃。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺位嚴(yán)重

江西省食用菌種菌資源保護(hù)缺失。雖然有許多法律都可能涉及食用菌的保護(hù)，如《專利法》、《種子法》、《植物新品種保護(hù)條例》和《商標(biāo)法》，但大多操作性不強(qiáng)，食用菌新品種登記和食用菌專利制度尚未建立?，F(xiàn)有的食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容略顯單薄，亟待完善，僅僅涉及到商標(biāo)、原產(chǎn)地證明、地理標(biāo)志等方面，對(duì)食用菌菌種和技術(shù)工藝等方面的重視不夠。同其他產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況相比，食用菌涉及到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)類別中，商標(biāo)保護(hù)比重過(guò)大，專利保護(hù)嚴(yán)重偏低。

2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值低，品牌知名度不高

體現(xiàn)某一產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值最核心的要素為發(fā)明專利情況，發(fā)明專利的多少一定程度上反映了科技創(chuàng)新能力的高低。發(fā)明專利具有保護(hù)期長(zhǎng)、高附加值等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的保護(hù)作用也更具意義。江西省食用菌行業(yè)有效專利偏低，且主要集中在幾家大型企業(yè)當(dāng)中，如仙客來(lái)生物科技、江西三清山綠色食品有限公司等。同時(shí)，還沒(méi)有出現(xiàn)法定的、具有行業(yè)影響力的品牌。

2.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件逐年增多

以江西某縣為例，根據(jù)走訪當(dāng)?shù)毓ど叹趾涂萍季至私獾剑?004—2009年，該縣受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件中，涉及食用菌的案件中專利侵權(quán)案件僅5件，而2010—2014年有20件，其中商標(biāo)侵權(quán)5件，專利侵權(quán)15件。專利侵權(quán)案同比上升了200%。

3 食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

3.1 日本的經(jīng)驗(yàn)

日本在食用菌保護(hù)方面的做法比較全面和細(xì)致，已經(jīng)建立起一套經(jīng)由植物新品種對(duì)食用菌進(jìn)行保護(hù)的制度。早在1978年，日本就通過(guò)修改法律，將食用菌納入到保護(hù)范圍，實(shí)施品種注冊(cè)制度。1981年，日本加入并執(zhí)行國(guó)際植物品種保護(hù)公約。2004年，日本頒布實(shí)施《種苗修正法案》，對(duì)一些侵權(quán)行為及其處罰情況做出了規(guī)定。目前，有32種食用菌在日本得到保護(hù)，145個(gè)食用菌品種通過(guò)注冊(cè)的形式被保護(hù)。

3.2 美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度發(fā)達(dá)，其在食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的制度安排也非常完備，有專利、植物類專利及植物新品種3種制度性安排。美國(guó)也有非常嚴(yán)格的食用菌質(zhì)量安全監(jiān)管措施，其對(duì)農(nóng)藥用量、輻射標(biāo)準(zhǔn)、重金屬最低含量等都有嚴(yán)格的限制。對(duì)食用菌生產(chǎn)、加工、流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，確保食用菌質(zhì)量安全。

4 加強(qiáng)江西省食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的思考

4.1 推進(jìn)相關(guān)立法和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

4.1.1 完善食用菌管理相關(guān)法律法規(guī)

對(duì)于食用菌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，目前有植物新品種和專利保護(hù)兩個(gè)體系，農(nóng)業(yè)部門依據(jù)“食用菌菌種管理辦法”管理食用菌菌種，但受保護(hù)的新品種數(shù)量屈指可數(shù)。而根據(jù)生物技術(shù)的最新成果，將rDNA測(cè)序技術(shù)應(yīng)用食用菌種源的鑒定可得到理想的結(jié)果，因此，應(yīng)當(dāng)從微生物菌種角度來(lái)對(duì)食用菌加以保護(hù)，完善相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際一般做法，出臺(tái)一些專門針對(duì)食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地方法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)一些野生食用菌資源和食用菌原產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使食用菌資源的保護(hù)和利用更加規(guī)范和有序。

4.1.2 建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

食用菌生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提，也是最重要的內(nèi)容。要建立起貫穿食用菌產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)食用菌的資源保護(hù)、育種、生產(chǎn)、加工、流通、質(zhì)量檢測(cè)和安全評(píng)估等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)范。要重點(diǎn)完善食用菌地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和食用菌安全控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。①地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如宜春的香菇、黎川的茶樹菇、浮梁的木耳、武寧的靈芝、信豐的草菇、寧都的雙孢蘑菇，保證特色食用菌的外形、顏色、口感。②食用菌安全控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，預(yù)防和消除食用菌制作過(guò)程中可能遇到的安全問(wèn)題，確保食用菌產(chǎn)成品在物流各個(gè)環(huán)節(jié)中的可控性。通過(guò)食用菌安全控制技術(shù)可以比較全面地了解和分析毒素、農(nóng)藥、化學(xué)污染等因素在食用菌產(chǎn)品中的分布，以達(dá)到預(yù)防和杜絕危險(xiǎn)發(fā)生的目的。

4.2 做好宣傳和培訓(xùn)，提高保護(hù)意識(shí)

①做好宣傳。通過(guò)廣播、電視、專題教育和技術(shù)培訓(xùn)等各種傳播媒介，積極宣傳和普及食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)，提升政府、生產(chǎn)者、公眾等參與者的食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。②增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務(wù)能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織在提升知識(shí)保護(hù)意識(shí)，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)方面的能力。加快食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)建設(shè)，積極保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。要進(jìn)一步發(fā)揮好協(xié)會(huì)功能，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、經(jīng)費(fèi)保障方面給予必要的支持，提升協(xié)會(huì)在培育發(fā)展和監(jiān)管指導(dǎo)等行業(yè)管理中的獨(dú)特作用，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)制度的完善。

4.3 實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略

品牌是產(chǎn)品實(shí)力和形象的集中體現(xiàn)，能充分反映產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)加大食用菌資源普查力度，了解基礎(chǔ)情況，提煉和整合資源，建立富有地方特色的食用菌品牌資源庫(kù)；以產(chǎn)業(yè)化思路培育和發(fā)展食用菌品牌，構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；根據(jù)商標(biāo)保護(hù)的特定要求，優(yōu)選適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的品牌方案；加大政策扶持，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)品牌，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，積極打開省外市場(chǎng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。

4.4 完善菌種市場(chǎng)監(jiān)管

要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員保證、經(jīng)費(fèi)保障3個(gè)方面完善食用菌市場(chǎng)的監(jiān)管。建立并實(shí)行菌種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可制度，完善食用菌管理的工作機(jī)制，加強(qiáng)食用菌品種認(rèn)定、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作。要實(shí)現(xiàn)菌種管理常態(tài)化，強(qiáng)化監(jiān)管措施，建立抽查制度和跟蹤管理，規(guī)范菌種市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊食用菌市場(chǎng)中制假售假、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

4.5 加強(qiáng)資源調(diào)查和保護(hù)

江西省野生菌資源豐富，應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶芎玫谋Ｗo(hù)和利用，通過(guò)制定野生菌資源保護(hù)和利用規(guī)劃，實(shí)施全省范圍的調(diào)查摸底，了解江西省野生菌資源狀況，重點(diǎn)摸清種群類別、數(shù)量和分布，建立江西省野生菌種質(zhì)資源基因庫(kù)，為更好地保護(hù)和利用江西省野生菌種質(zhì)資源，為食用菌新品種開發(fā)和選育做好基礎(chǔ)性工作。

［1］ 徐俊，高觀世，侯波. 構(gòu)筑我國(guó)食用菌行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建議[J]. 食用菌，2006(3)：1-2.

［2］ 付麗潔，潘蓉，胡偉. 論中國(guó)農(nóng)業(yè)植物品種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[J]. 中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2006，22(7)：598-602.

［3］ 李華，王照科. 地理標(biāo)志與商標(biāo)的本質(zhì)區(qū)別[J]. 世界農(nóng)業(yè)，2006，321(1)：48-51.

［4］ 李績(jī)，孔日祥，邵素英. 中國(guó)食用菌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度及其現(xiàn)狀分析[J]. 中國(guó)食用菌，2007，26(4)：6-7.

On Problems in the Intellectual Property Protection of Edible Fungi in Jiangxi Province

WEI Yunhui，XU Guangyao，LI Qing*
(Jiangxi Academy of Agricultural Sciences，Nanchang 330200，Jiangxi Province，China)

This paper describes major management practices of the edible fungi industry in Jiangxi Province and analyzes the intellectual property protection of edible fungi in current situation and existing problems．In addition，referring to regulations of intellectual property protection of edible fungi in foreign countries，it presents several ideas of improving the edible fungi IPR protection in Jiangxi Province，aiming to lay a foundation for the new variety development and breeding of edible fungi.

Jiangxi Province；edible fungi；IPR

S646

：A

：1006-8945(2015)12-0060-02

*

江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究計(jì)劃“江西食用菌新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)策研究”(20143BBM26045)；江西省科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“江西省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究”(20132BBF60085)。

2015-11-09