公共圖書館音像制品采購價(jià)格困境及分析

吳妙夫 張錦輝

（臺(tái)州圖書館，浙江 臺(tái)州 318000）

〔作者信息〕吳妙夫，男，助理館員，采編部主任；張錦輝，男，副館長。

音像制品作為圖書館館藏資源的重要組成部分，在公共圖書館采購經(jīng)費(fèi)中占有一定比例，部分圖書館還有音像制品的專項(xiàng)采購經(jīng)費(fèi)。但是筆者在音像制品采購中發(fā)現(xiàn)，音像制品與圖書相比沒有標(biāo)明價(jià)格，并且同一種音像制品在各個(gè)圖書館采購價(jià)格也不盡相同。因此認(rèn)真研究并找出音像制品在價(jià)格上的差異性，結(jié)合當(dāng)前各館音像制品采購情況，使音像制品采購更具合理化，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)使用效益，切實(shí)做好音像制品采購工作十分有意義。

1 公共圖書館音像制品采購價(jià)格不一致性現(xiàn)象

在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)沖擊下，正版音像市場發(fā)展困難。但2013年我國音像制品出版數(shù)量仍達(dá)16972種，出版數(shù)量4.1億盒（張）〔1〕，為圖書館館藏建設(shè)提供大量資源。同時(shí)國家也延續(xù)了對音像行業(yè)的扶持力度，陸續(xù)出版相關(guān)法律法規(guī)保證行業(yè)健康發(fā)展。

但筆者查閱有關(guān)音像制品業(yè)相關(guān)政策法規(guī)，關(guān)于音像制品銷售價(jià)格方面的內(nèi)容，無論是《音像制品出版管理規(guī)定》還是新《音像制品批發(fā)零售出租管理辦法》，或是地方政策法規(guī)（北京、上海、江蘇、廣東音像制品管理?xiàng)l例）都未有這方面規(guī)定。有音像制品銷售及處罰說明，但未提及音像制品統(tǒng)一銷售定價(jià)問題，一定程度上說音像制品定價(jià)是市場自發(fā)調(diào)節(jié)行為，作為公共圖書館，在音像制品采購方面必然會(huì)出現(xiàn)不同于圖書采購的情況。

1.1 公共圖書館音像制品采購折扣和目錄價(jià)格不同

通過音像制品中標(biāo)公告及筆者對省內(nèi)公共圖書館業(yè)務(wù)聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)音像制品采購報(bào)價(jià)在各館情況皆有不同，采購報(bào)價(jià)從折扣價(jià)6折到8折不等，最低折扣率65%，最高達(dá)80%。從浙江省內(nèi)各市、縣公共圖書館來看，同一音像制品供應(yīng)商的折扣在杭州地區(qū)及其他地區(qū)也不盡相同，其中杭州地區(qū)平均折扣率75%，其它地區(qū)折扣率73.5%。同一音像制品在同一地區(qū)不同年份報(bào)價(jià)也有變化，折扣率從72%上升到75%。

同時(shí)通過對各館OPAC書目查詢，發(fā)現(xiàn)同一ISRC音像制品價(jià)格存在不同，其中電影制品價(jià)格在50元區(qū)間、電視制品價(jià)格在100元區(qū)間，約有20%～30%價(jià)格差異；音樂視聽類價(jià)格100元內(nèi)差異在10%～20%左右，100元以上則差價(jià)在10%以內(nèi)，價(jià)格越高差異率越少；定價(jià)在500元以內(nèi)尤其在200元以內(nèi)區(qū)間，價(jià)格差異較大，定價(jià)在500元以上價(jià)格相差逐漸減少。高定價(jià)音像制品價(jià)格基本趨于一致。

1.2 零星采購中不同采購渠道導(dǎo)致音像制品采購價(jià)格差異大

各館音像制品采購，除音像制品供應(yīng)商提供貨源外，也有應(yīng)對讀者服務(wù)或者補(bǔ)缺增新開展零星采購。其中零星采購渠道有兩類，一類是B2C網(wǎng)絡(luò)商城采購，有新華博庫書城網(wǎng)上書店、亞馬遜網(wǎng)上購物商城站、京東網(wǎng)站音像。第二類是本地連鎖音像店或新華書店門市店。在實(shí)踐中，同一音像制品不同采購來源定價(jià)不相同，同一采購來源同一音像采購價(jià)也會(huì)不同。兩種情況，舉代表性案例說明如下：

（1）網(wǎng)購音像制品ISBN為978-7-7991-3261-7的題名為《碟中諜4》格式為Blu-ray 音像制品一件，京東直營定價(jià)為163元，采購價(jià)為90.6元，后期無貨后京東進(jìn)駐連鎖音像店價(jià)格163元。卓越亞馬遜同種商品定價(jià)239元，折扣4.6折，最終采購價(jià)格110.21元。博庫網(wǎng)定價(jià)為220元，折扣7折后價(jià)格154元，以上皆不含運(yùn)費(fèi)。從上可知，同一音像制品不同采購渠道，最終采購價(jià)格相差較大。

（2）音像制品制作時(shí)間發(fā)生改變或包裝形式改變，采購價(jià)格也發(fā)生了變化。因讀者要賠損光盤，恰好音像制品供應(yīng)商有該光盤貨源，組織賠新采購后發(fā)現(xiàn)該光盤ISRC未變，但制作時(shí)間發(fā)生改變，另外裝幀包裝由紙質(zhì)變塑料，價(jià)格也發(fā)生變化。

1.3 音像制品價(jià)格差異產(chǎn)生的原因

國內(nèi)音像制品行業(yè)生產(chǎn)鏈分三個(gè)階段：第一階段制作出版（錄音、錄像制作節(jié)目源），第二階段復(fù)制加工（音像制品產(chǎn)業(yè)化加工），最后階段發(fā)行銷售。〔2〕音像制品在生產(chǎn)鏈過程涉及創(chuàng)作，創(chuàng)作的復(fù)雜性導(dǎo)致成本價(jià)格的不確定性。同時(shí)在發(fā)行銷售方面，環(huán)節(jié)越多則增加成本越多。此外相較于圖書，音像制品知識(shí)產(chǎn)權(quán)解決難以簡單量化成本，綜合因素下音像制品成本價(jià)格無法形成圖書那樣的固定價(jià)格機(jī)制，單以行政手段操作價(jià)格較難實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前音像制品以市場調(diào)節(jié)為主，結(jié)合行業(yè)情況，波動(dòng)形成銷售價(jià)格。

對圖書館工作人員來說，音像制品采購大都根據(jù)供應(yīng)商提供的國內(nèi)音像制品目錄貨品報(bào)價(jià)表，進(jìn)行參考選擇采購。目錄價(jià)一般由指導(dǎo)價(jià)和供應(yīng)商價(jià)格成本組成，指導(dǎo)價(jià)為音像出版公司給予音像制品供應(yīng)商的價(jià)格，由上游音像出版制作成本加銷售利潤構(gòu)成。供應(yīng)商價(jià)格成本包括進(jìn)貨成本、加工成本以及供應(yīng)商追求利潤，這一系列費(fèi)用加上稅費(fèi)最終都加入到音像制品目錄價(jià)格中。對不同音像制品供應(yīng)商來說，公司規(guī)模、資金情況、進(jìn)貨渠道不同，與上游發(fā)行合作情況不同，其獲得音像制品進(jìn)貨價(jià)也不同，一般來說規(guī)模較小的音像供應(yīng)商采購量小，從音像制品公司取得優(yōu)惠較少，最終提供給圖書館的目錄價(jià)格也較高。

公共圖書館本身采購金額不同，音像制品采購量大，投入經(jīng)費(fèi)規(guī)模多，則音像制品供應(yīng)商之間競爭越激烈，所能給予的折扣和價(jià)格優(yōu)惠則越大。同時(shí)各圖書館對音像制品所涉及加工要求不同，加工業(yè)務(wù)外包、加工耗材費(fèi)用不同，使不同音像制品供應(yīng)商報(bào)價(jià)策略產(chǎn)生不同，最終使圖書館工作人員在接觸音像制品目錄報(bào)價(jià)時(shí)出現(xiàn)同種不同價(jià)的現(xiàn)象。

2 公共圖書館音像制品采購模式

按照政府采購要求，采購金額超過50萬元必須要以公開招標(biāo)方式采購。當(dāng)前公共圖書館音像制品采購有兩種模式：公開招標(biāo)采購和自主分配采購。

2.1 公開招標(biāo)采購

一般公共圖書館制定詳細(xì)技術(shù)需求書和評分標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)服務(wù)和報(bào)價(jià)雙重考慮，采用綜合評價(jià)法來確定音像制品供應(yīng)商。

具體來說即將項(xiàng)目指標(biāo)量化成各種評分依據(jù)，涵蓋企業(yè)資質(zhì)、同類業(yè)績項(xiàng)目、服務(wù)承諾、音像制品書目質(zhì)量等，同時(shí)在商務(wù)部分留取一定分值，視各館情況不同比例約在30%～60%，按投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)打分。

這種采購方式，音像投標(biāo)人提供的報(bào)價(jià)，一般是以音像制品折扣率為準(zhǔn)，即購買價(jià)=音像制品目錄價(jià)×折扣率。在全年度項(xiàng)目采購期間，每種音像制品折扣率是固定的，對圖書館而言這種采購方式使得購買音像制品的時(shí)候結(jié)算操作簡單。

2.2 固定報(bào)價(jià)

在固定報(bào)價(jià)模式下，公共圖書館針對音像制品供應(yīng)商提供音像制品項(xiàng)目明確報(bào)價(jià)進(jìn)行選擇。固定報(bào)價(jià)采購使公共圖書館可以直觀掌握全年項(xiàng)目采購金額，拋開音像制品目錄價(jià)和折扣干擾。

但由于公共圖書館很難掌握全年度音像制品出版和采購情況，由于音像制品出版的復(fù)雜性，很難保證采購屬于可控狀態(tài)，也容易使圖書館在全年采購中出現(xiàn)偏差。同時(shí)提供采購目錄也難以覆蓋全面，只能在小型項(xiàng)目或者送書下鄉(xiāng)項(xiàng)目中采用。

2.3 采購方式對公共圖書館的影響

對于音像制品目錄價(jià)，各個(gè)企業(yè)報(bào)價(jià)是有差異的，投標(biāo)人進(jìn)貨渠道不同，最終提供音像目錄價(jià)不同，其折扣后結(jié)算價(jià)也不相同。在各音像制品供應(yīng)商技術(shù)資質(zhì)相同的情況下，以折扣率高低確定最終合作企業(yè)，無法體現(xiàn)采購價(jià)格優(yōu)勢，低折扣率目錄價(jià)高情況難以避免，無法保證經(jīng)費(fèi)最大效益使用。同時(shí)中標(biāo)商選擇不客觀，在一定程度上也降低了音像制品供應(yīng)商投標(biāo)參與的積極性，使公共圖書館對音像制品商合作選擇范圍更加趨小，最終反而使公共圖書館受制于音像制品供應(yīng)商。

以臺(tái)州圖書館為例，2012年在音像制品采購招標(biāo)中，以綜合評價(jià)法選擇供應(yīng)商，最終定在兩家資質(zhì)技術(shù)服務(wù)相近的供應(yīng)商上，A供應(yīng)商以折扣率72%折扣優(yōu)于B供應(yīng)商折扣率76%中標(biāo)，但在全年音像制品采購工作中，在驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)了A家提供目錄價(jià)格較高，通過對比B家目錄發(fā)現(xiàn)，在雙方折扣存在4個(gè)點(diǎn)差異情況下，供應(yīng)商A通過改變目錄價(jià)格來追回利潤，使得最終采購價(jià)格對比中，連續(xù)劇音像制品A家低折扣率后采購價(jià)格便宜。但音樂音像制品以及DVD故事片、紀(jì)錄片類的最終折扣率后采購價(jià)則B家更為優(yōu)惠。

由于音像制品供應(yīng)商企業(yè)存在競爭，部分企業(yè)為搶占市場不排除低價(jià)競標(biāo)情況出現(xiàn)。同時(shí)公共圖書館與音像制品供應(yīng)企業(yè)也是雙向合作關(guān)系，在音像制品價(jià)格特殊情況下，公共圖書館采購音像制品現(xiàn)行的方法很難對各個(gè)企業(yè)進(jìn)行有效評價(jià)。有些企業(yè)在累次投標(biāo)失利后，很難對公共圖書館音像制品項(xiàng)目產(chǎn)生興趣并繼續(xù)參與，使得公共圖書館選擇供應(yīng)商的余地變少。

近兩年，臺(tái)州圖書館音像制品投標(biāo)過程中同一家企業(yè)連續(xù)中標(biāo)，與此對應(yīng)的是供應(yīng)商參與名額逐年減少，參與積極性逐步降低。競爭企業(yè)減少使得中標(biāo)折扣率也發(fā)生上漲，音像制品采購工作負(fù)面影響也變大。一方面音像制品貨源選擇小，音像企業(yè)提供目錄品種大為減少；另一方面圖書館自備訂單采購率滿足率低，新貨品種少，價(jià)格目錄偏高的情況也時(shí)有出現(xiàn)。

3 公共圖書館如何應(yīng)對音像制品采購困境

在當(dāng)前環(huán)境下，國家對音像制品并未規(guī)定統(tǒng)一價(jià)格，使得公共圖書館在采購音像制品項(xiàng)目上，對價(jià)格控制存在一定困難。由于公共圖書館館藏文獻(xiàn)采購以圖書為主，使得公共圖書館工作人員在音像制品采購中參照圖書采購方法進(jìn)行操作。在這種情況下，圖書館工作人員需要認(rèn)真分析音像制品采購情況，并選擇合適的采購方法，不斷積累音像制品采購工作經(jīng)驗(yàn)，且應(yīng)當(dāng)改變觀念，不應(yīng)過分追求采購價(jià)格最優(yōu)，盡量將采購中不利因素降到最低。

3.1 選擇適合本館的采購方法

公共圖書館在經(jīng)費(fèi)允許的情況下按規(guī)定必須采用政府采購招標(biāo)的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)用而準(zhǔn)確的招標(biāo)需求書，擬定詳細(xì)的需求計(jì)劃及保障措施，使評標(biāo)結(jié)果能選擇優(yōu)秀供應(yīng)商，并使音像制品采購各個(gè)環(huán)節(jié)有效約束音像制品供應(yīng)商。同時(shí)音像制品商價(jià)格相應(yīng)減少所占比重值，可適當(dāng)降低至30%～40%左右，并應(yīng)建立明確的價(jià)格約束機(jī)制，保證音像制品采購價(jià)格的合理性。

如果公共圖書館可以自主分配采購音像制品，應(yīng)當(dāng)盡可能多地增加入圍企業(yè)名額，提高對方積極性，使音像制品供應(yīng)商在相互競爭中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和商品，也使公共圖書館在音像制品采購中有多種選擇余地，可以充分比較選擇最優(yōu)采購，從而節(jié)省采購經(jīng)費(fèi)。這是一個(gè)相互博弈的合作過程，對圖書館工作人員來說，需要前期較強(qiáng)的議價(jià)能力，能夠很好開展競爭性談判。同時(shí)也要積極創(chuàng)造合作環(huán)境，在雙方合作過程中達(dá)到互利。

3.2 圖書館工作人員在實(shí)踐中積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)

圖書館工作人員要善于總結(jié)音像制品價(jià)格規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)音像制品采購價(jià)格的問題，一般來說音像制品最常見類型，如普通DVD電影區(qū)間約為30～50元左右，電視劇6碟裝約在80～100元左右，CD音樂片在40～80元左右，且同一音像公司的同類音像制品價(jià)格較為接近。圖書館館員在音像制品驗(yàn)收過程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格問題，對價(jià)格明顯有偏差的應(yīng)及時(shí)做好登記，認(rèn)真分析。對定價(jià)過高的，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商進(jìn)行確認(rèn)，并視情況做好退貨處理。

及時(shí)關(guān)注各圖書網(wǎng)站音像制品信息，對比音像制品采購價(jià)格，發(fā)現(xiàn)其中差異，督促音像制品供應(yīng)商提供合理價(jià)格，及時(shí)做好自備訂單催到工作以及音像制品驗(yàn)收工作。對各種采購價(jià)過高或者因訂單采購價(jià)過高故意缺貨行為，應(yīng)按照合同規(guī)定采取懲罰措施，從而有效遏制供應(yīng)商的不良行為。

公共圖書館工作人員應(yīng)重視采購方法，尤其是在音像制品沒有統(tǒng)一價(jià)格機(jī)制的情況下，公共圖書館工作人員應(yīng)在音像制品采購中開拓思路，積極應(yīng)對困難，做好館藏音像制品資源建設(shè)工作。

〔1〕中國新聞出版研究院. 2013年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告〔R/OL〕.（2014-07-10）.http://cips.chinapublish.com.cn/chinapublish/toutiao/201407/t20140710_157016.html

〔2〕邵蕾.中國音像產(chǎn)業(yè)競爭力評價(jià)及發(fā)展戰(zhàn)略研究〔D〕.上海：東華大學(xué)，2007