1948年的外灘踩踏事件

沙青青

1948年12月23日，上海外灘。

遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，人山人海，道路不通。為了爭取每人可認(rèn)購一兩黃金的機(jī)會(huì)，男女老少冒著凄風(fēng)苦雨，不顧冬寒襲人，死死守在銀行門口。

更嚴(yán)酷的考驗(yàn)是在人群中被擠得死去活來，毫無章法的人群幾度讓秩序?yàn)l于崩潰。

“軋金子”

當(dāng)時(shí)內(nèi)戰(zhàn)正酣，面對(duì)貶值近千倍、業(yè)已宣告“破產(chǎn)”的金圓券，黃金自然是亂世里真正靠得住的硬通貨，無論是公司職員還是販夫走卒，都想盡辦法兌換黃金，這類行為在彼時(shí)的上海灘也被稱為“軋金子”。

那時(shí)正在上海游歷的著名法國攝影家亨利·卡蒂爾-布列松特地跑去外灘銀行，拍了一張流傳至今的攝影作品《軋金子》，照片里的民眾，不分男女老幼全部如“貼大餅”般緊緊擠在隊(duì)列中，眼神一律定格于遠(yuǎn)處的銀行。

用時(shí)任上海市長吳國禎的話來說，當(dāng)時(shí)的情形是：“當(dāng)通貨不穩(wěn)定時(shí)，人民總會(huì)試圖抓住一些價(jià)值穩(wěn)定的東西，所以中國在那些日子里，人們都爭先去弄外匯和金條?！?/p>

盡管有此預(yù)期，但吳市長面對(duì)躁動(dòng)不安的市民，同樣陷入無奈，只能坐視一場(chǎng)又一場(chǎng)悲劇的發(fā)生?；蛞嗳?947年7月美國《生活》雜志所形容的那樣：“當(dāng)上海市長是世界上最艱難的一份工作?！?/p>

1949年新年前夕，這位干著“最艱難工作”的上海市長，迎來了任期內(nèi)異常糟糕的一天。1948年12月24日，擺在吳國禎辦公桌上的報(bào)紙頭版標(biāo)題是——“一兩黃金七條性命，上海外灘演出巨大慘劇”。

戒嚴(yán)失靈

慘劇發(fā)生在12月23日。這一天是上海市民存兌黃金的第二次申請(qǐng)期。當(dāng)時(shí)，中央銀行、中國銀行、交通銀行、農(nóng)民銀行、郵匯局、合作金庫分庫共6處分別發(fā)放黃金存兌申請(qǐng)書。在黃金即將全部撤出上海的傳聞籠罩下，560萬市民幾乎都騷動(dòng)起來，原本就摩肩接踵的外灘各大銀行門外，又迎來一波波人潮。

早在前一天（22日）下午5點(diǎn)，外灘各家銀行門口便已開始聚集大批市民。至當(dāng)晚8點(diǎn)，雖然天上飄起陰冷的冬雨，外灘一帶仍然人頭攢動(dòng)。

全市警察如臨大敵，曾幾次試圖驅(qū)散聚集的人群，但人們異常頑固地扎在各大銀行前，即便一度被驅(qū)離，馬上又會(huì)在之前的“陣地”重新集結(jié)。無計(jì)可施的軍警當(dāng)局只能宣布南京路、外灘、四川路及四馬路（今福州路）臨時(shí)戒嚴(yán)，然而仍不能阻止市民涌來。

當(dāng)晚外灘及附近地區(qū)交通已陷入癱瘓，附近銀行、公司的職員無法正常下班，甚至一度被堵在辦公樓內(nèi)無法出入。

午夜時(shí)分，在全副武裝的保安警察的監(jiān)視下，在風(fēng)雨飄零中，將近7萬人在外灘度過了不眠之夜。

7人死亡，50多人重傷

12月23日凌晨四五點(diǎn)，聽聞外灘擠兌人潮蜂擁的信息后，市民愈加恐慌。擔(dān)心手中的金圓卷淪為廢紙，更多人涌向外灘。

上午銀行即將開門時(shí)，苦苦等待一夜的人群瞬間爆發(fā)。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)維護(hù)治安的500余名警察，漸漸無法招架失序的人潮。

時(shí)任上海警察局長俞叔平緊急趕往現(xiàn)場(chǎng)，但無法阻遏形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。

銀行開門后，為了向前多進(jìn)一步，排隊(duì)者之間大打出手，甚至向執(zhí)勤的警察揮出老拳。民眾沖進(jìn)銀行大門，以至于砸破門窗，銀行里的鐵欄頃刻間被推倒在地。糟糕的是，同時(shí)被推倒的，還有裹挾其中排隊(duì)兌金的普通民眾。

“擠死人”的哀嚎不再只是抱怨，變成了真切的求救。越來越多的市民被澎湃的人潮推倒、淹沒，警察們則自顧不暇，完全喪失維持秩序的能力。

俞叔平已知大事不好，下令出動(dòng)“飛行堡壘”彈壓。

所謂“飛行堡壘”，即當(dāng)時(shí)被叫做“特別警察”的騎警部隊(duì)。騎著高頭大馬的騎警們揮舞著警棍，才勉力從人海中開出一條通路，以便讓救護(hù)車靠近。人潮暫時(shí)退去后，一片狼藉。這場(chǎng)外灘踩踏事件，有7人喪命，重傷者50余人。

不可能完成的任務(wù)

市長吳國禎緊急與中央銀行聯(lián)系商討措施。當(dāng)天下午5點(diǎn)，中央銀行奉令宣布：即日起停止黃金兌存業(yè)務(wù)，以平息外灘的混亂局勢(shì)。

事后檢討這樁慘案，曾有媒體這樣估算：1948年時(shí)上海人口約560萬人，指定可兌存黃金的只有8家銀行，擁有身份證而可兌換黃金的成年人便有約300萬人，依照每人3個(gè)月存兌1次的規(guī)定，平均每個(gè)銀行每天須辦理4200件黃金兌換業(yè)務(wù)，8家銀行共計(jì)須辦理30600件。

這顯然是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。而在12月23日當(dāng)天，根據(jù)警方事后估計(jì)，聚集在外灘的民眾在7萬人以上，甚至突破10萬人——全市近三十分之一的成年人口都擠在這片彈丸之地。

更要命的是，這8家可以運(yùn)作黃金兌換業(yè)務(wù)的銀行全部集中于一處，彼此相距甚至不到200米。

當(dāng)年剛14歲的作家李敖目睹了外灘這一幕，曾如此回憶：“清早5點(diǎn)一過，黑壓壓的人山人海，就從四面八方蜂擁中央銀行，爭取優(yōu)先兌換。頓時(shí)萬頭攢動(dòng)，水泄不通……每天被擠死踩死擠傷踩傷的，隨處可見。我去買書，經(jīng)過黃浦灘，已無法在馬路上通過，只有踩著舢板，繞水而行?！?/p>

慘劇為何發(fā)生于上海的“臉面”

慘劇發(fā)生后，對(duì)上海市政府管制無力的批評(píng)自然不少。然而，如此大規(guī)模的群眾聚集，在外灘歷史上也是頭一遭。自開埠后，外灘就是近代上海發(fā)展的起點(diǎn)、中心乃至象征。在這樁慘劇前，外灘一帶尚未發(fā)生過如此嚴(yán)重的踩踏傷亡事故。

究其原因大致有二：

一來，在抗戰(zhàn)爆發(fā)前，尚在公共租界治下的外灘是銀行洋行集中之地，金融商業(yè)機(jī)構(gòu)快速成長，外灘地區(qū)也進(jìn)化為整個(gè)上海近代化的“示范區(qū)”，也是以旅滬外僑為主的高檔社區(qū)。

換而言之，外灘并非大批華人市民聚集活動(dòng)的區(qū)域，雖然車水馬龍，但人流量反倒不大。收回租界后，外灘人流量雖然增多，但一般而言仍在可控范圍之內(nèi)。

二來，無論是工部局還是后來的國民政府，對(duì)外灘地區(qū)的維安工作異常重視。以1937年5月為例，工部居巡捕房一個(gè)月內(nèi)出勤警察達(dá)157人，期間拘捕的各色嫌疑人共計(jì)2177人，對(duì)于治安維護(hù)可謂不遺余力。

1945年后，接管租界的國民政府同樣不允許作為上海“臉面”的外灘一帶出現(xiàn)大的混亂與動(dòng)蕩。然而，隨著各方面局勢(shì)尤其是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇惡化，傳統(tǒng)管制效率迅速崩壞。有限的警力不得不應(yīng)付全市各地此起彼伏的罷工抗議，反而對(duì)外灘這類重點(diǎn)區(qū)域的安保有所疏漏。

擠兌黃金慘劇發(fā)生前不久，上海市政府剛成功地化解了由于通貨膨脹而引發(fā)的“米荒”。1948年入冬后，全市警察都重點(diǎn)布防在各大米店周遭，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付搶米的人潮。

隨著外購糧食運(yùn)入上海，“米荒”漸告平息，黃金搶購風(fēng)潮卻又意外來襲，而且規(guī)模與激烈程度，相較“米荒”有過之而無不及。疲于奔命的市政及警察當(dāng)局，在當(dāng)時(shí)根本來不及、也顧不上考慮合適的應(yīng)對(duì)之法。