農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的現(xiàn)狀、途徑與措施

張 梅，張 斌

（1．福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所，福建 福州 350003；2．福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委辦公室，福建 福州 350003）

文化是人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，是凝結(jié)在物質(zhì)之中又游離于物質(zhì)之外的一種意識(shí)形態(tài)。文化以多種多樣的形式存在，貫穿人類生活的方方面面，包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗等［1］。創(chuàng)新文化就是對(duì)文化的創(chuàng)新，包括文化對(duì)創(chuàng)新的作用及如何營(yíng)造有利于創(chuàng)新的文化氛圍。中國(guó)科學(xué)院 《關(guān)于全面推進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè)的若干意見》指出，創(chuàng)新文化是有利于開展創(chuàng)新活動(dòng)的一種氛圍，是科技活動(dòng)中產(chǎn)生的與整體價(jià)值準(zhǔn)則相關(guān)的群體創(chuàng)新精神及其表現(xiàn)形式的總和。自我國(guó)提出2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)以來，創(chuàng)新文化建設(shè)得到國(guó)家的高度重視，提出要著重國(guó)家制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。習(xí)近平總書記提出，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要?jiǎng)?chuàng)新文化，實(shí)現(xiàn)中華文化新的輝煌；黨的十八大報(bào)告也特別強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)新活力是關(guān)鍵。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民根基。農(nóng)業(yè)科研院所作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)過程中的領(lǐng)軍力量，其創(chuàng)新文化的建設(shè)影響農(nóng)業(yè)科研院所的科研成效、社會(huì)效益。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)及地市級(jí)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所包括中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院和中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)研究院，各省設(shè)有省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所，下屬地市也設(shè)有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)研究推廣機(jī)構(gòu)［2］。農(nóng)業(yè)科研院所的創(chuàng)新文化建設(shè)主要體現(xiàn)在廣大干部職工在長(zhǎng)期的科技創(chuàng)新、服務(wù)“三農(nóng)”、農(nóng)村建設(shè)中培育形成并共同遵循的工作目標(biāo)、基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德，以及預(yù)知相適應(yīng)的工作制度和行為規(guī)范的總和［3］。隨著企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)的逐步完善及顯著成果的凸顯，創(chuàng)新文化建設(shè)在科研機(jī)構(gòu)中也逐步得到重視和應(yīng)用。關(guān)于創(chuàng)新文化建設(shè)在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的應(yīng)用效果、如何更好地進(jìn)行創(chuàng)新文化建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的成效及其主要制約因素等都有待進(jìn)一步的評(píng)估。本研究通過總結(jié)國(guó)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)現(xiàn)狀，分析創(chuàng)新文化建設(shè)歷程，剖析創(chuàng)新文化建設(shè)的影響因素，總結(jié)創(chuàng)新文化建設(shè)的成效，最后提出農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的發(fā)展方向，以期為我國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)提供理論依據(jù)。

1 農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化的定義及內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)是指農(nóng)業(yè)科研院所在科技活動(dòng)中產(chǎn)生的與整體價(jià)值準(zhǔn)則相關(guān)的群體創(chuàng)新精神及其表現(xiàn)形式的總和，是社會(huì)文化和現(xiàn)代意識(shí)下所形成的具有農(nóng)業(yè)科研院所自身特色的一種群體文化，是社會(huì)文化在科研領(lǐng)域的特殊體現(xiàn)。它主要包括物質(zhì)文化、制度文化和理念文化等要素［4］。農(nóng)業(yè)科研文化包括科研價(jià)值觀、科研哲學(xué)、科研精神、科研形象、科研道德、民主管理等內(nèi)容，它在科研院所的發(fā)展過程中具有導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)和輻射作用［5］。根據(jù) 《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組關(guān)于開展創(chuàng)新文化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的主要內(nèi)容有理念、標(biāo)識(shí)、園區(qū)和制度四個(gè)方面的內(nèi)容，體現(xiàn)為神精、制度和物質(zhì)三個(gè)層面。精神層面包括科學(xué)精神、價(jià)值觀、道德觀等，是創(chuàng)新文化建設(shè)的靈魂和核心；制度層面是與價(jià)值觀念相一致的一系列規(guī)章制度，規(guī)范各項(xiàng)工作；物質(zhì)層面是與行為規(guī)范和價(jià)值理念相適應(yīng)的生活、工作環(huán)境和形象標(biāo)識(shí)。三個(gè)層面相輔相成，缺一不可。農(nóng)業(yè)科研院所作為科研機(jī)構(gòu)的組成部分，其創(chuàng)新文化建設(shè)一般具備穩(wěn)定性、開放性、系統(tǒng)性、自覺性、獨(dú)特性的特征，這既體現(xiàn)了創(chuàng)新文化建設(shè)的一般性特性，也與農(nóng)業(yè)科研院所的特殊研究對(duì)象、單位性質(zhì)等有著不可分割的聯(lián)系。創(chuàng)新文化是與科技創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的文化形態(tài)［6］。農(nóng)業(yè)科研院所的創(chuàng)新文化建設(shè)即是要結(jié)合農(nóng)業(yè)科研院所的實(shí)際情況和發(fā)展條件，調(diào)動(dòng)科研人員的主觀能動(dòng)性，形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)研究與應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人事創(chuàng)新，從而形成農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的整體性文化創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研工作的高效和諧開展提供沃土［7］。

2 農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的發(fā)展及主要存在問題

2．1 農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)發(fā)展歷程

自改革開放以來，隨著我國(guó)各項(xiàng)改革開放政策的實(shí)施，各個(gè)領(lǐng)域廣泛開展改革創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科研院所從體制、制度、理念等方面進(jìn)行了相應(yīng)改革，包括科研管理、人事制度、經(jīng)費(fèi)審計(jì)、后勤保障、人員管理等方面。1985年3月，我國(guó)頒布了 《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，提出 “改革農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體制，使之有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變”，中國(guó)農(nóng)業(yè)科研體制改革拉開了序幕［8］。文化創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科研院所的改革發(fā)展緊密相連，互相促進(jìn)?！熬盼濉逼陂g，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技體制改革深化，通過實(shí)行分類和合同聘任制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研人員的自主積極性，增加科研人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科研院所的快速發(fā)展，從體制制度和研究理念改變科研機(jī)構(gòu)的物質(zhì)條件，逐步提升農(nóng)業(yè)科研文化?！笆濉逼陂g，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所的設(shè)立體制、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步深化改革，合理進(jìn)行學(xué)科調(diào)整，細(xì)化農(nóng)業(yè)學(xué)科分類，擴(kuò)大科研人才隊(duì)伍，努力優(yōu)化科研資源配置，促進(jìn)創(chuàng)新管理，形成科研人員激勵(lì)制度和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)和促進(jìn)科研創(chuàng)新［5］?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)發(fā)展改革委、科技部、教育部編制的《國(guó)家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè) “十一五”規(guī)劃》明確了我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科研院所作為我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研成果的主要產(chǎn)出機(jī)構(gòu)，逐步加快了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，通過建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)體系，建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研園區(qū)，以促進(jìn)自主創(chuàng)新為目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政投入，整合創(chuàng)新資源，進(jìn)一步完善了科研成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化制度，逐步開展科研創(chuàng)新文化研究及建設(shè)，農(nóng)業(yè)科研院所的創(chuàng)新文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨時(shí)代的進(jìn)步。“十二五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了 《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，農(nóng)業(yè)科研院所按照中央規(guī)定，逐步推進(jìn)單位分類，促進(jìn)體制改革，制定新時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略部署，推進(jìn)管辦分離、事企分離，健全聘用制度和崗位管理制度，深入實(shí)行崗位績(jī)效制度，推進(jìn)科研院所保障制度，為農(nóng)業(yè)科研工作者提供了更健康的、有益創(chuàng)新的科研氛圍?！笆濉笔俏覈?guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要求農(nóng)業(yè)科研院所在農(nóng)業(yè)科技工作中發(fā)揮創(chuàng)新的中流砥柱之作用，堅(jiān)持和把握農(nóng)業(yè)科研院所的工作特殊性，突出農(nóng)業(yè)公益院所的公益性，做好農(nóng)業(yè)科研院所各項(xiàng)制度的完善，通過創(chuàng)新文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所的創(chuàng)新最大化。

2．2 農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)存在的主要問題及影響因素

經(jīng)過多年來的不斷探索，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所的創(chuàng)新文化建設(shè)在開展相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)和分析了創(chuàng)新文化建設(shè)研究成果，在作風(fēng)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、環(huán)境營(yíng)造、規(guī)章制度、工資制度、形象定位等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，奠定了科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，取得了注目的成效。但隨著國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新形勢(shì)的日益更新，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所的創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在很大的距離，創(chuàng)新文化建設(shè)與實(shí)際發(fā)展形勢(shì)存在矛盾沖突。第一，人為觀念未發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科研人員的研究動(dòng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和科研奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，科研主觀能動(dòng)性沒有發(fā)揮出來；第二，農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的整體研究氛圍不夠健康，科研上自主創(chuàng)新不足，原創(chuàng)性研究較少，科研成果轉(zhuǎn)化率低，整體學(xué)風(fēng)浮躁；第三，科研投入上主要表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)投入分配不合理，農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)或生產(chǎn)研究投入少，財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善，科研經(jīng)費(fèi)收支繁雜，制約農(nóng)業(yè)科研院所的持續(xù)穩(wěn)定［9］；第四，科技體制改革遺留問題多，各項(xiàng)政策落實(shí)時(shí)效性低，沒有形成系統(tǒng)合理的科研管理機(jī)制，影響科研人員的工作積極性，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)創(chuàng)新文化的建設(shè)不夠重視［10］；第五，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)沒有起到實(shí)效，科研人員間缺乏協(xié)作動(dòng)力，急功近利，勾心斗角嚴(yán)重，無法實(shí)現(xiàn)重大科研創(chuàng)新成果的產(chǎn)出［11］。

影響農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的因素可以劃分為內(nèi)部因素和外部因素，也可以根據(jù)其屬性劃分為硬性因素和軟性因素［12］，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）管理機(jī)制。主要包括科研經(jīng)費(fèi)管理、科研項(xiàng)目管理、職稱評(píng)聘制度、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度、人員考核制度和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度等。（2）分配關(guān)系。包括績(jī)效工資分配、其他物質(zhì)福利分配、科研貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)體系等。（3）政策環(huán)境。指國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所的政策扶持制度，國(guó)家科研創(chuàng)新文化建設(shè)的相關(guān)政策、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)規(guī)定等。（4）思想環(huán)境。主要是指科研人員的價(jià)值取向、科技價(jià)值觀和科技奉獻(xiàn)觀，科研人員對(duì)農(nóng)業(yè)科研工作的意義的認(rèn)識(shí)。（5）道德環(huán)境。包括科研道德、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、科技行為認(rèn)知等。（6）學(xué)術(shù)環(huán)境。包括學(xué)術(shù)活動(dòng)開展頻率及層次，學(xué)術(shù)討論氛圍，學(xué)術(shù)研究習(xí)慣養(yǎng)成等。（7）人文環(huán)境。指農(nóng)業(yè)科研單位中科研人員之間的人際關(guān)系、科研人員與管理人員之間的人際關(guān)系以及農(nóng)業(yè)科研工作者與其服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系。（8）規(guī)章制度。包括科研人員考勤制度、工作場(chǎng)所規(guī)章、研究管理制度等。

3 農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的途徑與措施

文化是科技創(chuàng)新的靈魂［13］?？萍紕?chuàng)新需要?jiǎng)?chuàng)新文化的動(dòng)力支撐，創(chuàng)新文化也需與科研院所的科技創(chuàng)新保持步伐同步。一個(gè)科研院所的創(chuàng)新文化建設(shè)如血液貫穿整個(gè)集體，包括價(jià)值定位、道德規(guī)范、形象特征等，其文化內(nèi)容的豐富與否是決定科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力的重要方面。如何保持科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)始終與科研創(chuàng)新相適應(yīng)，是創(chuàng)新文化建設(shè)的重要研究?jī)?nèi)容。

一個(gè)科研集體，創(chuàng)新的主體是人，具有創(chuàng)新能動(dòng)性的也是科研人員。如何為科研人員營(yíng)造創(chuàng)新的文化氛圍、提供創(chuàng)新的環(huán)境條件是創(chuàng)新文化建設(shè)的主旨。目前，總體來說中國(guó)科研人員面臨的壓力較大，生存條件仍有限制。項(xiàng)目研究均以論文、專利等作為衡量指標(biāo)，過于功利，限制了科研人員的創(chuàng)新思路，不敢進(jìn)行創(chuàng)新性高風(fēng)險(xiǎn)研究［14］。優(yōu)越的科研環(huán)境、寬松的文化氛圍是科研人才作用得以充分發(fā)揮的重要保障，也是凝聚人才作用得以充分發(fā)揮的重要保障，培育和強(qiáng)化自身獨(dú)特的價(jià)值和文化是科研機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期發(fā)展的保證［15］。因此，如何為科研人才營(yíng)造創(chuàng)新文化環(huán)境是科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的發(fā)展方向。

農(nóng)業(yè)學(xué)科具有自身的綜合性和交叉性特點(diǎn)，服務(wù)對(duì)象是國(guó)民生存之本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，重大基礎(chǔ)研究和高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)研究占主導(dǎo)，要求科研人員的服務(wù)性和團(tuán)隊(duì)合作性較強(qiáng)?？蒲腥藛T如何在保證人民生存又進(jìn)行創(chuàng)新研究的矛盾中取得平衡是農(nóng)業(yè)科研的關(guān)鍵。這要求農(nóng)業(yè)科研人員具有自身特有的文化素養(yǎng)，在科研活動(dòng)導(dǎo)向、凝聚、輻射上創(chuàng)新思維。在某種程度上，其創(chuàng)新文化建設(shè)比具體的創(chuàng)新技術(shù)本身更重要。

3．1 農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的途徑

依據(jù)農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的組成 （物質(zhì)文化、制度文化和理念文化），科研院所文化創(chuàng)新的主要途徑包括科研環(huán)境、管理制度、價(jià)值理念、文化形象等，其中科研環(huán)境包括創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)、科研園區(qū)建設(shè)、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)；管理制度包括農(nóng)業(yè)資源整合、獎(jiǎng)勵(lì)制度及科研行為規(guī)范；價(jià)值理念包括科研價(jià)值觀、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、科研服務(wù)精神；文化形象包括機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)文化、科研成果應(yīng)用宣傳、科研人員形象等［4－5］。

3．2 農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的具體措施

3．2．1 營(yíng)造自由學(xué)術(shù)氛圍，構(gòu)建和諧創(chuàng)新環(huán)境

自由和諧的學(xué)術(shù)創(chuàng)新氛圍是科研創(chuàng)新文化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是激發(fā)科研人員創(chuàng)新思維的基本要求。人類歷史上那些重要的基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)明，既不是權(quán)力傾軋的結(jié)果，也不是名利追逐的產(chǎn)物，而是科學(xué)家自由探索、不懈探求的結(jié)果。美國(guó)、德國(guó)、日本等創(chuàng)新成果突出的國(guó)家，都注重科學(xué)自由的保護(hù)，為科學(xué)家營(yíng)造自由和諧的學(xué)術(shù)氛圍?？萍及l(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)術(shù)環(huán)境體現(xiàn)出開放、平等、自由、奉獻(xiàn)的明顯特征，沒有官僚主義、金錢勾結(jié)。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)作為從事國(guó)民基礎(chǔ)研究的機(jī)構(gòu)，更需要社會(huì)對(duì)科研的寬容態(tài)度。通過制定相應(yīng)的政策、提供民眾的學(xué)術(shù)認(rèn)知，理解科研的投入產(chǎn)出關(guān)系，保證學(xué)術(shù)自由，創(chuàng)新無后顧之憂，才能有利于科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行更具創(chuàng)新意義的高風(fēng)險(xiǎn)性研究，體現(xiàn)科研氛圍的輕松、民主、靈活，通過弘揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，崇尚學(xué)術(shù)自由，為農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)造一個(gè)敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、能去創(chuàng)新的科研文化環(huán)境［16］。

3．2．2 引導(dǎo)科研至上理念，培養(yǎng)科研奉獻(xiàn)精神

科研人員的科研價(jià)值觀是影響其創(chuàng)新成果的主要意識(shí)形態(tài)。我國(guó)科研人員為名、為利的思想依然根深蒂固，追名逐利反而成為科研的動(dòng)力。而古今中外的科研歷史證明，淡泊名利的科學(xué)精神才是創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科研工作者與土地、農(nóng)民、生產(chǎn)者合作，要求科研人員有一份科研至上、淡泊名利的服務(wù)精神。正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員的科研價(jià)值理念，培育農(nóng)業(yè)科研院所的服務(wù)精神，才能在學(xué)術(shù)上做到創(chuàng)新要求的求異性、新穎性和綜合性，才能加強(qiáng)科技人員對(duì)研究趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，做到把握研究前沿，創(chuàng)新學(xué)術(shù)思潮，為農(nóng)業(yè)科研工作營(yíng)造健康積極的研究氛圍［17］。因此，通過加強(qiáng)科研人員素質(zhì)，更新科研觀念，激勵(lì)創(chuàng)新思維，培育農(nóng)業(yè)科研的特色文化理念，樹立正確的科研價(jià)值觀，通過以高尚情操、醇和文化為核心的農(nóng)業(yè)科研價(jià)值取向，為農(nóng)業(yè)科研工作營(yíng)造最利創(chuàng)新的文化環(huán)境。

3．2．3 優(yōu)化科研創(chuàng)新政策，健全創(chuàng)新制度規(guī)范

制度建設(shè)是農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的關(guān)鍵，主要包括運(yùn)行機(jī)制、組織管理制度、職業(yè)道德規(guī)范等的建設(shè)。建立高效、激勵(lì)的內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化科研內(nèi)部管理，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研特色與優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)機(jī)制，是增強(qiáng)科研院所內(nèi)部活力、創(chuàng)新能力和實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展的重要內(nèi)容［18］。主要政策制度包括：（1）保證科研機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家的科研投入在金融危機(jī)期間不降反升，表明了發(fā)達(dá)國(guó)家的科研投入理念［15］，確立長(zhǎng)期有效的農(nóng)業(yè)科研投入政策，考慮農(nóng)業(yè)科研的多方面需求，是保證該基礎(chǔ)科研領(lǐng)域不斷開拓創(chuàng)新的基本條件。（2）與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)相適應(yīng)的管理機(jī)制。創(chuàng)新源于扎實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)律的工作制度。農(nóng)業(yè)科研院所致力于服務(wù) “三農(nóng)”，要求規(guī)范的管理制度與靈活的考核制度相結(jié)合，既需要政府的引導(dǎo)，社會(huì)的監(jiān)督，更需要一定的自治權(quán)力。（3）人性化的人才管理制度。從人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)、管理、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等方面制定符合農(nóng)業(yè)科研院所性質(zhì)的相關(guān)政策，保證相對(duì)穩(wěn)定且靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，避免過于行政化、數(shù)量化、頻繁化的人才評(píng)價(jià)，規(guī)范人才培養(yǎng)體系，制定莊重、實(shí)質(zhì)性的科研獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人才創(chuàng)新［19］。

3．2．4 美化人文和諧環(huán)境，創(chuàng)建開放創(chuàng)新平臺(tái)

健全農(nóng)業(yè)科研院所后勤保障制度，保證創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)物質(zhì)條件；提升科研院所文化形象，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人員的文化品牌，形成強(qiáng)有力的凝聚力工程建設(shè)；開展與科研文化相適宜的其他文化交流活動(dòng)，通過廣泛的合作交流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研交流，有效碰撞產(chǎn)生創(chuàng)新活動(dòng)［20］。

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