基于京津冀協(xié)同發(fā)展的高等教育資源共享機(jī)制研究**

韓慶峰

（石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院圖書館，河北 石家莊 050031）

京津冀地區(qū)科技發(fā)達(dá)、資源豐富、交通便捷，是北方經(jīng)濟(jì)圈的引擎。改革開放以來，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政區(qū)劃的障礙，使得這一地區(qū)資源被過度開發(fā)，外加環(huán)境污染，北京和天津城市發(fā)展面臨諸多問題，河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展與京津差距繼續(xù)拉大，京津冀經(jīng)濟(jì)必須協(xié)同發(fā)展，以行政和市場(chǎng)手段來推動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域共同市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源要素的自由流動(dòng)與深層次整合?；诰┙蚣降默F(xiàn)有條件，確定協(xié)同發(fā)展中的角色，將產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值增值活動(dòng)由制造環(huán)節(jié)逐步轉(zhuǎn)向其他環(huán)節(jié)。通過技術(shù)和知識(shí)有效交流，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)信息資源的共建共享，降低交易成本。作為科技和知識(shí)凝聚體的區(qū)域高等教育，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的角色、作用及運(yùn)行模式將是我們關(guān)切的部分，特別是作為信息中心的高校圖書館將如何發(fā)揮其在公共服務(wù)體系的作用，拓寬社會(huì)服務(wù)功能將是我們探討的重點(diǎn)。高等教育資源包括科研、教務(wù)和圖書館三大部分，筆者以圖書館所代表的文獻(xiàn)信息資源作為主要論述對(duì)象。

1 基于協(xié)同發(fā)展角色的京津冀區(qū)域高等教育資源共建共享的意義

京津冀三地政府于10年前達(dá)成的“廊坊共識(shí)”被認(rèn)為是京津冀協(xié)同發(fā)展深層合作的開始，但一直未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2014年2月，習(xí)近平主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)座談會(huì)，力主加快京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐，提出堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)原則，努力走出一條可持續(xù)的科學(xué)的協(xié)同發(fā)展路子來，由此京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略[1]。由于京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)水平不均衡，在追求經(jīng)濟(jì)協(xié)作的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易費(fèi)用和信息費(fèi)用不可避免地增加了。尋求經(jīng)濟(jì)信息環(huán)境的平衡，規(guī)避或降低交易成本以及獲取信息的成本，就成為加強(qiáng)本地區(qū)信息資源的共建共享的一個(gè)內(nèi)在動(dòng)力。這種平衡在促進(jìn)科學(xué)研究和教育發(fā)展的同時(shí)，也為進(jìn)一步開展高等教育資源的共建共享提供了必要條件。

京津冀地區(qū)從業(yè)者的產(chǎn)業(yè)信息素質(zhì)隨著科技發(fā)展在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用而普遍提高，這為擴(kuò)大區(qū)域文獻(xiàn)信息資源的共建共享提供了重要的前提條件。北京和天津在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)水平上處于領(lǐng)先，河北則相對(duì)落后。那么河北在京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)中的發(fā)展應(yīng)該定位為：京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接者；現(xiàn)代化科技應(yīng)用的制造業(yè)中心；現(xiàn)代化物流中心；生態(tài)環(huán)境旅游開發(fā)[2]。這也為河北在高等教育資源共建共享方面指明了方向。

2 京津冀實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等教育資源共建共享的現(xiàn)狀與問題

目前，京津冀地區(qū)已建立了眾多的圖書館與文獻(xiàn)信息中心聯(lián)盟，為區(qū)域資源共建共享奠定了良好的基礎(chǔ)，其中高校圖書館扮演了重要角色。在公共文化服務(wù)體系中，高校圖書館具有獨(dú)特的作用，各高校都大力建設(shè)自己的圖書館，使之成為滿足師生科研教學(xué)需要的信息中心，高校圖書館面向社會(huì)讀者逐步開放成為公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分[3]。

2.1 京津冀地區(qū)現(xiàn)有圖書館聯(lián)盟的類型

京津冀區(qū)域性圖書館聯(lián)盟從運(yùn)行模式上可分為兩種：第一種是以首都圖書館聯(lián)盟、河北省高等學(xué)校數(shù)字化圖書館為代表的采取集中與分布相結(jié)合營(yíng)運(yùn)模式的圖書館聯(lián)盟。共同特點(diǎn)是：聯(lián)盟按照利益互惠、自愿參加的原則組建，資源共享、人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)是中心內(nèi)容。統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站、館際授權(quán)數(shù)字資源的共享和聯(lián)合參考咨詢服務(wù)平臺(tái)的搭建使得聯(lián)盟能夠免費(fèi)為讀者進(jìn)行實(shí)時(shí)咨詢和閱覽服務(wù)。但聯(lián)盟沒有統(tǒng)一的自動(dòng)化管理平臺(tái)，各成員館保留自己的工作環(huán)境。成員館除在本地瀏覽、檢索共享數(shù)據(jù)庫(kù)外，本館所缺的書刊資源可以通過整合后的聯(lián)盟書目數(shù)據(jù)庫(kù)檢索其他成員館的資源，并進(jìn)行館際互借或文獻(xiàn)傳遞。此類型的圖書館聯(lián)盟基本上是一種資源主導(dǎo)型的共建共享體系，成員館之間是一種相對(duì)松散的合作關(guān)系，自愿是聯(lián)盟組建的前提[4]。

第二種是集中型的運(yùn)行模式，如天津高校數(shù)字化圖書館，由天津高等教育文獻(xiàn)信息中心集中管理和維護(hù)。聯(lián)盟由天津市教委投資興建和領(lǐng)導(dǎo)，文獻(xiàn)信息中心代行一定的行政職能，對(duì)成員館的約束力較強(qiáng)。天津高校數(shù)字化圖書館具體建設(shè)內(nèi)容為：天津市高校圖書館圖書自動(dòng)化管理系統(tǒng)的統(tǒng)一平臺(tái)；通過集中管理實(shí)現(xiàn)人員、書刊目錄、數(shù)字資源和軟硬件共享；統(tǒng)一鏡像站根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)中統(tǒng)一采購(gòu)的需要建立，而分散的鏡像站則根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的點(diǎn)擊率高低而建立；讀者使用電子資源可以通過中心網(wǎng)站和各成員館網(wǎng)站獲取，聯(lián)盟為天津市高校眾多讀者提供方便、快捷的網(wǎng)上服務(wù)[5]。

2.2 聯(lián)盟的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

首都圖書館聯(lián)盟使首都市民有望僅憑一張讀書卡就可瀏覽百余家圖書館的文獻(xiàn)資源，其中包括34家高校圖書館。北京聯(lián)盟的突出特點(diǎn)是以書為中心，將讀者擴(kuò)展至各種人群，消除機(jī)構(gòu)對(duì)閱讀的障礙。

天津“高校數(shù)字化圖書館”將有限的資源集中起來，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字圖書館聯(lián)盟的集中模式，變分散管理為集中管理，變封閉式管理為開放式管理。服務(wù)對(duì)象是本市高等院校，同時(shí)與其他館以及信息單位建立廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系[6]。

河北省高等學(xué)校數(shù)字圖書館聯(lián)盟是在CALIS河北省文獻(xiàn)信息服務(wù)中心基礎(chǔ)之上，負(fù)責(zé)組織河北省文獻(xiàn)信息建設(shè)和服務(wù)工作，向注冊(cè)用戶及時(shí)提供高質(zhì)量的數(shù)字資源，包括數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字圖書等其他基本服務(wù)。

2.3 聯(lián)盟的存在的問題

京津冀現(xiàn)有的圖書館聯(lián)盟都已相對(duì)成熟，能夠?yàn)椴煌瑢哟巫x者提供基本服務(wù)。但也存在一些問題：缺乏整體規(guī)劃，三地各自為政，京津并沒有發(fā)揮出文化輻射力；服務(wù)內(nèi)容還處在初級(jí)階段，并沒有向縱深發(fā)展，和社會(huì)發(fā)展聯(lián)系不緊密；河北圖書館聯(lián)盟缺乏一些更加具體的措施與合作，需要在整體上彌補(bǔ)與京津的差距。

3 京津冀區(qū)域高等教育資源共建共享的主要內(nèi)容

3.1 根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的總體規(guī)劃，制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并提供專項(xiàng)基金

建立高等教育資源共建共享工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由文化宣傳部門和高校主管部門根據(jù)京津冀區(qū)域規(guī)劃在原有地區(qū)聯(lián)盟基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)調(diào)，推進(jìn)高等文獻(xiàn)信息資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成分布合理、協(xié)調(diào)迅速的高等文獻(xiàn)信息分中心，促進(jìn)跨地區(qū)高等文獻(xiàn)信息資源的共建共享，并依據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)踏實(shí)有序地開展工作，向省級(jí)政府尋求專項(xiàng)基金用于工作開展[7]。

充分發(fā)揮京津冀核心城市（除京津外，河北省應(yīng)根據(jù)地理位置分布發(fā)展若干文獻(xiàn)中心）的帶動(dòng)作用，按照合理分工與發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，重點(diǎn)謀劃高等教育資源的發(fā)展戰(zhàn)略，使其能夠達(dá)到促進(jìn)和帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域共同發(fā)展所需的信息水平。

在京津冀現(xiàn)有的高等文獻(xiàn)格局下，京津應(yīng)發(fā)揮出高等文獻(xiàn)信息資源核心城市對(duì)周邊的輻射和帶動(dòng)作用，主要是環(huán)京津的河北縣市。河北發(fā)展若干個(gè)高等文獻(xiàn)信息資源中心，以帶動(dòng)全省文獻(xiàn)信息資源共建和共享水平的提升，形成適合于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的都市文獻(xiàn)信息圈，同時(shí)注意上下呼應(yīng)作用，共同推動(dòng)整個(gè)區(qū)域內(nèi)文獻(xiàn)信息圈的發(fā)展與壯大[8]。

結(jié)合京津冀地區(qū)的城市分布特點(diǎn)，河北省高等文獻(xiàn)信息資源核心城市應(yīng)設(shè)立在石家莊和唐山。石家莊位于邢臺(tái)、衡水、滄州和保定的環(huán)抱中，河北省一級(jí)的管理機(jī)構(gòu)大多在石家莊，石家莊的高校和科研機(jī)構(gòu)的分布和覆蓋率較高；唐山臨海，與京津臨近，其工業(yè)基礎(chǔ)和高等教育水平發(fā)展較好，曹妃甸工業(yè)區(qū)又是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要區(qū)域之一。綜合以上因素，把文獻(xiàn)信息資源核心城市設(shè)在石家莊和唐山可有效解決京津所覆蓋不到的幾個(gè)城市的文獻(xiàn)信息資源問題，有效發(fā)揮資源的作用。

以北京、天津、石家莊和唐山為中心共同培育高等文獻(xiàn)信息資源中心帶。高校圖書館要充分利用高校較為雄厚的人才和科研實(shí)力，讓師生參與到研究與開發(fā)文獻(xiàn)信息資源的網(wǎng)絡(luò)中來，讓學(xué)科館員參與到科研共管的過程，提高京津冀地區(qū)的高等文獻(xiàn)信息資源數(shù)字化的研究水平；及時(shí)應(yīng)用手機(jī)和移動(dòng)服務(wù)等新技術(shù)提高服務(wù)水平，進(jìn)而提高區(qū)域高等文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)自我增值能力。

3.2 積極開展京津冀高校部門間協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信息資源的重新優(yōu)化與組合

聯(lián)合協(xié)作首先應(yīng)建立中心系統(tǒng)平臺(tái)。其內(nèi)容包括高校館聯(lián)合自動(dòng)化集成管理系統(tǒng)平臺(tái)、高校聯(lián)合隨書光盤管理系統(tǒng)、高校圖書館聯(lián)盟的門戶網(wǎng)站、聯(lián)盟內(nèi)部在線交流平臺(tái)、CALIS資源統(tǒng)一檢索平臺(tái)開展聯(lián)機(jī)聯(lián)合編目，以上措施可保證各館編目數(shù)據(jù)的有效統(tǒng)一，能夠?yàn)轲^藏合作建設(shè)和用戶集中查詢提供便利。

重視文獻(xiàn)信息資源的合理配置。建立聯(lián)合采購(gòu)信息系統(tǒng)，建立公共數(shù)據(jù)中心，包括高校的聯(lián)合書目庫(kù)、讀者庫(kù)及全部流通和閱覽數(shù)據(jù)，建立實(shí)時(shí)揭示高校館藏及館藏狀態(tài)的聯(lián)合目錄體系。文獻(xiàn)信息資源配置通過聯(lián)合采購(gòu)信息系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu)協(xié)調(diào)并組織購(gòu)買，檢索型數(shù)據(jù)庫(kù)和全文數(shù)據(jù)庫(kù)等電子資源通過聯(lián)合建設(shè)與協(xié)調(diào)構(gòu)建聯(lián)合引進(jìn)，設(shè)立鏡像站點(diǎn)，供給成員館使用。各成員館統(tǒng)一協(xié)調(diào)，利用整體優(yōu)勢(shì)逐步形成一個(gè)動(dòng)態(tài)、合理又各具特色的文獻(xiàn)結(jié)構(gòu)，使閑置文獻(xiàn)資源有效調(diào)配，做到一卡借閱就近還書[9]。

加強(qiáng)特色館藏和特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。高校館應(yīng)該在區(qū)域性的特色文獻(xiàn)資源定位中尋找自己的位置，避免資源的重復(fù)建設(shè)和文獻(xiàn)的同構(gòu)現(xiàn)象，促進(jìn)文獻(xiàn)信息中心的形成與發(fā)展。在整理地方館藏的基礎(chǔ)上建立特色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步明確和加強(qiáng)重點(diǎn)文獻(xiàn)資源的建設(shè)，辦出館藏特色。在校內(nèi)應(yīng)將科研、教師和教務(wù)等數(shù)據(jù)整合建庫(kù)，為科研和教學(xué)服務(wù)提供支撐。

3.3 聯(lián)合進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

京津冀協(xié)同發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須提到首位，文獻(xiàn)信息中心城市北京和天津?qū)颖钡戎苓叺貐^(qū)的輻射能力很大程度上取決于交通的便利程度，方便快捷的高速公路、互通的城際干線和地鐵為代表的交通一體化有利于提高館際互借的利用效率。文獻(xiàn)傳遞服務(wù)要依靠覆蓋京津冀區(qū)域的實(shí)體和虛擬網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成高速、安全、可靠的信息通道。

3.4 可持續(xù)發(fā)展的高等教育資源共享機(jī)制

高等教育資源共享機(jī)制要獲得可持續(xù)的發(fā)展，必須獲得政府和主管部門的大力支持，協(xié)調(diào)各方機(jī)構(gòu)，在財(cái)力上給予持續(xù)的專項(xiàng)基金。高等文獻(xiàn)信息中心要制定明確的組織條例，做到權(quán)責(zé)明確，保障公民普遍享有均等服務(wù)，中心要主動(dòng)擴(kuò)大自己的服務(wù)范圍，與其他機(jī)構(gòu)通力合作，延伸共享服務(wù)領(lǐng)域。

4 結(jié)語(yǔ)

高校圖書館要聯(lián)合公共館和中科院系列的圖書館和其他文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)，共同促進(jìn)區(qū)域文獻(xiàn)信息資源共享體系建設(shè)，以此降低獲取信息的成本，使不同層次的讀者能夠更快、更準(zhǔn)確地找到所需資源。只有加大對(duì)社會(huì)讀者開放的力度，才能更好地融入地方公共服務(wù)體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明的進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。

[1] 習(xí)近平.習(xí)近平就京津冀發(fā)展提7要求：打破自家一畝三分地思維.新華社.http：//finance.ifeng.com/a/20140227/11765215_0.shtml.

[2] 鄭旭峰，金紅勤.京津冀區(qū)域文獻(xiàn)信息資源共建共享探討——基于河北視角的分析[J].圖書情報(bào)工作，2008（增刊）：184-186.

[3] 龍軍，等.構(gòu)建高校圖書館公共文化服務(wù)體系的思考[J].當(dāng)代圖書館，2011（1）：24-26.

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[5] 王存，曹曉英.圖書館聯(lián)盟的又一范例——記天津市高校數(shù)字圖書館的建設(shè)歷程[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2006（4）：461-464.

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