海南美蘭機場動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查機制

尹亞嬌，陳斌璽，莫 凡，蒲姝旸，李忠值

（海南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，海南?？?570203）

海南美蘭機場動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查機制

尹亞嬌，陳斌璽，莫 凡，蒲姝旸，李忠值

（海南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，海南海口 570203）

介紹了美蘭機場省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的機構設置、人員配備、監(jiān)管依據(jù)、工作程序、聯(lián)防聯(lián)控等監(jiān)督檢查機制。

動物；動物產(chǎn)品；檢疫；監(jiān)管

為確保省外引入動物及動物產(chǎn)品的衛(wèi)生質量安全，海南省政府依據(jù)有關規(guī)定，于2002年在?？诿捞m機場、三亞鳳凰機場、?？谛阌⒏鄞a頭等9個口岸建立省際動物防疫監(jiān)督檢查站（現(xiàn)稱“省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站”），依法對引入省外的動物和動物產(chǎn)品實行申報檢疫和產(chǎn)地查詢制度，并指定引入口岸，設立專用通道，對入島的動物及動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管。美蘭機場檢查站就是屬于引入省外動物及動物產(chǎn)品指定通道之一。

1 美蘭機場檢查站簡況

1.1 機構設置情況

美蘭機場檢查站是依據(jù)《海南省政府辦公廳關于同意建設動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的復函》（瓊府辦函〔2002〕47號）建立和《海南省機構編委關于動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站納入機構編制管理的批復》（瓊編〔2008〕87號）設置的，屬于海南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所科級派出機構。

1.2 機構職能

美蘭機場屬于引入省外動物及動物產(chǎn)品的指定空港通道之一，主要承擔省外引入動物及動物產(chǎn)品的查物驗證、登記消毒、檢疫檢測或處理等檢疫監(jiān)督管理工作。

1.3 人員配備狀況

全站共有工作人員7名，本科及以上學歷4人，大專學歷3人；35歲以上1人，35歲以下6人；具有中級職稱2人，初級職稱5人。

2 美蘭機場檢查站工作實施

2.1 檢疫監(jiān)管依據(jù)

2.1.1 《動物防疫法》第四十五條規(guī)定，輸入到無規(guī)定動物疫病區(qū)的動物、動物產(chǎn)品，貨主應按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向無規(guī)定動物疫病區(qū)所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫，經(jīng)檢驗檢疫合格方可進入。

2.1.2 《動物檢疫管理辦法》第八條第三款規(guī)定，向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入相關易感動物、易感動物產(chǎn)品的，貨主除按規(guī)定向輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫外，還應當在起運3天前向輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫。

2.1.3 《海南省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》第三十條規(guī)定，引入省外動物、動物產(chǎn)品，應當從省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門公布的機場、港口、車站等指定口岸的指定通道進入。

根據(jù)以上規(guī)定，在引入的省外動物、動物產(chǎn)品在運抵本省機場、港口、車站等指定口岸時，貨主或者承運人應當向省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站報檢。省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站依法查驗相關證明、消毒，并可以對報檢物采樣、留驗、抽檢。檢查合格的，予以放行；檢查不合格的，按照國家和本省的有關規(guī)定進行隔離、封存、消毒或者無害化處理。

海南省作為無規(guī)定動物疫病區(qū)，省外引入的相關易感動物及動物產(chǎn)品都要進行二次檢疫，省際口岸檢查站為海南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所派出機構，承擔著省外引入相關易感動物及動物產(chǎn)品的二次檢疫工作。為切實做好二次檢疫工作，把好經(jīng)空港進入海南的動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生質量安全關，美蘭機場檢查站主要采取以下了措施。

2.2 工作程序示意圖

2.3 具體操作

2014年1—10月份，美蘭機場檢查站共監(jiān)督檢查入島禽苗423批次，126.2719萬羽；兔子394批次，3.2761萬只；凍牛肉82批次，35.1869噸；凍羊肉103批次，27.993噸；凍鴨35批次，16.701噸，均按以下步驟進行監(jiān)督檢查。

2.3.1 受理報檢。引入的省外動物、動物產(chǎn)品在運抵機場時，貨主或承運人要向機場動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站報檢，機場檢查站根據(jù)報檢情況進行受理。

2.3.2 查證實物。查驗省外引入動物或動物產(chǎn)品的檢疫證明、答復書、檢驗標識、數(shù)量等，核實其情況是否和引入申報時的信息一致。

2.3.3 臨床檢疫。經(jīng)核查一致后，檢疫人員對省外引入的動物及動物產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢疫，對動物衛(wèi)生狀況、臨床表現(xiàn)或動物產(chǎn)品的標識、保質期等進行感官檢驗。

2.3.4 消毒。按照要求，監(jiān)督貨主或承運人對動物或動物產(chǎn)品的裝載工具進行消毒；

2.3.5 登記。對檢查情況進行登記，將動物或動物產(chǎn)品種類、數(shù)量、用途、產(chǎn)地、目的地、檢疫證編號、臨床檢疫情況等信息詳細記錄在檢查登記表上。

2.3.6 抽樣檢測。協(xié)助海南省動物疫病預防控制中心工作人員對省外引入的動物或動物產(chǎn)品進行采樣，送檢。

2.3.7 經(jīng)臨床檢疫、檢測合格后放行的動物或動物產(chǎn)品，電話告知到達地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構；經(jīng)檢疫、檢測不合格的動物或動物產(chǎn)品，按相關規(guī)定進行處理。

2.3.8 依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《海南省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》等法律法規(guī)，海南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所對違規(guī)引入省外動物或動物產(chǎn)品的行為進行立案查處。

2.4 構建聯(lián)防聯(lián)控機制

機場存在航班航線不一，抵達時間不定或同一時間抵達多個航班的情況，這就要求執(zhí)法人員須在機場提貨處實行24小時不間斷的巡邏檢查。盡管這樣，因監(jiān)督執(zhí)法人員有限也很難保證100%監(jiān)管到位。針對這種特殊的工作環(huán)境，美蘭機場檢查站采取多種方式與機場貨運部進行溝通協(xié)調，利用貨物在抵達目的地后，貨主須憑有效證件到機場貨運部辦理提貨手續(xù)后方可提取貨物這一特點，與機場貨運部構建動物疫病聯(lián)防聯(lián)控機制，即每一航班抵達后，如貨單有動物或動物產(chǎn)品的，機場貨運部工作人員電話告知動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站監(jiān)督執(zhí)法人員，監(jiān)督執(zhí)法人員到場查看其相關材料后給予蓋章方可提貨，這種聯(lián)防聯(lián)控機制的建立實行大大提高了機場檢查站的監(jiān)管效率，也確保了引入動物或動物產(chǎn)品100%監(jiān)管到位。

Meilan Airport Animal Health Supervision and Inspection Mechanism in Hainan

Yin Yajiao，Chen Binxi，Mo Fan，Pu Shuyang，Li Zhongzhi
（Hainan Animal Health Supervision Institute，Haikou，Hainan 570203）

In order to ensure the safety of animals and animal products introduced from the other provinces，Hainan people’s government established inter-province animal health supervision inspection checkpoints according to concerned regulations，carrying out quarantine declaration and origin query system according to law. The special introduction ports were appointed and appropriate channels were set up. This paper mainly describes the quarantine and supervision over animals and animal products from other provinces via Hainan Meilan airport checkpoint.

animal；animal product；quarantine；supervision

S851.33

：C

：1005-944X（2015）01-0041-02