歐洲大國(guó)現(xiàn)代化基礎(chǔ)：讓職業(yè)教育“高大上”

王煜 冷麟彥

位于柏林市的凱悅酒店是一家五星級(jí)酒店，22歲的女孩施耐德在這里當(dāng)了一年的學(xué)徒，除了臉上流露出的稚氣還讓她略顯青澀，她的舉手投足、微笑談吐已經(jīng)是位十足的專(zhuān)業(yè)酒店工作人員。施耐德在完成中學(xué)畢業(yè)考試之后，沒(méi)有選擇直接上大學(xué)，而是申請(qǐng)?jiān)诰频戤?dāng)學(xué)徒。她每月大約有三周在酒店工作，一周在學(xué)校上課。

這所學(xué)校是柏林專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)酒店人才的職業(yè)學(xué)校，在那里，她和其他學(xué)生一起學(xué)習(xí)食品、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)等科目。學(xué)習(xí)期間，她要熟悉酒店十幾個(gè)部門(mén)的工作，跟著組長(zhǎng)觀摩學(xué)習(xí)和在其指導(dǎo)下訓(xùn)練一段時(shí)間之后，自己獨(dú)立工作基本沒(méi)有什么問(wèn)題。她和酒店簽訂了合同，工作是有報(bào)酬的，每月稅后工資420歐元，有時(shí)還能拿到酒店客人的小費(fèi);而在學(xué)校學(xué)習(xí)的費(fèi)用由公共資金承擔(dān)，自己無(wú)需支付學(xué)費(fèi)。就業(yè)方面她也高枕無(wú)憂，目前，德國(guó)的企業(yè)都十分希望留住自己的學(xué)徒。凱悅酒店畢業(yè)的學(xué)徒只要愿意留，酒店都會(huì)招為正式員工。

而另一方面，施耐德的理論知識(shí)水平?jīng)]有落下，并非當(dāng)了學(xué)徒就意味著一輩子當(dāng)“藍(lán)領(lǐng)”，如果她自己愿意，還可以選擇接著上大學(xué)，尤其她之前本身就是接受了畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)比例更高的文理中學(xué)的教育;不少企業(yè)還會(huì)對(duì)學(xué)員深造繼續(xù)提供支持。

這是一個(gè)典型的德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制下學(xué)生的故事，而類(lèi)似的故事在德國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家的許多地方還在不斷發(fā)生?，F(xiàn)代學(xué)徒制這樣一個(gè)舶來(lái)品，在它的源頭發(fā)展得怎樣？

接地氣，有底氣

作為一戰(zhàn)和二戰(zhàn)的策源國(guó)及戰(zhàn)敗國(guó)，德國(guó)損失慘重，還因美蘇冷戰(zhàn)而導(dǎo)致東西德分裂，經(jīng)濟(jì)一敗涂地，留下了幾乎不可收拾的殘局。令人驚訝的是，在戰(zhàn)后短短十多年的時(shí)間里，聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，在20世紀(jì)60年代就超越了英法，成為資本主義世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

談及其中的奧妙，德國(guó)前總理科爾就曾予以解答：“發(fā)達(dá)的職業(yè)教育是德國(guó)戰(zhàn)后崛起的關(guān)鍵。”而此時(shí)，德國(guó)所施行的現(xiàn)代學(xué)徒制的最大特點(diǎn)就是把學(xué)校教育和企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，被形象地稱(chēng)為“雙元制”。

據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年德國(guó)15歲以上人口中受過(guò)職業(yè)教育者為4115 .7萬(wàn)人，占總數(shù)的57 .8%，而大學(xué)以上學(xué)歷者為926.5萬(wàn)人，僅占13%。由此可見(jiàn)，職業(yè)教育在德國(guó)已高度普及。

上海師范大學(xué)教育學(xué)院的關(guān)晶教授向《新民周刊》解讀了德國(guó)雙元制發(fā)展迅速的原因：“這個(gè)國(guó)家很尊重工匠、手藝，有職業(yè)教育的傳統(tǒng)。在這樣的社會(huì)氛圍下，企業(yè)就具有很強(qiáng)的責(zé)任感，參與度高。而年輕人雖然知道學(xué)徒的工資不高，僅為正式員工的20%-40%，但他們也很樂(lè)意參與其中，因?yàn)殡p元制的資格證書(shū)在行業(yè)內(nèi)的認(rèn)同度非常高。很多的年輕人更加愿意去雙元制的項(xiàng)目，而不愿去全日制的職業(yè)學(xué)校?！?/p>

1969年，德國(guó)便用《職業(yè)教育法》確定了雙元制的法律地位，對(duì)企業(yè)和學(xué)校都進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)范。由于立法較早，且已日趨完善，因此重視職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)根植于全體國(guó)民心中，該制度不斷發(fā)展壯大，學(xué)徒人數(shù)逐年增長(zhǎng)。如今，在500人以上的大企業(yè)里，學(xué)徒制的參與率竟高達(dá)91%。

從嚴(yán)格意義上講，德國(guó)雙元制的范圍僅僅局限在中等教育的領(lǐng)域，但如今，也在朝高職教育、高等教育，甚至研究生領(lǐng)域發(fā)展，而這些通常被稱(chēng)為“雙元制學(xué)習(xí)項(xiàng)目”。在中國(guó)，與德國(guó)有深厚淵源的同濟(jì)大學(xué)也有類(lèi)似的嘗試：汽車(chē)學(xué)院和大眾汽車(chē)公司簽訂了“預(yù)備工程師聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目”的合約，承諾共同培養(yǎng)學(xué)生。

丹麥、奧地利、瑞士等國(guó)家因?yàn)樵诘赜蛏暇嗟聡?guó)較近，深受其影響，也逐步建立了自己的現(xiàn)代學(xué)徒制度，被專(zhuān)家統(tǒng)歸為一類(lèi)。目前，瑞士的學(xué)徒培訓(xùn)制度已經(jīng)非常完善，學(xué)生在完成義務(wù)教育后，大概有2/3的人會(huì)進(jìn)入職教體系，而其中加入學(xué)徒制的有4/5，進(jìn)入全日制職業(yè)學(xué)校的僅為1/5。

現(xiàn)代學(xué)徒制在中國(guó)的試點(diǎn)經(jīng)常會(huì)遇到學(xué)校熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)認(rèn)為自己不僅要承擔(dān)培訓(xùn)成本，還要付給學(xué)徒工資，得不償失。然而，德國(guó)的企業(yè)卻絲毫不擔(dān)心這樣的問(wèn)題，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為企業(yè)從中還是獲利頗多的。北京師范大學(xué)職業(yè)與成人教育研究所所長(zhǎng)趙志群教授解釋道：“對(duì)于德國(guó)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，學(xué)生一般會(huì)在企業(yè)里待三年多的時(shí)間，勞動(dòng)貢獻(xiàn)完全可以抵消培訓(xùn)所產(chǎn)生的費(fèi)用。而對(duì)于大型企業(yè)，它們的高端設(shè)備價(jià)格昂貴，如操作不慎，會(huì)造成巨大損失，但它們即使賠本也愿意去培養(yǎng)學(xué)生。反觀中國(guó)，往往是學(xué)制的最后一段時(shí)間才讓學(xué)生介入企業(yè)，去了只會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生干擾，而不能為其帶去利益，獲得的支持當(dāng)然也就少了?！?/p>

你招人，我買(mǎi)單

除了上述在職教領(lǐng)域有著穩(wěn)固基礎(chǔ)的國(guó)家，英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、加拿大等也在國(guó)內(nèi)興起了有自己特色的現(xiàn)代學(xué)徒制，它們的共同點(diǎn)主要在于政府層面的大力支持。

1900年，英國(guó)的鋼產(chǎn)量被美國(guó)和德國(guó)趕上，國(guó)力出現(xiàn)了明顯的頹勢(shì)，人們普遍認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)衰落的原因正是對(duì)于職業(yè)教育和培訓(xùn)的不夠重視。而后，該國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的改革嘗試，但最終沒(méi)有扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。直到1993年，英國(guó)開(kāi)始推行現(xiàn)代學(xué)徒制，才迎來(lái)了新的發(fā)展。

英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制給了很多國(guó)家以啟發(fā)。關(guān)晶指出：“英國(guó)起初在職業(yè)教育領(lǐng)域的改革力度不大，放任勞動(dòng)市場(chǎng)自由發(fā)展，政府的干預(yù)較少。受到德國(guó)的觸動(dòng)之后，也逐步開(kāi)始研發(fā)自己版本的現(xiàn)代學(xué)徒制。因?yàn)樗抢吓频馁Y本主義國(guó)家，且英語(yǔ)的影響力極大，所以它的現(xiàn)代學(xué)徒制模式在世界上的影響也比較深遠(yuǎn)，在不斷擴(kuò)大?！?/p>

英國(guó)和德國(guó)在社會(huì)、文化和教育體制上有很大的差別，無(wú)法復(fù)制德國(guó)多年來(lái)積累的職業(yè)教育傳統(tǒng)。在這樣的背景下，英國(guó)只能靠政府買(mǎi)單的方式激勵(lì)企業(yè)，給那些申報(bào)合作項(xiàng)目的企業(yè)以補(bǔ)貼，這些經(jīng)費(fèi)已經(jīng)幾乎可以覆蓋所有的培訓(xùn)成本。另外，為了吸引更多學(xué)徒的參與，政府也會(huì)給學(xué)徒提供個(gè)人補(bǔ)貼。

在背景情況類(lèi)似的澳大利亞，政府于1998年開(kāi)始實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制，又稱(chēng)“新學(xué)徒制”。該制度的發(fā)展極為迅猛，僅在1996到2001年這六年內(nèi)，參加的人數(shù)就由16.3萬(wàn)人突增到32.9萬(wàn)人，翻了一番。與英國(guó)有些細(xì)微差別，澳大利亞的現(xiàn)代學(xué)徒制包括學(xué)徒制和培訓(xùn)生制兩種，學(xué)徒制時(shí)間為3到4年，比較穩(wěn)定，要取消合同需要所有相關(guān)方同意;而培訓(xùn)生制時(shí)間僅為1到2年，任何一方都可單方面解除合同。

為了吸引更多的人參與，該類(lèi)國(guó)家還創(chuàng)造了一些新的規(guī)則。關(guān)晶簡(jiǎn)單地列舉了其中兩個(gè)：“它們?yōu)閷W(xué)徒搭建了職業(yè)生涯內(nèi)部發(fā)展通道，不僅讓學(xué)徒制的文憑和普通教育等值，而且還允許學(xué)徒在一段時(shí)間后轉(zhuǎn)向普通教育，給學(xué)生提供了多條發(fā)展路徑。另外，和德國(guó)不同，它們還放寬了對(duì)學(xué)徒的年齡限制，將學(xué)徒制向25歲以上的成年人開(kāi)放，倡導(dǎo)全民終身教育?！?/p>

在這些國(guó)家里，普通教育的地位高于職業(yè)教育，人們對(duì)學(xué)徒制的態(tài)度比較負(fù)面，因此不得不靠政府的大力推動(dòng)。而在中國(guó)，很多的家長(zhǎng)和學(xué)生也有類(lèi)似的想法。趙志群提醒：“學(xué)生和家長(zhǎng)們的觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變，不要一味認(rèn)為在學(xué)校里才是真正的學(xué)習(xí)，要看清實(shí)踐的重要性，不能歧視職業(yè)教育?！?/p>

標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，效果好

高質(zhì)量的職業(yè)教育與德國(guó)嚴(yán)格統(tǒng)一的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)密不可分。德國(guó)企業(yè)界聯(lián)合會(huì)和工會(huì)共同制定職業(yè)教育培訓(xùn)大綱草案，這一方面體現(xiàn)企業(yè)的利益，同時(shí)又能保障職工的權(quán)益。草案達(dá)成后，經(jīng)聯(lián)邦教育和科研部以及聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和科技部批準(zhǔn)后賦予其法律效力。培訓(xùn)大綱對(duì)于職業(yè)的種類(lèi)、培訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容以及考試標(biāo)準(zhǔn)都有明確規(guī)定。學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)的同時(shí)，還需在學(xué)校里接受理論素質(zhì)教育，這為今后想進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生打下知識(shí)基礎(chǔ)。

德國(guó)的企業(yè)必須經(jīng)過(guò)行會(huì)的審核和批準(zhǔn)才具備培訓(xùn)的資格。以漢諾威為例，2012年當(dāng)?shù)毓灿?7300 家企業(yè)培養(yǎng) 350 多種專(zhuān)業(yè)人才。由于人口老齡化，德國(guó)面臨專(zhuān)業(yè)人才短缺問(wèn)題。對(duì)青年人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，使其有能力進(jìn)入社會(huì)需要的工作崗位十分重要。德國(guó)總理默克爾曾說(shuō)，專(zhuān)業(yè)人才是德國(guó)“真正的財(cái)富”。

標(biāo)準(zhǔn)能保證該制度落實(shí)到實(shí)處，而不只是一個(gè)面子工程。通過(guò)完善的制度保障，學(xué)徒能夠充分地接受職業(yè)教育培訓(xùn)，而不只是淪為企業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力。德國(guó)有《職業(yè)培訓(xùn)條例》和《框架教學(xué)計(jì)劃》，英國(guó)有《學(xué)徒制框架》，澳大利亞有《培訓(xùn)包》，這些都是由國(guó)家部委級(jí)單位頒布并在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施的學(xué)徒培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，能保證現(xiàn)代學(xué)徒制的有序運(yùn)作。

如今，還有一個(gè)新趨勢(shì)開(kāi)始在各國(guó)出現(xiàn)——第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量興起，起到了聯(lián)系企業(yè)與學(xué)徒的作用或者直接承擔(dān)教學(xué)培訓(xùn)的作用。有不少人說(shuō)，傳統(tǒng)的“雙元制”正在向“三元制”轉(zhuǎn)變。

在德國(guó)，有30%的學(xué)徒會(huì)與政府所設(shè)的跨企業(yè)培訓(xùn)中心簽訂協(xié)議，先在該機(jī)構(gòu)接受集中訓(xùn)練，再到各企業(yè)的勞動(dòng)崗位上進(jìn)行實(shí)際操作。而在英國(guó)，更是僅有3%的學(xué)徒由雇主直接招募并培訓(xùn)，剩下的全由培訓(xùn)公司負(fù)責(zé)安置。至于澳大利亞，集團(tuán)培訓(xùn)公司已經(jīng)成為了重要的一環(huán)，它們向企業(yè)推薦學(xué)徒，并安排學(xué)徒的脫產(chǎn)培訓(xùn)。目前，中國(guó)的學(xué)校和企業(yè)自身建設(shè)還不夠完善，很多時(shí)候缺乏精力和能力去推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的系統(tǒng)發(fā)展，若有第三方的中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，可以預(yù)期雙方都可以省力很多，熱情也會(huì)大幅提升。

不過(guò)，西方的現(xiàn)代學(xué)徒制也面臨著挑戰(zhàn)。近些年來(lái)，由于德國(guó)出生率降低，加上很多中學(xué)生傾向于繼續(xù)上大學(xué)深造，許多德國(guó)企業(yè)無(wú)法招聘到學(xué)徒。為避免“后繼無(wú)人”，各企業(yè)不惜花大價(jià)錢(qián)爭(zhēng)搶學(xué)徒工：有的贈(zèng)送iPhone、電腦;有的企業(yè)提供配車(chē);有的企業(yè)員工若介紹自己的親屬朋友來(lái)參加職業(yè)培訓(xùn)，可獲得獎(jiǎng)勵(lì);還有的企業(yè)開(kāi)出優(yōu)厚的薪水?，F(xiàn)在，泥瓦匠學(xué)徒的月平均工資在西部地區(qū)已達(dá)968歐元，東部地區(qū)也達(dá)到772歐元。

據(jù)德國(guó)《圖片報(bào)》2013年3月報(bào)道，德國(guó)手工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)言人萊格夫斯基表示，五六年之前，很多年輕人都在尋找學(xué)徒機(jī)會(huì)，現(xiàn)在卻情況逆轉(zhuǎn)。教育專(zhuān)家吉斯表示，在工商業(yè)中，2012年沒(méi)招滿的學(xué)徒崗位就有約6萬(wàn)個(gè)。

西方的現(xiàn)代學(xué)徒制盡管不是盡善盡美，但我們?nèi)孕钃衿渖普叨鴱闹?，并?duì)之進(jìn)行符合本國(guó)國(guó)情的改良。不可忽視的事實(shí)是：在最近的全球競(jìng)爭(zhēng)力排行榜中，我國(guó)的綜合排名雖在第28位，但“新技術(shù)的可用性”一項(xiàng)指標(biāo)卻排在第107。這個(gè)尷尬的數(shù)據(jù)說(shuō)明了我國(guó)目前的教育離實(shí)際太遠(yuǎn)，學(xué)生的實(shí)踐能力不夠。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，趙志群指出：“單純的學(xué)校教育模式已經(jīng)無(wú)法從根本上消除職業(yè)教育脫離實(shí)踐的‘頑疾’，我們的很多調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些職業(yè)院校所學(xué)的理論知識(shí)深度甚至超過(guò)了清華北大這樣的高校，這肯定是有問(wèn)題的。如今，要想解決就業(yè)率低和招工難這兩大矛盾，西方各國(guó)在現(xiàn)代學(xué)徒制領(lǐng)域的嘗試是很好的教材。”