『三側(cè)重』助推基層黨建

□孟令芳

（作者為中共德州市德城區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）

德州市德城區(qū)積極貫徹落實(shí)全省基層黨建工作會(huì)議和姜異康同志重要講話精神，緊緊扭住基層“無(wú)人干事”“無(wú)錢(qián)辦事”“無(wú)處議事”等突出問(wèn)題，大抓基層，大抓服務(wù)，有力推動(dòng)了基層黨建工作。

財(cái)力側(cè)重基層，強(qiáng)化投入保障。不斷加大財(cái)政投入力度，建立了區(qū)財(cái)政撥付為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投入為輔、社區(qū)自籌為補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是加強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。一次性投入1000余萬(wàn)元并納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使全區(qū)各城市社區(qū)為民服務(wù)經(jīng)費(fèi)、各自然村村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)均達(dá)到10萬(wàn)元、5萬(wàn)元以上，使基層有錢(qián)辦事、有錢(qián)服務(wù)群眾。二是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。探索實(shí)施了資源整合、兩區(qū)同建、土地流轉(zhuǎn)等12種村級(jí)集體增收模式，撥付啟動(dòng)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金110萬(wàn)元。三是大幅提高社區(qū)干部報(bào)酬。將社區(qū)“兩委”正職補(bǔ)貼報(bào)酬納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，每年撥付不少于200萬(wàn)元，為社區(qū)“兩委”正職發(fā)放崗位、等級(jí)、養(yǎng)老三項(xiàng)補(bǔ)貼，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政的績(jī)效、退職補(bǔ)貼，社區(qū)黨組織書(shū)記補(bǔ)貼報(bào)酬達(dá)到2萬(wàn)元/年以上，社區(qū)其他干部報(bào)酬均有不同程度增長(zhǎng)。

人員側(cè)重基層，壯大工作力量。積極整合資源，通過(guò)定點(diǎn)幫扶、“兩委”換屆、公開(kāi)招聘等方式，不斷壯大基層工作力量。一是推行“3+2”聯(lián)系群眾機(jī)制。區(qū)幾大班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門(mén)聯(lián)系社區(qū)，每名黨員干部到單位幫扶社區(qū)聯(lián)系3戶黨員、群眾；開(kāi)展黨員“雙向報(bào)到”，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員到居住地或單位駐地社區(qū)報(bào)到，聯(lián)系2戶黨員、群眾。二是配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量。推行城市社區(qū)黨組織書(shū)記“6A”動(dòng)態(tài)管理和農(nóng)村社區(qū)黨組織書(shū)記“星級(jí)化”管理，“七一”評(píng)選表彰紅旗社區(qū)黨組織書(shū)記，與補(bǔ)貼報(bào)酬掛鉤，促進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超。通過(guò)社區(qū)“兩委”換屆，配備“兩委”成員570余人，新一屆社區(qū)黨組織班子平均年齡較上屆年輕2歲，大專及以上學(xué)歷比重增加8%，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是健全專兼職服務(wù)隊(duì)伍。建立社區(qū)工作者公開(kāi)招聘機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公開(kāi)招聘60余名社區(qū)專職工作者。將轄區(qū)內(nèi)有一定影響的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人及社區(qū)民警，委任為城市社區(qū)黨組織“兼職委員”，促進(jìn)共駐共建，配備兼職委員26名，占比達(dá)54.2%。

服務(wù)側(cè)重基層，健全便民體系。立足群眾需求，加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量大提升。一是規(guī)范建設(shè)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心。啟動(dòng)三年突破計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)辦公服務(wù)用房進(jìn)行規(guī)范提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)大廳、牌匾標(biāo)識(shí)、功能布局、配套措施、基本制度、檔案材料“六規(guī)范”，立項(xiàng)達(dá)標(biāo)后掛牌為“社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心”。二是構(gòu)建便民服務(wù)體系。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)，日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所覆蓋城鄉(xiāng)。依托社區(qū)文化大院、農(nóng)村文體小廣場(chǎng)，舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、民間文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。三是創(chuàng)建黨建服務(wù)項(xiàng)目。創(chuàng)建了商務(wù)樓宇黨建、社區(qū)“紅色大院”、“四點(diǎn)半學(xué)?！薄槊穹?wù)代辦等特色服務(wù)項(xiàng)目，基本達(dá)到了“一街一特色，一居一品牌”的目標(biāo)，基層黨組織服務(wù)能力和水平顯著提升。