大學(xué)生法律能力缺失的原因及培養(yǎng)對策

大學(xué)生法律能力缺失的原因及培養(yǎng)對策*本論文是2012年江西省教育規(guī)劃課題最終研究成果。

劉勤

江西宜春學(xué)院，江西宜春336000

摘要：大學(xué)生是社會主義法治國家建設(shè)的重要力量，他們不僅要具備良好的思想道德素養(yǎng)，更要具備較高的法律能力。本文從大學(xué)生法律能力現(xiàn)狀著手，分析大學(xué)生法律能力缺失的原因，提出提高大學(xué)生法律能力的相關(guān)對策，以期對提高大學(xué)生法律能力有所幫助。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法律能力；培養(yǎng)

中圖分類號：G641

作者簡介：劉勤(1971-)，女，漢族，江西宜春人，法律碩士，江西宜春學(xué)院講師，研究方向：民法、經(jīng)濟法。

法律能力是公民運用所具有的法律知識來規(guī)范和指導(dǎo)自己的行為，解決沖突和矛盾，維護自身的合法權(quán)益，追究違法行為的綜合性的法律責(zé)任的能力。法律能力的形成是一個長期的過程，不僅要經(jīng)過長期的法律知識的學(xué)習(xí)，更要把所學(xué)的法律知識運用到法治實踐中去，真正做到理論與實踐的結(jié)合。大學(xué)生法律能力是指大學(xué)生這一特殊群體在知法、守法、用法、護法等方面體現(xiàn)出來的法律綜合素質(zhì)。

一、高校大學(xué)生法律能力現(xiàn)狀

大學(xué)生這一個特殊的社會群體，未來社會的精英，其法律能力在整個社會中具有較高的示范作用。大學(xué)生法律能力究竟如何？為了了解這一問題，筆者于2015年3月對宜春學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院的部分本科生進行了問卷調(diào)查，雖然涉及人數(shù)不多，但也從一定的程度上反映出大學(xué)生的法律能力現(xiàn)狀堪憂。存在的問題主要有：

(一)守法能力較差

守法是法治社會對公民的最基本的要求，法律只有在被全體公民普遍遵守的前提下，才可能對少數(shù)違法犯罪者給予有效的制裁，也才能實現(xiàn)法治的最終目標(biāo)。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分在校大學(xué)生均認(rèn)同遵守法律的重要性，但也存在以下問題：

1.徘徊在道德與法律邊緣。如：在回答“你在互聯(lián)網(wǎng)上有過哪些不良行為：A、傳播過不良信息，B、查看過不良網(wǎng)站C、侮辱謾罵過他人”這一問題時，6%的同學(xué)選擇A，18%的同學(xué)選擇B，34%的同學(xué)選擇了C，其他的同學(xué)選擇了2種以上的行為。在回答“對親朋好友或者熟人的非法獲利行為：A譴責(zé)并加以勸告；B置之不理；C理解并羨慕”這一問題時，56%的同學(xué)選擇了A，30%的同學(xué)選擇了B，6%的同學(xué)選擇了C，其他同學(xué)選擇了2種以上的行為。這些問題的出現(xiàn)，至少在一個側(cè)面反映出同學(xué)們法律意識的淡薄，分不清道德與法的界限，違法與犯罪的界限。

2.大學(xué)生犯罪率也有上升的趨勢，從2010年的藥家鑫案件到2013年的復(fù)旦大學(xué)投毒案，這些發(fā)生在象牙塔內(nèi)的大學(xué)生身上的真實典型案件，不能不引起我們的深思。大學(xué)生之所有會走上犯罪的道路，很大原因是對自己的行為是否觸犯法律并不很了解，正如原清華大學(xué)學(xué)生劉海洋所說“我們一上大學(xué)就學(xué)了法律基礎(chǔ)課，學(xué)了民法和刑法等法律，但我只知道獵殺野生動物違法，用試劑燒傷動物園的動物是不是違法就不清楚了，現(xiàn)在我知道是違法了?！雹?/p>

(二)用法能力較弱

大學(xué)生用法能力較弱，最直接的體現(xiàn)就是他們不知道如何用法律武器來維護自身以及他人的合法權(quán)益。如在回答“當(dāng)你的合法權(quán)益受到侵害時，你首先想到的是？A、用法律武器來保護自己；B、通過武力解決；C、利用關(guān)系解決；D、感覺很委屈，但認(rèn)為沒辦法；E、根本就沒有在意過這事”這一問題時，40%的同學(xué)選擇了A，18%的同學(xué)選擇了C，24%的同學(xué)選擇了D，2%的同學(xué)選擇了E。筆者對選擇A的同學(xué)進行了“如何用法律武器來保護”的詢問，大多數(shù)同學(xué)都表示不清楚，或不知道。在回答“當(dāng)你利用業(yè)余時間參加勤工儉學(xué)時，你有沒有意向想與用人單位簽訂勞動合同？A、有B、沒有”這一問題時，還是有44%，將近一半的同學(xué)選擇“沒有”，筆者需要說明的是，這次問卷調(diào)查是在人力資源管理專業(yè)進行的，而在調(diào)查之前的一個學(xué)期，該專業(yè)已經(jīng)開設(shè)了《勞動與社會保障法》這一課程，雖然剛剛學(xué)過這門課程，可還是有將近一半的同學(xué)依然沒有運用所學(xué)維護自身的意識，這也從一個側(cè)面反映出同學(xué)對所學(xué)知識的不夠重視，不能很好的學(xué)以致用。

(三)護法能力不強

護法能力是法律能力的高級階段，是指大學(xué)生自覺維護法律尊嚴(yán)的能力。當(dāng)今社會，不僅要求公民自覺守法，也要求公民在能守法的基礎(chǔ)上自覺維護法律的尊嚴(yán)，對于大學(xué)生亦是如此，而自覺維護法律尊嚴(yán)的直接體現(xiàn)就是見義勇為。筆者在問卷調(diào)查中安排了這樣一個問題，“如果遇見歹徒，你是否會見義勇為，挺身而出？A是B不會”，其中62%的同學(xué)選擇了B，36%的同學(xué)選擇了A，還有4%的同學(xué)沒有給出答案，由此可見，大部分大學(xué)生還是缺乏與違法犯罪行為做斗爭的勇氣和決心，護法能力可見一斑。

二、大學(xué)生法律能力缺失的原因分析

大學(xué)生法律能力現(xiàn)狀堪憂，存在以上諸多問題，追其根源，不僅僅是大學(xué)生自身的原因，也是社會、學(xué)校、家庭等外在因素共同影響的結(jié)果，具體原因如下：

(一)法律知識匱乏

法律知識是法律能力形成的重要基礎(chǔ)，法律知識是否豐富直接決定了法律能力的高低。

大學(xué)生們對于法律基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，基本上是從義務(wù)教育階段開始的，一直到高中階段，政治課都有對于我國最基本的法律基礎(chǔ)知識的介紹。進入到大學(xué)，大一基本上每個專業(yè)都開設(shè)了思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門課程，對絕大多數(shù)同學(xué)而言，都還是希望多了解一些法律知識的，如回答“你希望多了解一些法律知識嗎？”這個問題時，90%的同學(xué)回答的是希望，這也反映出大學(xué)生對于法律知識的渴求，雖說如此，但遺憾的是，通過這么多年的學(xué)習(xí)，大學(xué)生對法律基礎(chǔ)知識的掌握少之又少，至于我國有哪些部門法？民法、刑法、行政法、勞動法有哪些主要內(nèi)容？這些更深入一點的問題，則基本上沒有答案。對很多在校大學(xué)生而言，他們對法律知識的了解，基本上還停留在“殺人償命，欠債還錢”這種最基本的理論水平，更不要說形成系統(tǒng)的法律知識理論了。

(二)法律意識不強，法制觀念淡薄

原北京大學(xué)教授沈宗靈認(rèn)為：法律意識，泛指人們關(guān)于法的思想、觀點、知識和心理的總稱，其含義類似于我們?nèi)粘Ｉ钪兴Q的“法制觀念”。②大學(xué)生的法律意識雖然有所提高，但仍存在不少問題。筆者的調(diào)查結(jié)果顯示，對于“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略得到了大學(xué)生們的普遍認(rèn)可，如在回答“你認(rèn)為法律在現(xiàn)實生活中的作用如何？A、非常有用B、一般C、基本沒用D、法律不如權(quán)力有用”這一問題時，78%的同學(xué)選擇了A和B，雖然還有少部分同學(xué)選擇了D，但這一數(shù)據(jù)可以肯定的是，法制觀念已經(jīng)被大學(xué)生們普遍接受。即便如此，仍有些數(shù)據(jù)顯示部分大學(xué)生法律意識不強，法治觀念淡薄，如在回答“人情、權(quán)力大于國法這一現(xiàn)象時：A反對；B理解；C必然存在”這一問題時，30%的同學(xué)選擇了A，28%的同學(xué)選擇了B，36%的同學(xué)選擇了C，選擇B和C的同學(xué)比例竟然達到了64%，這反映出同學(xué)們一方面愿意接受法治國家的先進理念，希望依法治國能夠成為現(xiàn)實，另一方面又深受幾千年來中國封建特權(quán)等級思想的影響，“權(quán)大于法，人情大于法”觀念在內(nèi)心深處仍然占有一席之地。

(三)社會環(huán)境的影響

1.傳統(tǒng)人治思想的的影響

幾千年的封建專制體制以及封建家長制思想在我國傳統(tǒng)文化理念中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，這種根深蒂固的人治思想極力強調(diào)權(quán)力至上，導(dǎo)致人們對權(quán)力的敬畏與崇拜，對自身政治權(quán)利的漠視，形成了義務(wù)本位，缺乏民主和法制的傳統(tǒng)。正像梁治平先生曾指出的“我們的法律并不是西方人慣常理解的那種，毋寧說他們不是法律，而是壓制法律的東西。它是執(zhí)行道德的工具，是附加了刑罰的禮?！雹廴酥嗡枷朊黠@不利于大學(xué)生法律能力的培養(yǎng)，它破壞了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，使大學(xué)生們不是置身于法律至上的意識形態(tài)之中，而仍然身處權(quán)力至上，權(quán)大于法的傳統(tǒng)思想之下，特別是當(dāng)今社會出現(xiàn)的“我爸是李剛”、“我舅是市長”的奇特現(xiàn)象，更是加劇了大學(xué)生對法律信仰的迷失，以至于在我們的問卷調(diào)查中還是會出現(xiàn)64%的同學(xué)理解和認(rèn)可人情、權(quán)力大于國法這一社會現(xiàn)象。

2.家庭法律教育的缺失

家庭是社會最基本的細胞，家庭教育的成敗往往在很大程度上取決于父母的素質(zhì)高低，家長的法律知識的多少、法律思維及法律行為習(xí)慣對孩子的成長會產(chǎn)生深刻的影響。在筆者的問卷調(diào)查中，對于“你生活中的法律知識是從什么地方來的？A、電視上；B、報紙上；C、學(xué)校的課本上；D、家庭的影響；E、其他”這一問題的回答，49位同學(xué)沒有一位選擇備選項D，由此可見，家庭教育對于法律知識的傳播幾乎為零。中國幾千年的封建家長制作風(fēng)以及目前的應(yīng)試教育的現(xiàn)狀，造成了中國家庭教育往往重視孩子的考試分?jǐn)?shù)，培養(yǎng)孩子勤奮好學(xué)的品質(zhì)，而忽視，甚至忽略其他綜合素質(zhì)的發(fā)展，這其中當(dāng)然也包括對孩子法律素質(zhì)的培養(yǎng)，法律素質(zhì)的培養(yǎng)觀念可以說基本上沒有在家庭教育中樹立起來，從某種意義上來說，這也成為大學(xué)生法律能力不強和缺失的重要原因之一。

3.網(wǎng)絡(luò)的負面影響

從上個世紀(jì)九十年代開始，網(wǎng)絡(luò)逐漸豐富了人們的生活，隨著各高校網(wǎng)絡(luò)的廣泛建成及校園內(nèi)外網(wǎng)的開通，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生獲取信息、課內(nèi)外學(xué)習(xí)及休閑娛樂的最主要的工具，它直接影響著大學(xué)生的認(rèn)知、心理和情感，進而影響他們的行為模式、價值取向和道德法律觀念。網(wǎng)絡(luò)給大學(xué)生們帶來了巨大便利，但不可否認(rèn)的是，網(wǎng)絡(luò)也并非一方凈土，網(wǎng)絡(luò)上的一些不良的黃色及暴力信息對大學(xué)生產(chǎn)生誘惑，甚至將他們引上違法犯罪的道路。

三、大學(xué)生法律能力培養(yǎng)的對策

(一)加強大學(xué)生法治教育，豐富大學(xué)生法律知識

如上所述，在筆者的問卷調(diào)查中，大學(xué)生法律知識的獲取途徑主要是學(xué)校和相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)及媒體，而在最主要的學(xué)校教育中，筆者感覺到學(xué)生很難真正掌握相關(guān)的法律知識，更談不上系統(tǒng)掌握法學(xué)理論知識，這是造成大學(xué)生法律能力不強甚至缺失的最主要原因，而教學(xué)環(huán)節(jié)是培養(yǎng)大學(xué)生法律能力的中心環(huán)節(jié)，據(jù)筆者了解，因課時所限，我校絕大多數(shù)教師對法律基礎(chǔ)課的教學(xué)模式仍然是以灌輸式、講授式為主，即使在課堂教學(xué)中會穿插一些小案例，也是以教師講授為主，這樣對于非法律專業(yè)的學(xué)生來講，很難真正掌握相關(guān)的法律知識。因此，針對這些問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)加強大學(xué)生法治教育，豐富大學(xué)生法律知識，具體思路如下：

1.針對課時局限，應(yīng)在大二、大三階段增加相關(guān)法學(xué)選修課，讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣選修相關(guān)的民法、商法、刑法等理論課程，使學(xué)生能更系統(tǒng)掌握一門以上的法學(xué)理論。

2.針對課堂教學(xué)效果不佳狀況，應(yīng)改變現(xiàn)在的教學(xué)模式，提高案例教學(xué)在課堂中的應(yīng)用，教師的講授和學(xué)生的學(xué)習(xí)通過案例的組織、分析、討論、總結(jié)、評論，甚至也可以采用慕課教學(xué)方法，把枯燥的法條和理論與實踐相結(jié)合，真正做到學(xué)以致用，提高同學(xué)們的分析和解決現(xiàn)實問題的能力，這也相對提高了教師在組織教學(xué)上的能力，要求教師在講授每一個系統(tǒng)知識時，都要尋找相關(guān)典型案例，把重要的知

識點通過與案例相結(jié)合，在組織學(xué)生分析、討論、總結(jié)的過程中掌握法學(xué)理論基礎(chǔ)知識。

3.改變法律基礎(chǔ)與思想道德修養(yǎng)課程單純教授法律基礎(chǔ)知識或思政知識，而要使兩者相結(jié)合，互相滲透，在增強大學(xué)生法律能力的同時，相應(yīng)提高他們的道德水準(zhǔn)。

(二)營造社會、學(xué)校、家庭立體式培養(yǎng)環(huán)境，增強大學(xué)生法律意識

大學(xué)生法律能力的提升除自身因素外，還需要社會、學(xué)校、家庭共同營造具有法律氛圍的大環(huán)境。

1.完善法治環(huán)境

在國家層面上，應(yīng)盡快改變傳統(tǒng)人治思想對大學(xué)生的影響，樹立法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。首先，應(yīng)加強民主立法，注意參加立法主體的廣泛性，在有可能的情況下，促成大學(xué)生群體積極參與立法；其次，在執(zhí)法環(huán)節(jié)，要嚴(yán)肅執(zhí)法，依法行政，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平；第三，積極實現(xiàn)司法公正。

2.培育校園法治環(huán)境

堅持依法治校。高校是社會的一個組成部分，在習(xí)近平總書記提出全面推進依法治國的今天，高校也應(yīng)嚴(yán)格推進依法治校，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范各種辦學(xué)和管理行為，讓大學(xué)生時刻感覺到法就在身邊，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及學(xué)校的規(guī)章制度，在大學(xué)校園中形成濃厚的學(xué)法、守法、用法、護法的法制教育氛圍。

3.法制進家庭

家庭在大學(xué)生整個成長過程中的重要作用是顯而易見的，因此，應(yīng)努力提高家長的法律素質(zhì)，在全社會應(yīng)以家庭為單位，形成家庭學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，讓這種氛圍形成一種潛移默化的作用，使大學(xué)生從小就能在家庭環(huán)境中感受到法的威嚴(yán)，知道法對人們行為的規(guī)范作用，哪些事情能做，哪些事情不能做。

4.建設(shè)健康向上的互聯(lián)網(wǎng)體系

目前我國對互聯(lián)網(wǎng)的立法少之又少，因此首先要建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)，加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督管理，及時清理網(wǎng)絡(luò)不良信息，減少對大學(xué)生的負面影響。

(三)建構(gòu)有效實踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)大學(xué)生法律能力

大學(xué)生法律實踐教育，是提高大學(xué)生法律能力的關(guān)鍵，大學(xué)生實踐教育的缺位是導(dǎo)致大學(xué)生守法和護法能力不強甚至缺失的最重要的原因，因此高校應(yīng)為大學(xué)生提供各種法律實踐機會，如設(shè)立法律援助站，讓大學(xué)生直接為需要幫助的當(dāng)事人提供服務(wù)；設(shè)立大學(xué)生法律社團，提供法律援助；建立法律實踐基地，為大學(xué)生提供旁聽庭審的機會，不定期進行法制講座，指導(dǎo)大學(xué)生模擬開庭，對大學(xué)生進行法律咨詢，收集大學(xué)生對社會關(guān)注案件的意見，大力支持大學(xué)生法律公益活動等，只有在校園中形成了濃厚的學(xué)法用法的氛圍，才能大力提升大學(xué)生的法律能力。

總之，大學(xué)生法律能力的培養(yǎng)不是一蹴而就的，這可能需要一個漫長的過程，是社會、學(xué)校、家庭和大學(xué)生自身共同努力的結(jié)果。

[注釋]

①搜狐新聞.

②沈宗靈.法學(xué)基礎(chǔ)理論[M].北京：北京大學(xué)出版社，1994：261.

③梁治平.死亡與再生[M].貴陽：貴州人民出版社，1992：275.

[參考文獻]

[1]搜狐新聞

[2]沈宗靈.法學(xué)基礎(chǔ)理論[M].北京：北京大學(xué)出版社，1994：261.

[3]梁治平.死亡與再生[M].貴陽：貴州人民出版社，1992：275.

[4]高志卿.論大學(xué)生法律意識培養(yǎng)[J].洛陽師范學(xué)院學(xué)報，2004(6).