高校紀(jì)檢監(jiān)察部門存在的履職困境及應(yīng)對(duì)策略

陳凱光

吉林大學(xué)監(jiān)察處，吉林 長(zhǎng)春 130062

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展工作過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，工作上存在因循守舊、安于現(xiàn)狀，工作機(jī)制上的不適應(yīng)，有的工作執(zhí)行力不強(qiáng)等問(wèn)題。這些問(wèn)題，需要通過(guò)加強(qiáng)管理方式的改革創(chuàng)新，逐步加以解決。

一、高校紀(jì)檢監(jiān)察部門存在的履職困境

對(duì)于高校紀(jì)檢監(jiān)察部門來(lái)說(shuō)，面對(duì)崗位要求，要想履好職，或多或少的存在著一些困難。

(一)個(gè)別人員思想認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)

現(xiàn)階段，紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)國(guó)家的方針政策，普遍能夠認(rèn)真的研究并貫徹落實(shí)，能夠時(shí)刻堅(jiān)持用政治理論來(lái)武裝自己，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來(lái)對(duì)待紀(jì)律規(guī)范。但是依然有個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察人員并沒(méi)有從傳統(tǒng)的思想作風(fēng)中轉(zhuǎn)變回來(lái)。常見的有，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作就是管人，傷和氣、傷感情，導(dǎo)致工作中不愿作為;某些紀(jì)檢監(jiān)察人員安于現(xiàn)狀，沒(méi)有進(jìn)取心，為了不出現(xiàn)大亂子，一味的求穩(wěn);還有些紀(jì)檢監(jiān)察人員所做的工作并沒(méi)有實(shí)際的意義，流于形式，成效不大，等等。

(二)紀(jì)檢監(jiān)察人員整體素質(zhì)有待提高

首先，部分紀(jì)檢監(jiān)察人員并不是相關(guān)專業(yè)的“科班出身”，礙于自身?xiàng)l件，有時(shí)在把握不住工作重點(diǎn)，形成被動(dòng)局面。紀(jì)檢監(jiān)察人員在工作中既要了解紀(jì)檢監(jiān)察方面的知識(shí)，還需要了解法律法規(guī)、管理、財(cái)務(wù)等方面知識(shí)。其次，高校對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員缺乏整體培訓(xùn)規(guī)劃，這是高校紀(jì)檢監(jiān)察人員整體素質(zhì)不夠高的主要原因。最后，高校對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育和日常監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性，容易形成燈下黑。

(三)工作機(jī)制還不健全

首先，監(jiān)督工作機(jī)制還不夠健全。黨內(nèi)監(jiān)督、師生監(jiān)督等還未形成科學(xué)機(jī)制，“各干各的”現(xiàn)象比較突出。涉及招生考試、人事、組織、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)等部門干部監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不明確。其次，制度的執(zhí)行力不足，有個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)常是“下不為例”;還有些人對(duì)在問(wèn)題處理上，沒(méi)有完全堅(jiān)持公平公正的原則;有些人對(duì)待制度態(tài)度不端正，利于自己的就執(zhí)行，不利于自己的就當(dāng)作不知道，這使得好制度沒(méi)有發(fā)揮出價(jià)值。

(四)職能發(fā)揮上過(guò)于片面

首先，某些高校紀(jì)檢監(jiān)察部門出現(xiàn)了越位、缺位、錯(cuò)位的情況。實(shí)際工作中，參與各項(xiàng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作占用了大量的工作和人力資源，該管和不該管的都管，該做和不該做的都做，抓了“全面”，弱化了主業(yè)，這使得紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心業(yè)務(wù)被嚴(yán)重的削弱;其次，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)工作內(nèi)容有教育、監(jiān)督、懲處、預(yù)防和保護(hù)等，但是日常工作中并沒(méi)有全部的履行，經(jīng)常出現(xiàn)重一面輕另一方面，并沒(méi)有充分的發(fā)揮作用。

二、高校紀(jì)檢監(jiān)察部門履職困境的應(yīng)對(duì)策略

(一)提升思想認(rèn)識(shí)

第一，高校紀(jì)檢監(jiān)察人員要逐步糾正認(rèn)識(shí)上的偏差。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)擺上更加突出的位置，把懲治腐敗作為重要職責(zé)，更好地協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，既要看重教學(xué)科研等核心內(nèi)容建設(shè)，同時(shí)也要重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，二者并重。第二，高校的各級(jí)黨組織應(yīng)該不斷創(chuàng)新工作方法，切實(shí)履行好黨委主體責(zé)任，全力支持紀(jì)委開展工作，確保規(guī)章制度和決策部署都能夠落實(shí)下去。

(二)提高人員素質(zhì)

首先，要培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，工作干什么、怎么干都要一一明確，辦事情要快、準(zhǔn)、穩(wěn)，不要拖拖拉拉。其次，注重提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，通過(guò)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升工作人員業(yè)務(wù)能力和水平，提高對(duì)業(yè)務(wù)流程和依據(jù)的熟悉程度，以便能夠真正的做好工作。最后，注重提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的責(zé)任感，作為高校的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要時(shí)刻懷著對(duì)全校師生的愛心來(lái)開展工作，能夠主動(dòng)的了解學(xué)校的大事小情，勇于監(jiān)督，敢于糾正。

(三)正確的定位自己的角色

首先，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該做到統(tǒng)攬，而不是包攬，要擺正自己的位置，組織不攬權(quán)，協(xié)調(diào)不越位。二是要“用好權(quán)”:要切實(shí)抓好權(quán)力相對(duì)集中的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)決策、執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和人財(cái)物等重點(diǎn)部位的權(quán)力行使的監(jiān)督。三是建立廉政預(yù)警機(jī)制，健全任前廉政談話、誡勉談話以及紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話等制度，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，加強(qiáng)監(jiān)督職能部門之間的信息溝通，使監(jiān)督的關(guān)口前移，逐步形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正錯(cuò)誤的機(jī)制，防患于未然。

(四)切實(shí)增強(qiáng)制度的可操作性

明晰崗位職能。建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制，按照“有權(quán)必有責(zé)、責(zé)權(quán)相一致”的原則，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察處室職能、各崗位職能進(jìn)行細(xì)化、量化，將各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)從監(jiān)督管理、組織實(shí)施、具體落實(shí)等方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部和具體工作人員都逐一明確要求，使每一個(gè)人所行使的權(quán)力、承擔(dān)的責(zé)任劃分得更加清晰、具體、明確，使每一項(xiàng)行政權(quán)力的行使流程更加科學(xué)、簡(jiǎn)化、規(guī)范。

三、結(jié)語(yǔ)

作為高校紀(jì)委的職能部門，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也應(yīng)該從自身做起，正確行使權(quán)力。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門在履職過(guò)程中所遇到的困惑、存在問(wèn)題，值得我們進(jìn)一步去研究，去探討。

[1]商植桐，李煒，李永奎，張潔.域內(nèi)高校紀(jì)檢監(jiān)察資源統(tǒng)籌與協(xié)作機(jī)制研究[J].河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013(04).

[2]任鐵纓.略論“健全紀(jì)檢監(jiān)察體制”[J].中國(guó)黨政干部論壇，2013(09).