如何完善檢察機關(guān)案件評查工作機制

宣桂芙

漯河市郾城區(qū)人民檢察院，河南 漯河 462300

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如何完善檢察機關(guān)案件評查工作機制

宣桂芙

漯河市郾城區(qū)人民檢察院，河南 漯河 462300

衡量檢察機關(guān)工作效率的最佳標準是判斷其安檢評查質(zhì)量，也就是對以往案件的處理結(jié)果進行評估，尋找這一過程中的不足之處，并總結(jié)其發(fā)生的原因，進而逐漸提升檢察機關(guān)工作質(zhì)量與效率。我院已經(jīng)設(shè)置了專向部門進行評查工作，并由紀檢組長擔任委員會主任，再由監(jiān)察科、研究室的負責人擔任委員會委員，主要工作就是對以往安檢的處理結(jié)果進行評估，同時還可抽調(diào)德才兼?zhèn)涞睦贤炯尤胛瘑T會。委員會還可對評查的案卷進行評分定級。

完善；案件評查；評查機制

一、案件評查方法的多元化

(一)設(shè)立案件評查委員會

我院已經(jīng)設(shè)置了專向部門進行評查工作，并由紀檢組長擔任委員會主任，再由監(jiān)察科、研究室的負責人擔任委員會委員，主要工作就是對以往安檢的處理結(jié)果進行評估，同時還可抽調(diào)德才兼?zhèn)涞睦贤炯尤胛瘑T會。其主要的作用就是檢察院以往案列處理水平進行評估。當對于以往案件質(zhì)量的評查結(jié)果在委員會的成員中無法形成較為一致的結(jié)論時，或是在某個案件中不能得到統(tǒng)一的結(jié)果，則最終的紀檢委可作出最終判決。

(二)案件評查的方式

我院所建立的評查委員會可以有效的對我院日常檢察工作進行監(jiān)督，該委員會在內(nèi)部運作時可指定一系列工作流程，比如評查方式、評查日期和評查結(jié)果的等級劃分等。主要基于以往辦理過的案件角度出發(fā)，因目前存在案件整體較多，不可能全部將以處理的案件進行評查，因此委員會的主要任務是針對重案大案的處理過程進行評查。

二、案件評查標準要細化

(一)受理案件程序是否符合規(guī)定

由于檢查人員每日所需要處理的案件眾多，不可能將每個案件處理的非常合理。因此評查人員對程序方面的評查應該極為細致，對案件的受理情況是否不違反相關(guān)規(guī)定，罪證與贓物的保管是否不違反相關(guān)規(guī)范，對犯罪嫌疑人的訊問工作是否不違反有關(guān)規(guī)定，對犯罪嫌疑人的訊問、對證人和被害人的詢問是不是符合相關(guān)規(guī)定及程序要求且文明禮貌，訊問筆錄的文書制作格式是否整潔、規(guī)范，錄音錄像是否同步進行，對案件的審批有沒有違反相關(guān)法律程序，有沒有出現(xiàn)未經(jīng)審批即逮捕或羈押的違法情形，辦案時限是否被嚴格遵循，是否在法律規(guī)定的期限內(nèi)對案件審查完畢。還有刑事訴訟簡易程序以及普通程序有沒有依照法律規(guī)定進行換押。還有對于辯護人與代理人依法告知、依法接待工作是否落到實處。

(二)是否全面查明案件事實

案件評查過程中，必須對案件處理的每一過程進行詳細的審查，對于相關(guān)結(jié)果的書寫是否做到了全面總結(jié)、清洗表達、結(jié)果明確、不存在異議，相關(guān)判定結(jié)果是否是基于法律相關(guān)條款、恰當。對于案件要徹底討論其不適當?shù)奶幚項l件，討論案件的記錄是完整而準確的，檢察院檢察委員會討論的案件必須遵循刑事訴訟法的規(guī)定。在對偵查活動進行法律監(jiān)督的過程中，有沒有案件應當被發(fā)現(xiàn)，并沒有發(fā)現(xiàn)違法行為，是否應予以逮捕和不逮捕。沒有犯罪嫌疑人刑事程序有缺陷但后被捕，逮捕犯罪嫌疑人程序有缺陷，錯案等違法情況的發(fā)生等。檢察機關(guān)的訴訟程序的合法性，材料是否是完整的。是否違反法庭司法活動的有關(guān)規(guī)定。賠償?shù)陌讣欠襁m用法定賠償范圍。未經(jīng)檢察長或者檢察委員會批準的未經(jīng)調(diào)查的案件，或者對違法行為的初步審查，初步調(diào)查是否存在被調(diào)查對象的接觸問題，是否有強制措施對被調(diào)查人員在調(diào)查初期，是否有查封、凍結(jié)或扣押的合法財產(chǎn)進行調(diào)查。

(三)撰寫案卷文書的規(guī)范問題

首先應解決的問題是文書的語言是否準確，是否基于相關(guān)法律標準，是否涵蓋了整個案件，文書的格式是否統(tǒng)一。內(nèi)部文字是否正確，標點符號使用是否恰當，整體的文字表達是否能夠準確的反映出案件的起因、經(jīng)過和結(jié)果。相關(guān)的證據(jù)及相關(guān)材料是否完整。相關(guān)的文號是否符合標準，整體文書是否能夠反映出在案件審理過程中的公平公正性。

三、評查獎懲機制科學化

(一)明確質(zhì)量問題，區(qū)分差錯責任。對于被評查案件在法律文書、實體、程序等方面存在的質(zhì)量問題，可按照差錯程度給予責任劃分，并根據(jù)《檢察人員執(zhí)法過錯責任追究條例》，由案件承辦人員或相關(guān)責任人員承擔與其差錯相適應的責任。

(二)是建立健全申辯制度，確保處理結(jié)果公正。對評查發(fā)現(xiàn)的問題深入了解其產(chǎn)生的原因，并給予辦案人員或相關(guān)責任人相關(guān)陳述和申辯的權(quán)利，并充分聽取他們的申辯意見。案件承辦人員需進行自查并提交書面形式的報告，分析涉檢上訪或被投訴、被判無罪等案件的原因，對案件質(zhì)量問題是否具有過錯和責任歸屬提出申辯意見。評查人員再對發(fā)現(xiàn)的問題進行理性和綜合分析，及時糾正錯誤，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，防止類似問題再次出現(xiàn)。

(三)案件評查制度應和日常工作緊密結(jié)合。評查結(jié)果應當作為年終考核的重要依據(jù)之一，對錯誤辦案責任的追究，應當堅持以教育為主，懲罰為鋪；嚴肅認真，區(qū)別對待的原則。對于部分存在較大辦案質(zhì)量缺陷，極大損害當事人合法權(quán)益和司法公正的案件，要及時采取刑事訴訟法中的審判監(jiān)督程序以糾正錯誤，維護當事人合法權(quán)益。

[1]黃亞珍.檢察機關(guān)案件管理機制改革之構(gòu)想[J].國家檢察官學院學報，2005.

[2]石京學.建立科學的案件管理機制[N].檢察日報，2005-4-30.

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2095-4379-(2015)32-0182-01

宣桂芙，女，漢族，河南漯河人，本科，漯河市郾城區(qū)人民檢察院，檢察員。